來自海上的挑戰(zhàn)

今年4月，我國的領(lǐng)海爭端又被引爆。這一次，充當(dāng)“急先鋒”的是菲律賓。其目的地，是我國南海中沙群島的黃巖島。

菲律賓“玩火”

黃巖島是中沙群島唯一露出水面的島嶼，位于我國國界線內(nèi)，屬于海南省西南中沙群島辦事處管轄。它距我國中沙環(huán)礁約160海里，距菲律賓三描禮士省的最近距離為124海里。黃巖島名為島嶼，實(shí)際是一個外形像等腰直角三角形的礁盤，四周有星羅棋布的礁石分布，這些礁石圍成一個面積約130平方公里的澙湖，澙湖東南端有一個寬約400米的水道與外海相連。自古以來，我國漁民就利用黃巖島澙湖躲避惡劣天氣。

2012年4月10日，中國駐菲律賓大使館接到一份報告——兩天前，12艘中國漁船進(jìn)入黃巖島澙湖躲避惡劣天氣。4月10日，菲律賓最大的一艘海軍軍艦“德爾皮拉爾”號突然出現(xiàn)在澙湖入口，將中國漁船堵住。艦上竄出一支由12名士兵組成的“執(zhí)法”小分隊(duì)，強(qiáng)行登船檢查，其中6人還攜帶武器。在一艘漁船上，菲律賓士兵搜出中國漁民捕撈的水產(chǎn)品，指責(zé)這是“非法捕撈”的，并企圖將中國漁民帶走。

危急關(guān)頭，正在附近海域執(zhí)行南海維權(quán)巡航任務(wù)的中國海監(jiān)船編隊(duì)——“海監(jiān)75”號和“海監(jiān)84”號接到命令，立即趕到黃巖島，對中方漁船和漁民實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，阻止了菲律賓的抓扣行動。隨后2天，2艘海監(jiān)船一直堅(jiān)定地?fù)踉诜坡少e軍艦和中國漁船之間。

4月12日，菲律賓向黃巖島海域增派一艘海岸警衛(wèi)隊(duì)船只。4月16日，菲律賓和美國舉行“肩并肩2012”聯(lián)合軍事演習(xí)，其中的重頭戲，就是兩國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)近百人在南海海域開展“兩棲登陸”奪島演習(xí)。盡管菲律賓極力強(qiáng)調(diào)這次軍演與黃巖島對峙無關(guān)，但專家分析稱，其針對中國的意圖顯而易見。

4月20日，中國最先進(jìn)的一艘漁政船“漁政310”號抵達(dá)黃巖島，開展常態(tài)化的漁政巡航執(zhí)法管理工作。次日，菲律賓再派2艘戰(zhàn)艦和1架反潛機(jī)趕往黃巖島海域。4月22日，為緩解事態(tài)，中國“漁政310”號和“海監(jiān)84”號撤離黃巖島，只留下一艘“海監(jiān)75”號執(zhí)行任務(wù)。“海監(jiān)75”號是我國最新服役、最快的海洋執(zhí)法船，擁有當(dāng)前最先進(jìn)的衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、雷達(dá)等設(shè)備，但根據(jù)我國法律，海監(jiān)船上不攜帶武器。

中方有意緩和局勢，菲律賓反而步步緊逼。4月24日，菲律賓又向黃巖島海域增派一艘環(huán)境監(jiān)測船。面對菲律賓的一再挑釁，中國軍方做出回應(yīng)，4月26日，國防部新聞發(fā)言人表示：“中國軍隊(duì)將密切配合漁政、海監(jiān)等部門共同維護(hù)國家的海洋權(quán)益。”

菲律賓還一再搞小動作。4月24日，聲稱要和中國去國際海洋法法庭打官司；4月25日，宣布要在南沙中業(yè)島開設(shè)學(xué)校；4月30日，派外交部長、國防部長雙雙赴華盛頓求援。對此，中國外交部發(fā)言人指出：“菲曾明確表示黃巖島不在菲領(lǐng)土范圍之內(nèi)，后又出爾反爾，對中國黃巖島提出領(lǐng)土主權(quán)要求。”“試想，如果一個國家可以任意將別國領(lǐng)土提交國際仲裁，這個世界將會變成什么樣子？”

1898年《美西巴黎協(xié)議》、1900年《美西華盛頓協(xié)議》和1930年《英美條約》，都明確劃定菲律賓領(lǐng)土的西部邊界為東經(jīng)118°，黃巖島不在其中。此后，1935年《菲律賓憲法》、1952年《菲美軍事同盟條約》和1968年菲律賓《關(guān)于領(lǐng)海基線的修正令》都重申了三個最早條約的法律效力，再次明確其領(lǐng)土范圍不包括黃巖島。直到1997年5月，菲律賓第一次打起黃巖島的主意，幾名國會議員又是登島又是豎國旗，開始在黃巖島“玩火”。

越南“悶聲發(fā)大財”

菲律賓氣焰囂張的同時，在南海“悶聲發(fā)大財”的越南又出新招。趁著菲律賓吸引了人們的注意力，越南與世界最大能源企業(yè)——俄羅斯天然氣工業(yè)公司簽署了開采南海兩個大型天然氣田的協(xié)議。美國媒體評論道：不僅開采油氣田這招是新的，就連合作對象也是新的，越南把俄羅斯這個新力量拖進(jìn)了南海紛爭中。

近年來，越南將南沙群島海域劃分為上百個油氣招標(biāo)區(qū)，在國際上公開招標(biāo)，與美國、法國、英國、德國等國的大公司簽訂勘探開采石油、天然氣的合同，試圖在攫取經(jīng)濟(jì)利益的同時，造成越南有效管轄南沙的事實(shí)。

4月12日，越南還派出5名僧侶，搭船前往南沙群島，并計劃在島上的寺廟住持6個月。越南海軍和菲律賓海軍還在南沙群島舉行“趣味聯(lián)誼活動”，聲稱要增進(jìn)互信，共同應(yīng)對“可能出現(xiàn)的緊急狀況”。

日本“購買”釣魚島

在東海海域，日本極右翼勢力代表、東京都知事石原慎太郎拋出了“購買”釣魚島的極端言論。

2012年4月16日，出訪美國的石原慎太郎發(fā)表演說：“日本對釣魚島的實(shí)效支配已開始出現(xiàn)崩潰，這是沒道理的，這樣下去很危險……那個島本來日本政府就應(yīng)該買下來，但是外務(wù)省膽小怕事，生怕惹怒中國。那么以后東京都來守衛(wèi)這個島。”4月23日，沖繩縣石垣市市長中山義隆前往東京都政府會晤石原慎太郎，商談“為購買釣魚島并肩作戰(zhàn)”。隨后，石原慎太郎煽動日本民眾“一人捐一萬，購買釣魚島”。

日本《讀賣新聞》注意到兩件“特別巧合”的事。就在石原慎太郎圖謀“買島”的同一天，日本自衛(wèi)隊(duì)以觀察員的身份加入美菲“肩并肩2012”聯(lián)合軍事演習(xí)中；而兩個右翼頭目商量“合伙買島”的同一天，日美兩國政府也在舉行會談，就雙方共同使用太平洋海域美軍基地問題達(dá)成一致，今后日本自衛(wèi)隊(duì)可以使用菲律賓巴拉望島或呂宋島的美軍基地。分析人士稱，日本政府插手南海爭端，是想“把中國困在南海”，以便日本在釣魚島“漁翁得利”。

韓國宣判中國船長

2012年4月19日，韓國仁川地方法院對中國漁船“魯文漁”號船長程大偉涉嫌刺死韓國海警一案進(jìn)行宣判，程大偉被判處30年有期徒刑。中國外交部表示，中韓在黃海尚未劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)界限，中方不接受韓方單方面適用“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法”對中國漁民作出判決。

中韓這一次黃海爭端始于去年年底。2011年12月12日，韓國仁川海警警長李某等兩名隊(duì)員在黃海海域與中國漁民發(fā)生沖突，導(dǎo)致一名海警受傷，另一名海警身亡。

此類糾紛與中韓200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)重疊有關(guān)。按照國際法的規(guī)定，各國從領(lǐng)海基線往外，擁有12海里領(lǐng)海和200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。但中韓兩國的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，在延伸到黃海海域中時，有所重疊，兩國尚未就在黃海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分界限達(dá)成正式協(xié)議。近年來，韓國單方面將進(jìn)入重疊海域的中國漁船視為“非法捕撈”，對中國漁民進(jìn)行嚴(yán)厲的驅(qū)逐行動，程大偉就是在重疊海域中與韓國海警發(fā)生沖突的。

菲律賓、越南、日本、韓國幾乎同時對我國發(fā)起“海上爭奪”，再次說明我國海上主權(quán)面臨復(fù)雜的國際形勢，海防一刻也不能放松。