試論造船企業經濟合同連環管理體系

摘要：經濟合同管理是企業管理的重要組成部分。船舶制造企業在合同管理上要建立并形成“簽訂授權、招投標、合同審價、合同審查、預結算審計、按節點付款”連環管理體系，規范經營行為，保護企業權益。

關鍵詞：企業 合同 管理

0 引言

經濟合同管理是企業管理的重要組成部分。如果合同管理不得力，缺少有效的監督和控制，就會影響預算執行力，產生商業賄賂、高估冒算、合同糾紛，導致壞賬損失、成本費用增加、爛尾工程等。筆者認為船舶制造企業在合同管理上要“把住重點、看住過程”，建立并形成“簽訂授權、招投標、合同審價、合同審查、預結算審計、按節點付款”等經濟合同連環管理體系，以規范公司經營行為，保護公司合法權益。

1 簽訂授權服務全面預算

經濟合同按業務性質和內容分為購銷合同、建筑工程承包合同、加工承攬合同、勞務分包合同、貨物運輸合同、供用電合同、倉儲保管合同、財產租賃合同、借款合同、財產保險合同等。不是誰都可以簽合同的，也不是誰什么合同都可以簽，公司根據經濟合同的分類和合同標的預算科目的不同歸屬進行合同簽訂授權，如物資管理部門可簽訂船用物資采購合同、貨物運輸合同和財產保險合同等，以利于按照目標成本對單船產品進行成本費用控制；工藝設備部門可簽訂科研、技措項目的設備采購合同，機械動力管理部門可簽訂維修、大修合同、動能采購合同，基本建設管理部門可簽訂建筑工程承包合同，經營協作部門可簽訂加工承攬合同，勞務部門可簽訂勞務分包合同，等等。這樣，各個責任部門在預算額度內簽訂合同，信息反饋時，按預算科目分門別類地統計合同簽訂總額，以利于按年度預算或項目概算進行考核，增強預算執行力。

2 招投標防范商業賄賂

招投標，是在市場經濟條件下，進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采取的一種交易方式，有公開招投標和邀請招投標兩種形式。招投標制度作為物資購銷、工程承包發包的主要形式在國際國內已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，它不但為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制，其本質特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。我公司對大宗、重要物資的采購及相應規模的工程建設項目采取招投標方式，通過投標人的報價競爭，來降低產品成本和工程造價，并由審價部門進行備案。在招標時還設置了“資格預審”，即招標公告中增加對投標人資格要求，投標人事先遞交資格文件、滿足資格條件后，公司才將招標文件發給該投標人。實踐證明，招投標制度是保證質量、加快進度的最佳辦法，對于規范市場行為、防范商業賄賂無疑起到了重要作用。

3 合同審價關注事前控制

在成本費用中，價格的控制是一個很重要的因素。公司設立的價格審核委員會和審價辦公室，對船用物資采購、維修、大修、技措、安措、外委、外協中的非招投標項目在合同簽訂之前開展合同審價管理，即審價先行、合同后簽，變事后監督為事前把關，從“源頭”上把好價格監督關。合同審價主要通過以下幾個環節做好事前控制：首先，注重市場調研，建立價格信息系統并隨時更新，確保以最低的價格獲取最好的質量；其次，進行必要的資信審查，建立供應商誠信檔案，以提高合同的執行力和可操作性；第三，對于采購審價，要貫徹“詢比價、貨比三家、擇近采購、集中采購”制度，杜絕暗箱操作，降低采購成本；對于維修、大修審價，要認真審核工程量、定額套用及取費標準，控制總造價；第四，利用微機編制審價單，避免手算而造成的數字計算、套用定額和費用計取上出現的各種差錯，相應提高審價的準確性，節約人力和時間，使審價人員有更多的時間和精力進行基礎資料的搜集、整理、分析和研究，從而大大提高工作質量；第五，組織現場會審，提高“實戰”能力。組織審價人員參加現場會審，通過規范操作程序，統一制度標準，使審價人員在實際運用中提升綜合本領，從而達到總結交流經驗、減少核算誤差的目的。實踐證明，審價工作避免了計劃外開支，控制了單項支出額度的合理性，使全面預算的過程控制發揮得淋漓盡致。

4 合同審查提供法律援助

合同審查就是按照法律法規以及當事人的約定對合同的內容、格式進行審核，避免因合同條款不全和過于簡單、抽象、原則，給履行帶來困難，為以后發生糾紛埋下種子。合同審查的終極目的，是為了判斷合同是否能夠保證自己達到交易目的，以及合同條款是否能夠有效保護自己的權益。我公司法律顧問處負責對全部經濟合同進行審查，實施法律監督，配合企業處理合同糾紛。首先，要進行履行方式的可操作性審查，主要涉及履行期限、履行地點、標的完成（運輸）方式、保險、付款方式、質量保證等，這些內容的設定一定要結合組織的實際來進行，如期限要和相關項目緊密配合、地點設定要遵循便利原則、付款要以促進標的完成為目標等；其次，進行文字的規范性審查，確定合同中是否存在前后意思矛盾、詞義含糊不清的文字表述，并及時糾正容易引起誤解、產生歧義的語詞，確保合同的文字表述準確無誤，否則將使合同產生“先天缺陷”，引發“后天不足”；第三，注意合同主體是否具備相關的資質或許可，對某些業務領域，按照相關的法律或法規規定，需要合同一方或雙方主體必須具備相應的資質或經營許可才可從事。對實行資質管理或特殊許可的業務，若簽約一方不具備相應的從業資質或經營許可，由此所訂立的合同一般屬于違反國家法律法規的合同，一旦糾紛產生，容易被確認為無效合同；最后，重點審查工程款支付條款和保證金預留情況。一般情況下，合同中約定工程進度款按形象進度支付，支付額度為完成工程量的相應比例。

5 預結算審計堵塞工程造價漏洞

公司對基本建設項目合同進行工程預結算審計，主要檢查工程結算價款與實際完成投資是否真實合法，有無偷工減料、高估冒算、虛報冒領等問題，分析工程造價的有效性。施工單位往往在編制結算書時有意加大工程量或巧立名目，高套定額，提高取費標準，故意錯取費用，抱著僥幸心理，審查出來就核減，審查不出就蒙混過關。在工程預結算審計中，審計人員要實地勘察、測量，做到實事求是，做實工作量；其次，審計查證時應注意掌握建筑市場的價格行情，了解建筑工程的結構類型和建設特點，掌握一定區域內同一時期的平均造價指標情況；第三，審計建筑工程費用的計算過程，重點是審計各項費用在計算時所確定的基數是否符合地方的文件規定，取費系數是否與工程類別或施工企業資質一致，費用內容有無重復計算的問題等；第四，把好套用定額審計關，審計定額的選用是否正確、合理，審計定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象。所以說，預結算審計能堵塞漏洞，降低工程造價，達到最大的投資效益，確保建設資金合理使用、建設支出按概算列支。

6 按節點付款規避資金風險

合同簽訂部門應會同財務部門建立相應的合同臺賬，對已簽訂合同的執行情況進行連續的監控。如對于到指定廠家采購的專用設備和材料，由合同審核員建立合同臺賬后，要按節點控制付款。在錄入系統之前首先要對合同要素進行嚴格的把關，提供有效證據，進而保證系統能夠控制業務有效執行；其次，將所有的合同錄入電腦，主要內容包括：供貨廠家、設備名稱、合同總價、付款節點，將各供貨廠家付款及核銷明細錄入，并利用計算機系統的計算功能，使合同的執行情況隨著明細表的變化而變化。采用計算機臺賬管理后，可以直接了解到供貨廠家付款及核銷情況、合同執行情況（包括已付金額、未付金額及開具發票的情況）、合同付款及核銷總額、合同總數和供貨廠家總數。保證專用設備和材料付款的有理有據，有效地控制付款進度，控制現金流量，避免多買多付、早付情況的發生，規避資金風險。

總之，要確保在“簽訂授權、招投標、合同審價、合同審查、預結算審計、按節點付款”各個環節中，形成監督合力，避免“死角”、“盲區”和“真空地帶”。