淺議加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

摘要：會(huì)計(jì)工作中一個(gè)非常重要的職能就是進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，它在國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中占有重要的地位，同時(shí)還是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要職能，為其他的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作奠定良好的條件。做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，能夠更好地保障國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的貫徹和執(zhí)行，還能夠有效的保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的廉政建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速的發(fā)展。本文主要針對(duì)當(dāng)下財(cái)務(wù)監(jiān)管中的各種主要問(wèn)題，以及財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的各種措施這兩個(gè)方面來(lái)討論財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)工作 財(cái)務(wù)監(jiān)督 財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)監(jiān)督管理是指依照國(guó)家的方針、政策、法規(guī)以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等，有效的反映、監(jiān)控和督促各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，再借助這些會(huì)計(jì)信息，全面地、綜合地協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而有效地增加經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)計(jì)工作中一個(gè)非常重要的職能就是進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，它在國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中占有重要的地位，同時(shí)還是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要職能，為其他的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作奠定良好的條件。做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，能夠更好地保障國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的貫徹和執(zhí)行，還能夠有效的保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的廉政建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速的發(fā)展。現(xiàn)在，現(xiàn)代企業(yè)制度正在不斷的完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷的繁榮，會(huì)計(jì)工作也有了不小的進(jìn)步，會(huì)計(jì)工作開(kāi)始涉及更多的內(nèi)容，業(yè)務(wù)處理越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量等提出了更高的要求。所以，本文主要針對(duì)當(dāng)下財(cái)務(wù)監(jiān)管中的各種主要問(wèn)題，以及財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的各種措施這兩個(gè)方面來(lái)討論財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。

1 目前財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的主要問(wèn)題

1.1 財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位，有些領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有進(jìn)行有效的管理，依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)淡薄。在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)職能包括“服務(wù)”與“監(jiān)督”兩方面，因?yàn)轶w制的不合理，僅注重了其“服務(wù)”職能，最終的結(jié)果就是不能使財(cái)務(wù)管理發(fā)揮其應(yīng)有的作用，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重了。另外，某些單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有重視財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)比較淡薄。如某些單位領(lǐng)導(dǎo)一句話，一紙簽字，便隨便開(kāi)支報(bào)銷，支配資金，違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事件時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪的出現(xiàn)。

1.2 法制觀念不強(qiáng)，法律環(huán)境較差弱化了會(huì)計(jì)監(jiān)督。現(xiàn)在，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、領(lǐng)導(dǎo)人都缺少較強(qiáng)的法律觀念，并不重視會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督，不在乎是不是違反了《會(huì)計(jì)法》；而且不少的會(huì)計(jì)人員即使有監(jiān)督職能，但是沒(méi)有監(jiān)督權(quán)力，因?yàn)榕碌米镱I(lǐng)導(dǎo)，而不敢說(shuō)實(shí)話，自覺(jué)放棄了會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)力。

1.3 財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度不夠完善。進(jìn)行合理的內(nèi)控制度對(duì)做好財(cái)務(wù)決策是非常有幫助的，能更好的保障決策的科學(xué)、合理性，做出更加正確的決策，減小風(fēng)險(xiǎn)。但是現(xiàn)在即使有些單位已經(jīng)建立了內(nèi)控制度，但是并沒(méi)有制定相關(guān)合理的制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，無(wú)法達(dá)到制約財(cái)務(wù)監(jiān)管的作用，只是流于形式，而未有效執(zhí)行。

1.4 一些部門、單位只從自身利益出發(fā)，明知故犯，損害了國(guó)家利益。如果國(guó)家與單位的利益不一致，有些會(huì)計(jì)人員會(huì)只顧自身利益，視法規(guī)、制度于不顧，嚴(yán)重的情況下還會(huì)采取隱蔽手段，損害國(guó)家利益。

1.5 監(jiān)管部門沒(méi)有及時(shí)的對(duì)各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況的督促、檢查。沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督資金的管理、使用情況，也沒(méi)有嚴(yán)格的懲處違紀(jì)違規(guī)的各種行為，最終導(dǎo)致這些問(wèn)題都不能很好地解決。

1.6 財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，缺少責(zé)任心。目前，不少會(huì)計(jì)人員不了解財(cái)務(wù)監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，最終讓她們不能通過(guò)法律渠道做好財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。

2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的主要措施

2.1 建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)管的法律法規(guī)建設(shè)。為了適應(yīng)會(huì)計(jì)改革的需要，國(guó)家會(huì)計(jì)管理部門要不斷地完善相關(guān)法律法

規(guī)，并制定新的法規(guī)和制度；而會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)要認(rèn)真

落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)和制度，嚴(yán)懲各種違法違紀(jì)行為。

2.2 建立財(cái)務(wù)內(nèi)外監(jiān)管相結(jié)合，雙管齊下。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，黨中央、國(guó)務(wù)院都高度重視財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，并提出了明確的要求。因此，在注重企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系及規(guī)章制度建立與執(zhí)行的檢查的同時(shí)，還要加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)督的力度，努力做好財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。

2.3 強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能，做到執(zhí)法嚴(yán)格。修改后的《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定：對(duì)違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理等“四個(gè)有權(quán)”通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，強(qiáng)化法律上對(duì)會(huì)計(jì)人員權(quán)益的保護(hù)作用。

2.4 建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)管制度體系，做到有章可循。財(cái)務(wù)監(jiān)督作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，能夠有效的保障財(cái)務(wù)政策的實(shí)施，更好的規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。為了使財(cái)務(wù)監(jiān)管加強(qiáng)法律監(jiān)督、組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督的職能，需要我們努力建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)管制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的規(guī)范化。

2.5 健全財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制。在加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)督的同時(shí)，要建立單位內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，這樣才能保障有效的監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)的行為，也讓會(huì)計(jì)人員更好的履行他們的職能。

2.6 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德在行為會(huì)計(jì)中占據(jù)重要的地位，是會(huì)計(jì)文化的重要組成部分。要想做好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，就要不斷地提高財(cái)務(wù)監(jiān)管人員素質(zhì)。

2.7 加快財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)。現(xiàn)在，科學(xué)技術(shù)飛速

發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化是做好財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的必由之路，是提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平的有效方法，能夠推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。

3 進(jìn)一步健全、強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督功能

在我國(guó)，雖然公司監(jiān)事會(huì)專門負(fù)責(zé)檢查公司財(cái)務(wù)，但由于種種原因，致使監(jiān)事會(huì)在實(shí)踐中形同虛設(shè)，能發(fā)揮積極作用的不太多。許多公司的監(jiān)事都由董事會(huì)或總經(jīng)理提名，薪酬也由他們決定。這樣，監(jiān)事們與董事會(huì)在人事和經(jīng)濟(jì)上就存在一定的“血緣關(guān)系”。但我們不能就此就否定監(jiān)事會(huì)制度。因?yàn)檫@不是制度本身的問(wèn)題，而是人為因素干擾的結(jié)果。這種現(xiàn)象必須改變。要斬?cái)啾O(jiān)事與經(jīng)營(yíng)者之間的“血緣關(guān)系”，堅(jiān)持監(jiān)事必須由股東大會(huì)任免，還必須全面強(qiáng)化監(jiān)事的監(jiān)督功能。監(jiān)事的薪酬應(yīng)由股東大會(huì)決定，對(duì)其監(jiān)督成效也應(yīng)由股東大會(huì)按期進(jìn)行考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)那些只在其位，不謀其政的不稱職監(jiān)事可以撤換。形成監(jiān)事能上能下的動(dòng)態(tài)任職管理機(jī)制，以激發(fā)其責(zé)任意識(shí)，有效維護(hù)所有者權(quán)益。

4 推行財(cái)務(wù)總監(jiān)制度

所謂財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，即所有者為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為的控制，委派自己的財(cái)務(wù)代表——財(cái)務(wù)總監(jiān)直接參與企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作組織，對(duì)公司的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督，以維護(hù)自己權(quán)益的一種制度。

5 對(duì)國(guó)有較大型企業(yè)及上市公司，筆者傾向于實(shí)施這種制度，其理由如下

5.1 財(cái)務(wù)總監(jiān)制度有利于形成監(jiān)督者與被監(jiān)督者相互制約、相互牽制的內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制。按照相關(guān)規(guī)定，總經(jīng)理每做出的重大經(jīng)濟(jì)決策，均應(yīng)向財(cái)務(wù)總監(jiān)通報(bào)，接受財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)控。在這里，總經(jīng)理是決策者，財(cái)務(wù)總監(jiān)是監(jiān)督人，這就形成了相互制約、相互牽制的內(nèi)部制衡機(jī)制。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)總監(jiān)制還可防患于未然。通過(guò)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和資金往來(lái)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)簽和審核備案，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)安全性的事前、事中監(jiān)控，有效地維護(hù)所有者的利益。

5.2 財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)監(jiān)督公司財(cái)務(wù)工作，對(duì)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)，他將有關(guān)信息傳遞給總經(jīng)理和總會(huì)計(jì)師，在公司較好地建起了一個(gè)上下貫通、分工明確、相互配合、相互牽制的財(cái)務(wù)監(jiān)督信息系統(tǒng)，這對(duì)于做好財(cái)務(wù)監(jiān)督將發(fā)揮重大作用。

5.3 完善了會(huì)計(jì)監(jiān)督體制，使會(huì)計(jì)的雙重監(jiān)督職能得以全面發(fā)揮。財(cái)務(wù)總監(jiān)制度一方面仍維持企業(yè)原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)，并在一定程度上協(xié)助總經(jīng)理做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)組織工作；另一方面，財(cái)務(wù)總監(jiān)又行使所有者賦予自己的職權(quán)，制約總經(jīng)理，避免其濫用職權(quán)，從而使會(huì)計(jì)的雙重職能得以真正履行。

從目前有關(guān)企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的實(shí)踐看，從所有者強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)監(jiān)督的角度看，財(cái)務(wù)總監(jiān)制度強(qiáng)化了政府對(duì)國(guó)企的財(cái)務(wù)監(jiān)督，符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，這種做法與我國(guó)現(xiàn)階段的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相適應(yīng)的。所以說(shuō)，財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是完善我國(guó)國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的比較理想的選擇，有加以提倡和推廣之必要。但是，就像任何事物都具有兩面性一樣，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度也應(yīng)辯證地看待，它也并非是一勞永逸的萬(wàn)全之策，需要在實(shí)施過(guò)程中不斷加以完善和規(guī)范。特別需要指出的是，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)也需要實(shí)施再監(jiān)督，否則很難保證不會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督者與被監(jiān)督者合謀損害國(guó)家利益的現(xiàn)象發(fā)生，但這畢竟是制度需要進(jìn)一步完善的問(wèn)題。就我們已經(jīng)建立的這個(gè)制度而言，仍不失為一個(gè)有效的監(jiān)督手段。

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