清華園里的美國局級官員

美國局級干部什么樣？他們為何來中國當學生？2012年4月27日，在第二屆中美高級官員培訓班上，環球人物雜志記者與來自美國政府、軍方的13名局級干部進行了短暫的接觸，記錄了他們在清華大學的學習和生活。

跟美國官員一起上課

2012年4月23日，由清華大學中美關系研究中心舉辦的中美高級官員培訓班正式開課，本次參加培訓的主要是來自美國海軍、國務院、國防部等部門的官員，他們的級別在美國公務員序列中屬于13到15級，大致相當于中國的司局級干部，所以，這個培訓班也被人們稱為“美國局級干部培訓班”。為了教好這些局級官員，中方派出了強大的陣容，主要有清華大學中美關系研究中心主任孫哲，公共管理學院院長薛瀾，著名國際問題專家楚樹龍、查道炯，海軍少將楊毅，軍事科學院中美防務研究中心主任姚云竹少將等學者和軍方人士。在為期一周的課程中，中國老師主要講授中國的公共政策制定、中美關系以及新能源等方面的問題。

4月27日上午，環球人物雜志記者來到了培訓班上課的教室，進門時偶遇一位同行，因為表明了記者身份，他剛被美國官員集體請出了課堂。于是，記者只得佯裝成清華大學學生。

在一個偏僻的位子坐下后，記者看到授課的中國老師已經在用流利的英文講授中國的醫改政策等內容。現場的美國官員非常認真地做著筆記，有些人不時要求老師將講課用的PPT往前翻，因為他們沒來得及將內容記錄下來。

“培訓的話題不設限，我對講課老師的要求也不設限。多交流，多對話，只有這樣，才能讓美國官員真正了解中國。”負責此次培訓的中美關系研究中心主任孫哲告訴記者。

記者在現場看了一下，上課的美國官員一共有13名，男性官員居多，其中一名是美國駐華使館的武官。除了聽課，他還負責保護美國官員的人身安全。在場的女官員則比較低調，一位來自美國國防部的女官員在課堂上就不怎么活躍，提問也不尖銳。

利用課間時間，記者和美國國土安全部的一名官員聊了起來（應被采訪方要求，本文隱去所有美方官員姓名）。這位官員35歲左右，非常熱情，說話是典型的美國范兒，手勢與表情并用：“我曾經在北京住過兩年，因此對中國非常了解。我非常喜歡四川菜和東北菜，可惜培訓時間太短，不能慢慢逛北京了。”

可能是了解到美國官員的這些要求，此次培訓班在授課以外也安排了許多內容，比如爬長城、參觀國家行政學院等。4月21日晚，美國官員還和在華的NGO（非政府組織）成員、媒體記者等進行了交流。他們談到對現階段中國的一些認識，甚至還聊到了中共十八大。很多人對十八大并不了解，通過交流，“我們知道了十八大原來是商議和選舉的過程，這對我來說非常有用。”一位美國官員對記者說。

來中國看看更真實

中午吃飯的時候，記者發現這些美國官員都會用筷子，一個靠近記者的官員甚至用筷子夾起了一個板栗。通過交談，記者發現他們很多人都對中國非常了解。一位官員和記者聊女性在中國的地位時風趣地說：“中國女性地位真的很高，因為丈夫要把每個月的薪水交給她們，她們是真正的一家之主。”他的話把飯桌上的人全逗笑了。

另外一名美國官員則夸贊中國政府說：“我覺得中國領導人非常有作為，比如溫家寶，他每年過春節都沒有按照傳統和自己的家人一起，而是到全國各地慰問，他非常可愛。”

當記者和鄰座的美國駐華大使館武官交談時，他旁邊的一位美國官員主動和記者握手，并做了自我介紹。然而，吃完午飯往會議室走的途中，他突然嚴肅地對記者說：“我們要在這個草地邊上開一個集體會議，請你回避。”前后態度判若兩人，顯示出了公私分明的態度。原來，當天下午，這些官員要和媒體見面，他們要研究一下如何應對記者的提問。大約15分鐘后，他們才研究完畢。

在下午的媒體見面會上，前面提到的那位被請出課堂的記者問，為什么主張新聞自由的美國官員會把記者請出課堂，美國駐華大使館官員回答道：“因為課堂內容涉及美國和中國國家政策的制定，如果你對此有興趣，我歡迎你來大使館交流和采訪。”也是在這次見面會上，美國一名官員表示：“比起關起門來研究中國，我覺得來中國逛逛超市，看看中國老百姓的真實生活，聽中國人自己評價中美關系和中國模式更加有趣。”

敞開了解的大門

此次培訓班并不是第一屆。2010年，受美國聯邦行政學院委托，清華大學中美關系研究中心與美國約翰霍普金斯大學合作舉辦了第一屆美國政府高級文官培訓班。培訓是美國政府“全球領導力”高級培訓班的一部分，那一次培訓的是17名直接影響美國對華決策的局級官員。

“整個培訓由清華大學中美關系研究中心設計并承擔，其間投入了大量精力，僅僅與美方就此項目的溝通就長達兩年時間，幾乎每個月都通過電話會議商討，雙方項目管理者多次互訪。”孫哲告訴記者。

自上世紀90年代末以來，中組部陸續派各級官員到海外，尤其是美國接受中短期培訓。其中，最為著名的就是中國官員的“哈佛培訓計劃”。根據中國國務院發展研究中心、清華大學和哈佛大學肯尼迪政府學院簽訂的三方協議，從2002年起的5年內，哈佛大學肯尼迪政府學院已經為中國培訓了300名司局級以上中高級官員。孫哲說：“現在是時候讓美國官員來中國學習了，因為中美文化差距太大。中國是‘喜鵲文化’，大家開會時喜歡表揚與自我表揚；而美國是‘烏鴉文化’，開會時都是提出問題，解決問題，感覺到處都是問題。雙方的思維方式也非常不同，中國是典型的圍棋思維，喜歡先謀于局，后謀于略；而美國是跳棋思維，講究一一解決實際問題，并不是總講大局的。因此，中美之間的關系總是起起落落，歸根結底，一方面是各自有立場，另一方面就是雙方不夠了解。所以，美國軍方、政府等部門希望能有中國學者直接為他們單獨開課。在這方面，中美之間可以進行更廣泛的合作。”

美方將中美高級官員培訓稱為“全球領導力”課程，孫哲認為其中包含兩層意思：一是美國自己要做全球領導者；二是他們選擇學習中國，把全部培訓內容定為中國，至少說明美國人認為中國也是全球潛在的領導者，或者他們意識到，要想做領導者，最重要的就是學會跟中國打交道。

據孫哲介紹，第一屆培訓班的成員大多是第一次來中國，對中國的負面印象較多，而這次來的官員中，只有1/3的人是第一次來。他們對中國幾乎沒有什么負面印象。孫哲說：“目前的授課有別于傳統的單方面對外宣傳，在介紹中國基本情況時會兼顧客觀性、學術性、時效性，避免給官員留下‘洗腦’的錯誤印象。他們在決策中若能更實事求是地考慮中國的需求和感受，就會有利于中美關系的發展，從而讓兩國人民獲益。”

激烈的交鋒少了

孫哲回憶說，在2010年4月的首屆培訓中，很多中國老師和美國官員有過激烈的交鋒。有一次，當老師講到中國在未來相當長的時間內會更關注內政時，一位美國官員尖銳地發問：“中國一直強調自己很窮，強調關注內政，但問題是，如果有一天中國成為世界超級大國，你們的立場會是什么？”

“穩定、和平、繁榮。”老師回答。美國官員對這個答案顯然并不滿意，他開玩笑地說：“這又不是選美比賽。”中國老師繼續說：“我們不會當頭兒，因為做超級大國很累。”美國官員則毫不謙虛：“我覺得我們沒的選擇。”

關于軍費開支也曾是美國官員關注的焦點，中國國防大學海軍少將楊毅從中國軍費增長角度闡述了自己的觀點：一、中國軍隊曾經“韜光養晦”，現在是彌補特定時期這一政策欠下的歷史賬；二、軍隊要壯大，必須留住人才，發展科技；三、中國軍備發展了，也可以為維護世界和平創造更好的條件。他的講解，讓不少美國官員覺得合情合理，質疑聲漸少。

“與上次相比，這次已經很少看到激烈的交鋒了。”孫哲說，今年的培訓同樣提到了美國對臺軍售以及中國的保護主義等問題，老師問美國官員如何看待對臺軍售時，一位美國官員說：“美國很多企業需要靠對臺軍售來賺錢，他們給了政府很大壓力，僅此而已。”課堂上甚至出現了這樣一幕：當老師提到中國地方政府確實存在低效率的狀況時，有位美國官員自嘲說：“先生，你想知道什么是真正的效率低下嗎？去美國看看。”

孫哲還記得，參加第一批培訓的美國官員去中國外交部訪問，他們以為會有很繁瑣的安檢和審查，結果程序很簡單，外交部的官員很開放，美國官員們都說沒想到。甚至有一位官員對遠在美國的母親說，他所見到的中國，與大多數美國人想象的完全不一樣。“這就是交流和培訓所發揮的積極作用，一旦美國人，尤其是這些決策者對中國的了解加深了，雙方的誤解及其帶來的負面影響就會減少。”