當前中國國企整合現狀及影響

摘要：改革開放以來，政府力主推進國有經濟布局和結構戰略性調整，國有資產管理體制改革不斷深化。在市場競爭的條件下，國有企業必須增強自身競爭力，提高行業內國企地位，基于目前部分國有企業競爭力不足，效率低下，盈利率偏低的現狀，國有企業整合勢在必行。2007年12月5日國資委發布了《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》，央企資產注入、整體上市序幕由此拉開。2010年年初開始，國有企業整合提速，而世界經濟歷經金融危機后有可能面臨二次探底。就目前的形勢，本文著重討論國企整合的原因，現狀以及對現有經濟狀況的影響，并對國企整合的前景提出個人建議。

關鍵詞：國企整合 現狀及影響 建議

一、國有企業整合的原因

（一）不少國有企業盈利狀況不佳，效率低下

我國自1978年起實施改革開放，推進社會主義市場機制。由于歷史原因，部分企業設備老化，技術落后，職工人數多，費用增大，使其一直在低谷中運行，制約了企業的生存和發展，形成惡性循環。

不少國有企業管理不到位，權責不清。導致領導者不思進取，缺乏必要的壓力和內在的動力，導致企業管理粗放，難以具備市場經濟條件下生產經營的優勢，部分企業法人市場競爭意識淡薄，對企業自身發展缺乏科學的判斷，重大問題決策水平低，盲目性大，只滿足于目前的市場狀況，缺乏開拓精神，“等、靠、要”的習慣依然還很頑固，導致企業經營與市場脫節，產能過剩，生產產品不符合市場要求等等時有發生。同時由于民營企業在市場經濟下的迅速發展，使得市場上有更多的產品選擇，從而造成國有企也的產品競爭力下降甚至沒有銷路，盈利狀況不佳甚至虧損也就在情理之中了。

（二）大型國有企業需要提高國際競爭能力

在社會主義市場經濟體制下，為了保證國民經濟整體運行狀況穩定，國有資本在一些如軍工，能源等關鍵行業領域需要保持統治地位，這些處于優勢地位的國有企業由于市場競爭低下等原因，盈利狀況優于其他處在民營企業較多行業的國企，而在目前的全球化趨勢下，這些重要領域的國企特別是央企面對的不只是國內的企業，而是在世界范圍的與國際巨頭的直接競爭。

然而由于歷史原因，我國國有經濟分布過寬，國有企業業務龐雜，國有企業大量進入了國有經濟不具優勢的一般性競爭領域，而在重要行業和關鍵領域存在過度和低水平競爭、產業集中度低的現象，造成產業產能過剩、結構性失衡、資源浪費等問題，從而降低了這些大型國企的國際競爭力。

國外的大型企業在市場競爭環境的洗禮之下，在人員管理，產品包裝銷售，企業策略，利潤率等等許多方面都要優于同行業的國有企業，從而導致國有企業在面對國際巨頭時底氣不足。

以下數據取于上市公司年報：2008年中石油集團利潤為1348億元人民幣，中石化集團利潤為757億元人民幣，中海油總公司利潤為565億元人民幣。三者相加約為2670億元人民幣。總部位于美國德克薩斯州的埃克森美孚公司2008年的利潤為450億美元，按當時匯率計算約合3074億元人民幣，數據對比可見一斑。

（三）國企整合有利于提高資產利用效率

為了提高國家整體經濟水平，國家將大部分精力和資源投資于國有企業，以期以國企帶頭拉動國民經濟迅速發展，但是由于我國國企眾多，集中度不高，部分企業資源浪費，產能過剩。同時部分企業因為投資不足，設備陳舊，技術落后的狀況時有發生。

通過企業并購重組可減少國資委監管企業的數量，一方面使國資委從過于具體和過于繁雜的監管事項中脫身出來，另一方面可使國資委將資本集中到需要投資的地方上來，從而使國家花出去的每一分錢都用在需要的地方，減少資源浪費，進而提高資產利用率和收益率，擴大企業規模，形成更大的競爭優勢。

二、國有企業整合的現狀

早在2006年，國資委就明確提出央企必須做到行業前三，達不到要求的要強制重組。2007年12月5日國資委發布了《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》，央企資產注入、整體上市序幕由此拉開。2009年2月，國資委發布《企業國有產權無償劃轉工作指引》，中央企業及其子企業無償劃入企業國有產權，應當符合國資委有關減少企業管理層次的要求，劃轉后企業管理層次原則上不超過三級。標志著國有企業整合將提速。截至目前，央企營業收入占國民生產總值1/3強的中央企業，數量也降至目前的128家。按照最新制定的目標，2010年內將有近1/4的中央企業被重組，央企數量進一步減少至100家以下。

各省地方國企的的整合速度也在加快，如煤炭，鋼鐵等中小型國企密集的行業已經推出規劃，加速整合為幾個大型的國企集團。目前我國國企整合已滲透央企、地方國企各個層面，覆蓋軍工、能源、公用事業等各大領域，并表現出多種方式：集團整體重組，行業重新洗牌，大型集團內下屬單位整合等，甚至將并購延伸至民營經濟。

三、國有企業整合的影響

（一）有利影響

對于原本經營不善的國企，在多個企業重組整合的條件下，可以集中這些企業原來的優勢資本技術，同時注入優質資產，使得這些原本設備陳舊，技術落后的企業重新煥發活力，同時能夠把一些已經落后市場過多的企業進行淘汰，收回國有資本，并把這些資本利用于新的整合企業中，提高資本的利用效率，真正的把這些國有資本應用于企業急需的生產銷售等各個環節。

對于原本盈利良好的企業，由于國企數量的減少，這些原本處于優勢地位的企業可以獲得更多的資本和技術支持，有利于把企業做大做強，提高企業的整體競爭力，在全球一體化的環境下增加在國際市場競爭的本錢。

對于整個國民經濟來說，國有企業在我國整個國民經濟中占有極重要的地位，國有企業的產值在GDP中占有很大的比重，國有企業的健康發展對整個國民經濟的發展有積極的促進和引導作用。

（二）不利影響

在我國的社會主義市場經濟體制下，國家控制著掌握國家命脈的關鍵領域和行業，在這些如通信，能源等原本國有企業占據主要地位甚至近乎于壟斷的行業中，進行進一步的國有企業整合可能進一步壓縮這些領域中原就非常少的民營資本，使得競爭趨近于零，國有企業處于完全壟斷地方，缺少競爭會使這些處于壟斷地位的企業降低革新技術，改善服務的動力，不利于企業的持續發展。

在國企的整合過程中會發生許多的資本流轉，這就要求對這些國有資本流向及使用進行監管，以防止國有資產的流失，濫用的盜用，在監管的過程中則要耗費大量的人力物力來盡量避免貪污等問題發生。

許多在整合計劃中的國企都是上市公司，上市公司涉及重組并購或注入資產會影響到資本市場上公司股價的變動，本文不涉及金融監管問題，但重組公司的知情人有可能會根據整合的消息非法牟利，從而引起相關公司股價的提前不正常變動，鼓勵市場投機行為，而如此大規模的上市公司整合重組會給整個資本市場帶來投機的氛圍，從而使本來的國有企業上市融資行為變質，進而可能會影響未來國有企業上市融資。

2005年5月1日，聯想正式宣布完成收購IBM全球PC業務，這在中國企業海外并購的一個比較典型的案例，聯想的收購已過去近7年，我相信我們現在所討論的聯想收購IBM的成敗還是相當具有客觀性的，聯想作為當時中國PC市場上的第一品牌，收購世界五百強之一的IBM公司手中的一項標志性的業務部門。我們看到的是IBM的個人PC 業務在幾年內一直虧損，需要轉向到附加值更高的產品線，聯想在尋求的是一個進入國際市場的機會，并想通過IBM在歐美市場的影響力和已搭建好的銷售網絡來進一步擴大影響，爭取在500強內留有一席之地，基本是一個各取所需的交易。而從現在來看，可以算是成功的，聯想的銷售額在逐年提升，而且其國內及國際的影響力與收購之前亦不可同日而語。

由此，我們可以做一個聯想，除去國企內部整合，我們是否可以考慮以海外收購的模式收購國外更成熟的公司來提升我國國企的實力，同時也會得到更多更新的技術，在國企整合成為潮流的今天我認為亦不失為一個壯大國企實力的辦法。今年來吉利的多個民營企業均已這種方式作為公司的發展目標，國企在這條路上并未走的太遠。而國企在經濟實力上，在技術支持上要遠勝與上述的民營企業，與海外聯姻目前據我來看并不是什么不可實現的目標，也并不是什么難以操作的流程，更新的技術，更先進的管理方法，也許會使我們的國企走上一條新的發展之路。

四、結語

國企的整合一方面來說對提高企業競爭力，增強國家經濟實力，提高資本利用率有積極影響，另一方面也可能會在大型國企或資本市場中造成不良影響，未來國企重組的前景如何還要看管理層監管的力度和未來后續大型國企管理制度法律的出臺。而個人認為，海外并購也許是除了國企整合之外另一個發展壯大企業的途徑。