生殖健康咨詢師問答（十）

編者按：

生殖健康咨詢師，是指在生殖健康領域為個人、家庭或群體提供計劃生育和母嬰保健等方面的知識和信息，開展生殖健康教育，監測生殖健康水平，提高人口素質，幫助服務對象制訂生殖健康促進計劃并協助落實的人員。設立生殖健康咨詢師這一新職業，建立相應的職業資格證書制度，對于加強生殖健康咨詢師隊伍建設，提高我國的人口素質，落實以人為本的科學發展觀、構建社會主義和諧社會具有重要意義。

為此，本刊特開辦“生殖健康咨詢師”專欄，設立相關問題，為廣大計生人員或想考取生殖健康咨詢師職業等級的人員，提供參考意見。

1.實行計劃生育村（居）民自治應當堅持的原則是什么？

①黨的領導原則；②合法原則；③民主原則；④求實原則；⑤創新原則。

2.計劃生育村（居）民自治的組織機構的組成？

村（居）黨支部、村（居）委會對村（居）計劃生育工作負總責。計劃生育工作應逐步建立黨支部、村（居）委會和村（居）計劃生育委員會、村（居）計劃生育協會“四位一體”的管理與服務網絡。

3. 村（居）委會計劃生育公示的重點內容、形式和時間要求各是什么？

重點內容有：①計劃生育行政執法的人員、權限及其職責范圍；②二胎指標的發放、出生及社會撫養費征收情況；③計劃生育戶的優惠政策和獎勵；④計劃生育執法相關程序；⑤計劃生育的相關規定（如七個不準等）；⑥重點計劃生育案件查處結果。

形式：公告欄或其他可行形式。

時間：每季度公布一次，并隨時公布重大事項。

4.村計劃生育工作民主評議主要包括哪些內容？

村干部帶頭實行計劃生育、人口和計劃生育法律法規和鄉級以上政府或部門的有關政策措施落實、村民委員會和村專（兼）職干部計劃生育履職、人口計生工作中有無弄虛作假、聽取群眾意見及工作改進、計劃生育事務公開、群眾參與和滿意程度等方面的情況。

5.如何民主決策村級計劃生育事務？

利用村集體經濟收入，制定計劃生育獎勵優待措施、建設計劃生育基礎設施、落實計劃生育專（兼）職干部報酬待遇等涉及村民切身利益的重大事項、開展規模較大的計劃生育/生殖健康活動，必須經村民會議或村民代表會議討論決定。重要事項可一事一議。

6.計劃生育民主決策的主要形式是什么？

以村（居）民會議或村（居）民代表會議為主要形式，集體研究、民主討論涉及村（居）民切身利益的重大計劃 事項，按多數村（居）民的意見作出決定，保證上合法規，下合民意。

7.計劃生育民主決策中需要民主決策的主要問題有哪些？

利用集體資源實施計劃生育獎勵優待政策；維護村（居）民法定生育權利；村（居）民違反計劃生育村（居）規民約的處理；享受計劃生育獎勵扶助對象的確定；協助落實現行計劃生育政策；計劃生育基礎設施建設等。一般事項由村（居）委會在廣泛征求村民意見的基礎上討論決定。計劃生育“三結合”項目家庭的確定，應當根據項目的具體要求，通過群眾評議的形式確定。

8.選舉或選聘村計劃生育專（兼）職干部的程序是什么？

按《村民委員會組織法》規定，村民委員會成員通過民主協商或民主選舉的確定程序；不作為村民委員會成員的部分村專（兼）職干部，選聘時應以適當的形式征求群眾意見。各村民小組育齡婦女小組長或計劃生育中心服務戶長等，應由村計劃生育專（兼）職干部根據其村民小組多數育齡群眾的意見提名，由村民委員會聘任。

9.計劃生育的統計年數是如何規定的？

國家人口計生委規定，上一年10月1日零時至本年度9月30日24時為一個完整的計劃生育統計年度。例如2009年上半年即指2008年10月1日零時至2009年3月31日24時，2009年即指2008年10月1日零時至2009年9月30日24時。

10.出生人數統計如何分類？

在計劃生育統計中，出生人數通常按照兩種形式進行統計：

（1）生孩次數統計，可分為一孩、二孩，多孩（大于等于3個），按計劃生育政策執行情況具體又可分為政策內出生（內一孩、內二孩）和政策外出生（外一孩、外二孩、多孩）。

（2）按月份（季度、年）統計，按具體統計的時間段對出生人數進行統計。

11. 常用的計劃生育統計指標有哪些？具體是什么？

常用的計劃生育統計指標可分為絕對數指標和相對數指標。

絕對數指標主要包括總人口、落實避孕節育措施人數、初婚人數、已婚育齡婦女、育齡婦女、出生人數、死亡人數、領取獨生子女證人數等；相對數指標主要包括出生統計誤差率、出生政策符合率、多孩率、出生嬰兒性別比、節育措施落實及時率、嬰兒出生缺憾發生率等。

12.人口年齡是如何確定的？

（1）虛歲年齡，孩子生下來即1歲，以后每過1個陰歷年增長一歲。

（2）周歲年齡，指自出生之日到計算之時所經歷的生日數。

（3）確切年齡，也稱實足年齡，指自出生之日到計算之時所經歷的確切年齡。

13.職業資格證書的作用？

職業資格證書是表明勞動者具有從事某一職業所必備的學識和技能的證明。它是勞動者求職、在職、開業的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據，也是境外就業、對外勞務人來人往人員辦理技能水平公證的有效證件。

14.什么是就業準入？

所謂就業準入是指根據《勞動法》和《職業教育法》的有關規定，對從事技術復雜、通用性廣、涉及國家財產、人民生命安全和消費者利益的職業（工種）的勞動者，必須經過培訓，并取得職業資格證書后，方可就業上崗。

15.職業技能鑒定的定義、內容和方式分別是什么？

定義：職業技能鑒定是一項基于職業技能水平的考核活動，屬于標準參照型考試。

內容：國家實施職業技能鑒定的主要內容包括：職業知識、操作技能和職業道德三個方面。

方式：職業技能鑒定分為知識要求考試和操作技能考核兩部分。知識要求考試一般采用筆試，技能要求考核一般采用現場操作加工典型工件、生產作業項目、模擬操作等方式進行。

16. 病殘兒醫學鑒定的基本概念是什么？

病殘兒醫學鑒定是指病殘兒醫學鑒定的專門組織，運用現代醫學知識、技術和手段，對被鑒定者做出是否為病殘及其程度的鑒定結論，并根據《病殘兒醫學鑒定診斷標準及其父母再生育的指導原則》（國家級和省級）提出相應的是否再生育的指導意見。

17. 申請病殘兒醫學鑒定的程序是什么？

父母雙方整理好歷年原始的病歷資料書面提出申請。如申請者有單位，應由單位組織征集群眾意見后出具證明材料并加具意見；如申請者無單位的由居（村）委組織征集轄內知情者意見后出具證明材料并加具意見。提交至街道（鎮）人口計生辦，審核戶口薄、身份證、診斷證明書，并對孩子進行目測，開出介紹信。申請者帶齊材料（街道出具的介紹信、夫妻雙方工作證、身份證、單位證明、母子（女）近期半身一寸合照四張、歷年病歷資料、診斷證明書等），交至區（縣）人口計生局，由區（縣）人口計生局加蓋意見，再由市級專家鑒定（每年1～2次）。

18.什么是法？

法是由國家制定或者認可，體現統治階級意志，并由國家強制力保證實施的具有普遍效力的社會規范的總和。

19.什么是法律責任？法律責任怎樣分類？

法律責任是指因違反了法定義務或約定義務，或不當行使法律權利所產生的，由行為個人承擔的不利后果。

根據違法行為所違反的法律的性質，可以把法律責任分為民事責任、刑事責任、行政責任與違憲責任和國家賠償責任。

20.什么是行政許可？

行政許可是指行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。

21.什么是行政處罰？

行政處罰是行政主體對違反行政法律規范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。

（編輯 溫遠）