論建筑工程施工階段的監(jiān)理工作

摘 要：我國(guó)的建筑工程監(jiān)理工作集中在施工階段，施工階段的監(jiān)理工作包括進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制。目前我國(guó)監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)實(shí)仍存在一定的出入。本文主要從監(jiān)理工程師的角度闡述了監(jiān)理工作在施工全過(guò)程中的具體內(nèi)容，并分析了目前我國(guó)建筑工程施工階段的監(jiān)理工作存在的一些問(wèn)題和相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：施工階段；監(jiān)理工作；投資控制；質(zhì)量控制；進(jìn)度控制

由于建筑工程存在一定的隱蔽性和終檢的局限性，如材料、施工技術(shù)、人員素質(zhì)等影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量的因素，往往造成建筑工程出現(xiàn)一些工程質(zhì)量事故。而建筑工程的質(zhì)量和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展息息相關(guān)，所以建筑工程項(xiàng)目的重點(diǎn)對(duì)象即是作為保障工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量與秩序的監(jiān)理工作。通過(guò)有效、規(guī)范地對(duì)建筑工程施工階段進(jìn)行監(jiān)理工作，可監(jiān)管和控制整個(gè)工程施工質(zhì)量工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程造價(jià)，進(jìn)而提高建筑工程的整體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

自1988年我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制進(jìn)行試點(diǎn)到1998年《中華人民共和國(guó)建筑法》中正式確立建設(shè)監(jiān)理的重要作用以來(lái)，監(jiān)理工作的重要作用愈發(fā)明顯，其地位也在不斷提升。在新時(shí)代背景下，如何實(shí)現(xiàn)建筑工程施工階段的監(jiān)理工作精品化和優(yōu)質(zhì)化，將是我們需要積極思考、探索實(shí)踐和總結(jié)的問(wèn)題。

一 建筑工程監(jiān)理主要工作任務(wù)

監(jiān)理單位受到項(xiàng)目業(yè)主方的委托，根據(jù)國(guó)家建筑工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、制度及建設(shè)文件、工程合同和監(jiān)理合同，依法對(duì)建設(shè)過(guò)程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，就是工程監(jiān)理的一般涵義。

建筑工程施工階段的監(jiān)理工作的主要任務(wù)是“三控兩管一協(xié)調(diào)”，“三控”指進(jìn)度控制、投資控制、與質(zhì)量控制，“兩管”是信息管理、合同管理，“一協(xié)調(diào)”即組織協(xié)調(diào)。投資控制是監(jiān)理管理工作的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在工程造價(jià)的監(jiān)理環(huán)節(jié)。因?yàn)榻ㄖこ淌┕るA段需要投放的資金量非常大，占工程整體造價(jià)的比例高，因而對(duì)工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量控制至關(guān)重要。通過(guò)科學(xué)的工程造價(jià)控制，有效控制投資額和施工階段費(fèi)用，科學(xué)處理索賠事宜，為施工階段的監(jiān)理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

進(jìn)度控制是建筑工程監(jiān)理工作的條件。由于建筑工程的工期和施工進(jìn)度很大程度上決定了建筑工程施工質(zhì)量，有效控制建筑工程的施工進(jìn)度可以促進(jìn)整個(gè)建筑工程順利完工。審核并掌控施工總進(jìn)度計(jì)劃和年、季、月施工進(jìn)度計(jì)劃。建筑工程監(jiān)理工作的核心是質(zhì)量控制。建筑工程項(xiàng)目的形成和質(zhì)量保證關(guān)鍵在于施工階段是否嚴(yán)格實(shí)行施工圖紙，施工階段的監(jiān)理質(zhì)量也關(guān)系著整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制。所以監(jiān)理工作的質(zhì)量控制應(yīng)貫穿施工全過(guò)程，需要建立高效的質(zhì)量監(jiān)督體系，對(duì)施工前、施工過(guò)程及施工后驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)理工作，以達(dá)到工程項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)，完成等級(jí)要求。對(duì)于建筑工程中的電氣、暖衛(wèi)和安裝工程等，特別是其中的隱蔽工程的質(zhì)檢要嚴(yán)格把關(guān)。監(jiān)理工作的另一個(gè)重要任務(wù)就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。比如巡查施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的組織實(shí)施情況和生產(chǎn)安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并要求施工單位進(jìn)行整改。對(duì)于施工時(shí)發(fā)生的突發(fā)性事件或者重大安全事故，需上報(bào)總監(jiān)理人員或建設(shè)行政主管部門進(jìn)行處理。監(jiān)理工作還包括事故發(fā)生后進(jìn)行的應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及配合調(diào)查處理工作。

二 施工階段的監(jiān)理工作

從建筑工程施工階段的實(shí)施過(guò)程來(lái)看，具體的監(jiān)理工作主要分布在施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段，從監(jiān)理工程師的角度來(lái)看這三個(gè)階段的具體措施包括：

（1）施工前的準(zhǔn)備階段

首先監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真熟悉合同條款，依法對(duì)建筑工程施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控管理。審核施工隊(duì)伍的技術(shù)資質(zhì)、資金財(cái)務(wù)實(shí)力、施工機(jī)械設(shè)備等條件，依法審查認(rèn)可分包施工資格。建筑工程施工前，監(jiān)理方必須召集工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人開(kāi)質(zhì)量會(huì)議，明確監(jiān)控建筑工程所需原材料、半成品或構(gòu)配件的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作（包括人員配備、組織管理及施工方法等。掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的管理環(huán)境、工程技術(shù)環(huán)境。為了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況和施工設(shè)計(jì)及施工過(guò)程，監(jiān)理方應(yīng)認(rèn)真閱讀單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確把握施工的重點(diǎn)或難點(diǎn)，找出施工過(guò)程中易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的環(huán)節(jié)，并在施工前與項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人共同商討，最終采取積極有效的解決措施。最后嚴(yán)格把好施工單位的開(kāi)工關(guān)，檢查施工準(zhǔn)備合格后，方可發(fā)布開(kāi)工指令。

（2）施工過(guò)程中的監(jiān)理工作

施工過(guò)程中的監(jiān)理工作主要對(duì)質(zhì)量控制和進(jìn)度控制嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目和施工現(xiàn)場(chǎng)要細(xì)致檢查。按照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的規(guī)定》和相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，督促落實(shí)各施工工序的“三檢”制度（自檢、互檢和專檢），跟蹤檢查和驗(yàn)收原材料、設(shè)備、隱蔽工程和關(guān)鍵部位的質(zhì)量，并不得進(jìn)入下道工序施工。對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)的工程或檢驗(yàn)不合格的分項(xiàng)工程不予驗(yàn)收。還要對(duì)關(guān)鍵工程和重點(diǎn)部位實(shí)施巡視、檢查、旁站等工作，進(jìn)而保證建筑工程的施工質(zhì)量才有保障。在建筑工程的裝飾裝修施工階段，工種、全方位交叉作業(yè)管理難度大。此時(shí)監(jiān)理工作應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注于合理安排交叉作業(yè)，做好細(xì)部處理和成品保護(hù)。如合理安排工序和人力，都是保證施工進(jìn)度的控制措施。

在施工過(guò)程中還應(yīng)注重監(jiān)理資料與施工進(jìn)度的同步記錄，并保證期真實(shí)性、時(shí)效性與完整性。秉持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，主要是保證施工過(guò)程中配置充足的安全設(shè)施，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（3）施工竣工后的監(jiān)理工作

竣工自檢應(yīng)在施工方每完成一個(gè)單位工程或者完成整個(gè)工程項(xiàng)目后進(jìn)行。施工方自檢合格后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受施工單位遞交的《工程竣工報(bào)驗(yàn)單》，并組織相關(guān)人員預(yù)驗(yàn)單位工程，層層驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)。如果預(yù)驗(yàn)合格，則審查交工資料等申報(bào)材料，并報(bào)業(yè)主方。如果存在的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出整改通知單，要求施工單位整改。發(fā)現(xiàn)申報(bào)資料缺失或失實(shí)，則責(zé)令施工方按檔案整理要求補(bǔ)充、核實(shí)及改正資料。監(jiān)理在施工竣工后要參加統(tǒng)一組織的工程竣工驗(yàn)收工作，聽(tīng)取相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門的檢查和評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋和處理質(zhì)量問(wèn)題。工程峻工驗(yàn)收交付使用后，及時(shí)整理監(jiān)理檔案資料，并上交公司歸檔。

三 存在的問(wèn)題和策略

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在逐步完善的過(guò)程中，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作雖然取得了巨大的發(fā)展和成就，但是仍面臨著不少問(wèn)題。這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在施工方面、監(jiān)理方面和業(yè)主三個(gè)方面。施工方面存在的問(wèn)題主要是：施工企業(yè)素質(zhì)偏低、掛靠經(jīng)營(yíng)屢禁不止；建設(shè)單位壓迫施工單位的不良行為（墊資施工、工程壓價(jià)及工程不合理分包等）；施工單位對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不足，在施工階段消極配合監(jiān)理工作等。阻礙了監(jiān)理工作的順利實(shí)施和發(fā)展。監(jiān)理方面存在的問(wèn)題包括：建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低；監(jiān)理市場(chǎng)混亂，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)；監(jiān)理隊(duì)伍不穩(wěn)定，難以保證監(jiān)理水平；4)掛靠監(jiān)理現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)理工作有名無(wú)實(shí)。業(yè)主行為也存在不規(guī)范的問(wèn)題，嚴(yán)重影響建筑工程目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。如業(yè)主方忽視了監(jiān)理工作和重要性和法律性，過(guò)分干預(yù)監(jiān)理工作，或者直接管理建筑工程項(xiàng)目，妨礙監(jiān)理工作對(duì)施工階段的監(jiān)控作用。為解決建筑工程施工階段監(jiān)理工作的諸多問(wèn)題仍需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)、施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，建立科學(xué)的監(jiān)理工作流程，明確監(jiān)理工作重點(diǎn)，嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾、合同文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，公正守法、科學(xué)誠(chéng)信地執(zhí)行監(jiān)理工作。培養(yǎng)監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，可參考《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要盡快完善人員資格認(rèn)證制度和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如實(shí)行質(zhì)監(jiān)工程師制度，通過(guò)考試、考核，取得監(jiān)理技術(shù)注冊(cè)資格，這樣來(lái)保證監(jiān)理隊(duì)伍的質(zhì)量。建立完備的質(zhì)量保證體系，不僅僅在施工過(guò)程中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制，而要在施工全過(guò)程中保證建筑工程監(jiān)理制的健康發(fā)展，才能促進(jìn)建筑工程施工階段的控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四 總結(jié)

綜上所述，建筑工程的預(yù)期目標(biāo)能否順利完成，關(guān)鍵在于施工階段監(jiān)理工作的質(zhì)量、投資和進(jìn)度監(jiān)控體系是否健康有效。建筑工程施工階段的監(jiān)理工作的順利實(shí)施，有助于提高工程質(zhì)量，有利于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益。故應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)建筑工程施工階段的監(jiān)理工作，特別是在新時(shí)代背景下，利用標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的監(jiān)管手段，提升監(jiān)理工作的法律地位和法律效力，最終可提高我國(guó)建筑工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑工程行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳江南 .論如何提高建筑工程施工階段的監(jiān)理工作[J].城市建設(shè)，2012，(14).

[2] 張華輝.淺談建筑工程施工階段的監(jiān)理質(zhì)量控制[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009，(12):34-34.

[3] 黃穩(wěn).淺述建筑工程施工階段質(zhì)量控制的監(jiān)理工作[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2011，09(4):29-30.

[4] 敖亞兵.建筑工程施工階段的測(cè)量監(jiān)理工作[J].城市勘測(cè)，2003，(4):36-37.

[5] 陳珠玲.房屋建筑工程施工階段監(jiān)理措施探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，(13).