消防部隊財務管理問題與對策分析

摘要：本文主要針對消防部隊在財務管理工作中，存在著的那些突出性問題進行了較為全面的歸納和總結，然后以更好適應市場經(jīng)濟的發(fā)展、擺脫掉過去理財模式的束縛為出發(fā)點，探討了與之相對應的解決對策。

關鍵詞：財務管理 消防部隊 問題 對策

一、前言

目前，我國消防部隊的財務管理工作，依然存在著一些較為突出的問題。在新形勢下，如何才能擺脫掉過去理財模式的束縛，切實解決好財務管理工作中的各類問題，不斷深化和加快財務改革，使之能更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，是財務部門以及后勤領導應該重點研究的問題。

二、消防部隊在財務管理工作中所存在的問題

（一）計劃管理的觀念不夠強，預算管理顯得乏力

在預算管理過程中主要存在的問題就是“五個不到位”，使得計劃和執(zhí)行不能有效統(tǒng)一起來。這五個不到位分別指的是：第一，預算人員調查和研究工作不到位，預算不具備較強的可行性；第二，各部門間的配合與協(xié)調工作不到位，預算不具備較強的約束力；第三，預算在進行審批的過程中把關不到位，預算缺乏應有的嚴肅性；第四，預算人員在思想上的認識不到位，預算的權威性得不到充分的展現(xiàn)；第五，預算的審核工作不到位，預算的監(jiān)督性不夠強。

（二）工作力度不夠，管理意識較差

消防部隊財務管理的工作力度不夠、管理意識較差，主要是體現(xiàn)在以下四種思想之上，這四種思想分別指的是：第一，傳統(tǒng)的供給制思想，只知道一味的索取，并且認為消防部隊的經(jīng)費均是由上級進行撥發(fā)，一有超支情況便等著上級來處理；第二，超前消費的思想，這給消防部隊的財務經(jīng)費造成極大的損失和浪費；第三，本位主義的思想，它導致對問題進行分析的時候，往往都是以本單位或者是本部門的利益為重；第四，功利主義的思想，它會對消防部隊在長遠的發(fā)展和建設過程中，起到制約作用和產生嚴重影響。

（三）少數(shù)財務人員自身的素質較低，理財能力偏低

縱觀消防部隊的財務干部隊伍，其業(yè)務素質普遍還是很稱職的，然而有那么一小部分財務人員的業(yè)務素質，和消防部隊的財務管理要求存在著較大的差距，這小部分財務人員首先是文化層次不高；其次是他們的思想觀念過于陳舊；此外就是他們的知識結構不太合理。

（四）預算之外的經(jīng)費管理較松散

預算之外的經(jīng)費管理較松散，其主要體現(xiàn)在四種傾向上面。這四種傾向分別指的是：第一，在經(jīng)費進行分配的時候存在本位傾向；第二，在經(jīng)費的管理上存在著分散傾向；第三，在審批的把關上存在著個人傾向；第四，在經(jīng)費的使用存在著自由傾向。

三、加強消防部隊在財務管理上的有效對策

（一）加強預算管理，增強法規(guī)意識

加強預算管理，它能有效緩解經(jīng)費在供需方面的矛盾，這一工作主要從以下幾個方面入手：

首先要加強財務人員的預算法規(guī)意識，始終堅持量入為出和保障重點的原則。

其次，在預算的編制過程中，要以科學合理、保證效益作為其指導原則，并加強預算論證，讓預算能具備較好的約束力和指導性。

此外，還要建立起完善的預算約束機制，切實把獎懲制度落實到實處。

（二）黨委當家、民主理財，不斷強化財務的管理意識

第一，要不斷強化管理的核心意識，認真做好宏觀調控，并始終堅持實施黨委當家的理財制度。因為財權掌握在黨委手中，是我軍在財務管理工作中的基本制度和根本性原則，同時它也是順利完成財務工作的有力保障，是我軍多年來對于財務管理工作的經(jīng)驗總結。

第二，強化財務人員的法規(guī)意識，運用制度法規(guī)來有效規(guī)范其財務管理過程，因為只有規(guī)章制度的約束，才能做好財務的管理工作。

第三，不斷灌輸服務于部隊的意識，以提高財務人員的服務水平來作為其落腳點。

（三）實行收支兩條線管理，讓預算外的經(jīng)費收支有序

要想讓預算外的經(jīng)費收支能做到有條不紊，務必要堅持做到下面幾點：首先，預算之外的經(jīng)費必須要納入到年度的經(jīng)費預算中去，并讓收入與支出能形成良性的循環(huán)，盡量做到讓預算外經(jīng)費既不大量沉淀，也不盲目開支。

其次，預算以外的經(jīng)費支出，不能夠在預算外經(jīng)費的科目中直接列支，除了成本性的開支以外，任何預算外的經(jīng)費支出都不可以從預算外收入的科目之中直接列支。

另外，如果要使用當年預算外的經(jīng)費時，切不可超過實際收入的80%，并且始終堅持先收后支，留有余地的財務管理原則，把需要動用的預算外經(jīng)費牢牢控制在實際收入的80%范圍之內。

（四）加強素質培養(yǎng)，重視干部隊伍的業(yè)務素質建設

第一，加大消防院校對財務專業(yè)的建設力度。因為消防院校不但是培訓人才的搖籃，同時也是培養(yǎng)消防部隊財務人員的基地，所以必須發(fā)揮好院校培養(yǎng)財務干部的重要作用，力求培養(yǎng)出更多高素質、高水準的財務干部。

第二，定期組織財務人員進行業(yè)務素質培訓。因為財務改革正不斷深化，財務相關知識也在不斷進行著更新，所以定期組織財務人員進行業(yè)務素質培訓，是一種對于提高財務人員的專業(yè)素質行之有效的方法。

第三，借助于社會的力量，來解決好財務干部出現(xiàn)斷層的問題。這個問題可以通過依托地方院校進行聯(lián)合辦學的方式來解決，因為它不但可以為消防部隊定向培養(yǎng)其需要的人才，還可以對消防部隊中的有用之才進行再教育，以充實其專業(yè)人才隊伍。

第四，充分發(fā)揮好激勵機制的作用，切實做到讓能者上，讓平者讓，讓庸者下。只有這樣才能確保留下來的都是財務業(yè)務方面的骨干，才能讓財務管理隊伍日趨穩(wěn)定。

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