論建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制

摘 要：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何有效地控制工程造價(jià)是工程建設(shè)管理的重要組成部分。工程造價(jià)控制涉及的面比較廣并且是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中會出現(xiàn)許多意想不到的問題，而對這些事項(xiàng)的防范僅靠投資的控制很難做好，需要對工程造價(jià)進(jìn)行全過程的控制。加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制，不僅可以提高工程質(zhì)量，更可以提高資本利用效率。下面就建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制來進(jìn)行一些淺顯的控制。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；全過程控制

一 工程造價(jià)全過程控制的基本概念

所謂工程項(xiàng)目造價(jià)的全過程控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定方法和措施把工程項(xiàng)目造價(jià)的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在工程建設(shè)的各個(gè)階段都能合理使用人力、物力和財(cái)力，從而取得良好的投資效益和社會效益。一般來說，建設(shè)工程項(xiàng)目都具有周期長、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變、難以確定，因此，業(yè)主方對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程，加強(qiáng)對工程造價(jià)的控制與監(jiān)督，提高工程質(zhì)量和資本利用率。

二 如何有效的對工程造價(jià)進(jìn)行全過程的控制

（１）建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)的控制

建設(shè)項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷的決定的工程。建設(shè)項(xiàng)目投資決策對項(xiàng)目建設(shè)的成敗、工程造價(jià)的高低以及投資效果的好壞都有著重要的影響，正確的決策是做好工程項(xiàng)目造價(jià)控制的提前條件。但是目前，我國有些工程業(yè)主在項(xiàng)目立項(xiàng)上，多是從自己的主觀意愿出發(fā)來立項(xiàng)，使項(xiàng)目投資決策缺乏科學(xué)研究，從而給項(xiàng)目以后的建設(shè)施工埋下了很大的隱患，哪么在工程項(xiàng)目投資決策階段該如何做到有效的控制工程造價(jià)呢？

1）加強(qiáng)對市場的分析與調(diào)查。項(xiàng)目業(yè)主在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策時(shí)，可以對相關(guān)市場進(jìn)行相應(yīng)的分析與調(diào)查，從而避免項(xiàng)目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)，從而保證項(xiàng)目任務(wù)設(shè)計(jì)書更具科學(xué)性和可靠性，提高投資決策的科學(xué)性和可行性。2）加強(qiáng)對工程建設(shè)外部條件的調(diào)查。工程項(xiàng)目因地質(zhì)、水文、征地、水源和供電等外部條件的不同，工程項(xiàng)目建設(shè)投入資本也不盡相同。加強(qiáng)對工程項(xiàng)目外部條件的調(diào)查，可以使投資估算有充分依據(jù)。同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，比較同類項(xiàng)目，認(rèn)真進(jìn)行功能分析、多方案比較、選擇和對比，經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價(jià)后，最終選擇適合自己條件的方案，從而可以較為準(zhǔn)確的估算出工程的造價(jià)，把工程造價(jià)定位在一個(gè)較為合理的水平上。3）做好資金管理工作。資金關(guān)系到項(xiàng)目工程能否順利的建設(shè)與施工，對工程項(xiàng)目建設(shè)有著重要的影響，因此，在項(xiàng)目工程建設(shè)和施工前，投資各方必須有正式的資金承諾文件，確保以后的資金可以順利到位，這樣才能保證項(xiàng)目建設(shè)工程的順利建設(shè)與施工。

（２）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占整個(gè)工程造價(jià)很小的一個(gè)部分，但它對工程造價(jià)的影響卻至關(guān)重要。合理的工程設(shè)計(jì)不僅可以保證項(xiàng)目工程的切實(shí)可行，提高項(xiàng)目工程的可行性，還可以提高項(xiàng)目工程的質(zhì)量，降低工程項(xiàng)目的造價(jià)。哪么如何才能做好工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作呢？

1）做好設(shè)計(jì)方案的評定與選擇：工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣對工程不管是質(zhì)量還是造價(jià)都有著重要的影響，所以在工程項(xiàng)目造價(jià)控制中要做好設(shè)計(jì)方案的選擇與評定工作。在設(shè)計(jì)方案的評定與選擇工作中可以按照適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則以及技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和環(huán)境等要求，綜合評定與選擇設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，保證選擇的設(shè)計(jì)方案新穎獨(dú)特、科技含量高、可行性強(qiáng)，又有利于控制工程造價(jià)，選擇這樣的設(shè)計(jì)方案不僅可以保證工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量，更可以把工程建設(shè)的費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)。2）積極推行限額設(shè)計(jì)：所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)及概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在整個(gè)工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)以投資或造價(jià)為出發(fā)點(diǎn)，做出方案比較，有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識，優(yōu)化設(shè)計(jì)；經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供有關(guān)信息和合理建議，達(dá)到動態(tài)控制投資的目的，從而保證工程造價(jià)可以得到有效的控制。

（３）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制

1）招標(biāo)投標(biāo)階段：推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是控制建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的有效手段，因此，做好招標(biāo)投標(biāo)工作就顯得尤為重要了。哪么如何才能做好招標(biāo)投標(biāo)工作呢？首先，要加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)資格的審查。由于項(xiàng)目建設(shè)具有很大的經(jīng)濟(jì)利益，有些招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)為了得到項(xiàng)目工程就會不擇手段，往往會采取賄賂的方法來得到項(xiàng)目工程的建設(shè)權(quán)，這就破壞了招標(biāo)投標(biāo)的紀(jì)律，不利于招標(biāo)投標(biāo)的正常開展與進(jìn)行。其次，做好招標(biāo)投標(biāo)工作的評定工作。由于項(xiàng)目工程具有極大的經(jīng)濟(jì)利益，參與招標(biāo)投標(biāo)的企業(yè)也一定非常多，在眾多的招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)中選擇合適的企業(yè)對工程項(xiàng)目的質(zhì)量和造價(jià)的控制都有著重要影響。因此，在招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)中按照企業(yè)實(shí)力、信譽(yù)、報(bào)價(jià)以及施工經(jīng)驗(yàn)等方面來選擇施工企業(yè)，這樣不僅可以保證質(zhì)量和控制造價(jià)，更可以保證招標(biāo)投標(biāo)的公平和公正。

2）施工階段：施工階段由于建設(shè)費(fèi)用基本已經(jīng)確定，造價(jià)節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費(fèi)的可能性卻很大，因而要對工程造價(jià)的控制給予足夠的重視．

（4）加強(qiáng)對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較

施工方案是工程項(xiàng)目建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。合理的施工方案對提高工程質(zhì)量、縮短工期以及提高資源利用率都有著重要的影響和作用，所以，在選擇施工方案是要進(jìn)行多方面的比較分析，特別是在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價(jià)，通過對質(zhì)量、工期和造價(jià)的比較分析，就可以合理有效的利用有限的人力、物力和財(cái)力，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而就有效的控制工程造價(jià)。

（5）做好材料與設(shè)備的管理工作

材料與設(shè)備占整個(gè)工程造價(jià)的76%以上，因此，做好材料和設(shè)備的管理工作，對有效的控制工程造價(jià)有著至關(guān)重要的作用。哪么在工程施工階段如何做好材料與設(shè)備的管理工作呢？首先，做好材料與設(shè)備的采購工作。在采購材料設(shè)備時(shí)可以采取市場詢價(jià)和招投標(biāo)等方式，這樣既可以保證材料設(shè)備的質(zhì)量， 就可以把材料設(shè)備的價(jià)格控制在一定范圍內(nèi)。其次，做好材料設(shè)備的管理工作。在工程施工過程中，有些施工單位對定價(jià)材料采取偷梁換柱、挪用工程款的現(xiàn)象，這就需要加強(qiáng)對材料設(shè)備的管理，防止這些現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證材料設(shè)備正常供應(yīng)與使用。

（6）健全設(shè)計(jì)變更審批制度

在施工階段如何要變更設(shè)計(jì)，應(yīng)該盡量提前變更，因?yàn)樵皆缱兏?xiàng)目工程的損失就越小，此外，在變更設(shè)計(jì)中，還有必須進(jìn)行工程量及其造價(jià)的增減分析，切實(shí)防止通過變更設(shè)計(jì)來提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)的情況發(fā)生，把造價(jià)控制在業(yè)主可以接受的范圍內(nèi)。3）做好工程竣工結(jié)算的審核工作：工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)部全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。做好工程竣工結(jié)算應(yīng)該要做好以下幾個(gè)方面。首先，審核工程量的準(zhǔn)確性，以防止施工單位在工程竣工結(jié)算上虛增工程量來增加工程造價(jià)。其次，審查各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合費(fèi)用定額和施工期間有關(guān)工程造價(jià)政策規(guī)定。最后，做好工程材料價(jià)款的結(jié)算審核，審核施工單位是否按照規(guī)定來計(jì)算材料差價(jià)。做好工程竣工后的結(jié)算審核工作不僅可以保證工程的質(zhì)量，更可以控制工程造價(jià)，把造價(jià)控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。

三 總結(jié)

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，需要進(jìn)行全過程、全方位的控制與管理。加強(qiáng)對工程造價(jià)的全過程控制不僅可以提高工程的質(zhì)量和資金的利用率，更可以提高我國建設(shè)項(xiàng)目投資控制水平，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

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