安徽省科技金融機制研究探討

摘要：發展科技金融機制是我國高新技術企業深入發展的關鍵因素。在科技高速發展的現代，如何有效地進行科技金融化，科技產業化成為各國研究的重點。本文以國家環境為基礎，重點研究安徽省科技金融機制的發展和存在的問題，并給出解決意見。

關鍵詞：科技金融 高新技術產業

科技在中國從低端簡單生產化到高新技術產業創新的進程中起到了至關重要的作用。我國科技研發實力雄厚，科研水平較高，但應用于實踐范圍較小，產業技術含量不高，金融業的科技核心運用比例更少。隨著我國國家創新型體系構建和發展，探索科技力量和金融資源相結合的切入點和結合點，打造發展自主科技創新的投融資金融宏觀環境，對促進推動企業利用科技自主創新，具有極其重要的意義。安徽省作為中國中部經濟發展的領頭羊，安徽省科技和金融機制開端運作良好，但自身也存在問題，科技金融產業亟待深入發展。

1 科技金融的含義

科技金融是將科技力量融入金融產業的新興模式。在金融業高速發展的今天，金融創新和金融深化運用的范圍越來越廣。金融創新除了傳統意義上的金融工具創新，還包括金融機構、金融制度等的創新。金融深化指在金融創新的過程中，市場可以運用的資金和技術潛力不斷地主動或被動挖掘，涉及的金融規模不斷增加，同時向專業化和復雜化推進的過程。科技金融就是在金融創新和金融深化相結合，同時伴隨中國市場經濟長足發展和中國金融市場逐漸發展壯大的產物。專業化和復雜化不是科技和金融結合的結果，但卻是必經之路。當科技金融機制發展到相對成熟的階段，復雜化會被規范化所覆蓋。

2 我國科技金融機制的形成

科技和金融機制的結合有三個步驟：

第一，科技發展，投入產業；第二，產業更新變革，實現科技價值資本化；第三，逐漸完善科技金融機制，實現效率倍增。

在科技經濟的形成過程中，資金是眾多生產要素中的重要因素，在科技開發、科技成果推介、科技產業化中起到了過渡橋梁作用。科技投入主要包括財力投入、人力投入、物力投入、信息投入、管理投入等，產業創新離不開新技術的發展。我國的產業金融化主要側重于科技資金投入的解決方案的制定。在融資投資的過程中，還要注重風險制約。1999年8月，《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》的出臺，指出要培育有利于高新技術產業發展的資本市場，適當時候在證券交易所專門設立高新技術企業塊，到2009年10月我國創業板正式上市。我國醞釀了10年的二板市場終于開啟了大幕，為高新技術企業的科技落實于產業發展，實現科技從社會理論領域到生產領域、經濟市場提供了良好的發展環境。

3 安徽省科技金融機制發展現狀

安徽省作為中國中部地區，金融和科技環境發展良好。

3.1 科技發展狀況 2004年，合肥市被評為“國家科技創新型試點市”；2010年1月，安徽省成為第一批國家技術創新工程試點省，確定以企業技術創新主體地位為主線，在建設合蕪蚌自主創新綜合試驗區、發展皖江城市帶。2010年7月，科技部火炬中心確定安徽省為中國創新驛站試點省（市、區）首批試點省份，同時批準安徽省科技研究開發中心為中國創新驛站安徽省區域站。

我省處于發展創新型區域的新時機。我省科技投入情況近兩年較平穩，省級創新企業數增長迅速，見表1和表2。

從2001年到2011年，安徽省高新技術產業產值在不斷增長，到2011年末，高新技術產業總產值達到8330.3億元，見圖1。

3.2 科技金融融合發展狀況 2008年，安徽省科技廳與安徽省信用擔保集團簽訂了《促進高新技術企業投融資合作協議》，旨在解決對高新金融企業資金短缺問題；2011年，經過科技部、中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會批準，合蕪蚌自主創新實驗區被列入首批國家促進科技和金融結合試點區，進一步完善我省科技金融環境。2009年，《安徽省創業（風險）投資引導基金實施辦法（試行）》頒布，截止2011年末，我省引導基金共引導設計創投基金18只，達60億元，完成對90個企業投資項目，投資額達29億元。實驗區開展的專利權質押貸款試點提供貸款5860萬元左右。合肥高新區被設為國家科技保險創新試點城市，設立科技保險資助資金。參保企業22家，保險金額29億元。安徽省的科技金融機制對戰略性高新產業的創立和發展起到了至關重要的引導、支撐作用。

4 安徽省科技金融機制存在的問題

安徽省雖然科技金融機制初具規模，但是還有發展速度慢等問題。制約科技與金融結合的因素主要有以下幾點：

一是科技與金融領域分隔嚴重。按照我國市場經濟自行發展的狀況看，科技領域涉及金融產業較少，金融產業與科技領域基本沒有交叉點。目前二者僅僅在國家宏觀政策和地方政策支持下調和融合。二是沒有科學系統的合理評價企業價值的標準。科技是企業中最具價值的是無形資產，如何評價無形資產的價值稱為難題。將科技產業化后，企業不但成長性高，而且收益性更好，投入產出效率比大大提高。但目前我國金融系統市場化改革成果剛剛展現，還存在對企業評估重有形資產輕無形資產價值，重企業以往業績輕未來發展。這種評估體制讓極具成長性的中小高新科技企業無法得到金融資本的及時支持，從而延誤科技產業化的良好時機，使得金融資本配置到傳統企業，效率降低，不利于我省高新產業的可持續發展。三是科技創新活動的波動性、金融風險性和企業的收益要求還有矛盾沖突。科技在不斷更新發展，但企業技術創新運用的同時也充滿風險。如何讓金融資本按企業資源價值（包括技術價值）配置到位，同時分享新科技運用成果，規避技術創新的不確定風險，就需要建立相適應的收益-風險權衡機制。但目前金融資本因為制度問題不能監督和參與科技創新活動，而科技活動的發展需要最基礎的資金支持，這樣的矛盾使得一些極具發展前景的企業構想落空。

5 問題的解決與發展方向

5.1 設立科技金融結合的管理、決策及執行機構 在國家政策的大環境支持下，首先需要完善科技金融的管理和決策機構。需要建立相關部門專門處理科技水平的價值評估，加強與相關金融機構建立合作協作關系，共同推動科技產業化進程。同時設立資金使用的監管部門，避免資金投入的浪費，提高資金使用效率。

5.2 需要建立相匹配的收益-風險機制 由于高新技術的不確定性和金融投資的風險性，導致高新技術企業的投資回報要求較高，需要建立與風險相適應的收益-風險機制。評估科技產業化的可能性和可行性，對金融資本投入嚴格控制。

5.3 多方面實現科技金融化的途徑 積極發展科技銀行、科技保險、科技擔保在科技產業化的融資和風險轉移任務。我省目前存在的科技銀行經營的業務還未突破傳統的銀行框架，如何發揮科技銀行的真正資源分配還需要市場的考驗。

科技金融機制對促進科技與產業結合是實現科研、產業、金融一體化的道路。這不但促進了科研與生產的結合，提高生產效率，而且是實現可持續發展的有中國特色的經濟市場的重要途徑。因此，深入研究科技與金融的有效結合體制和運行機制勢在必行。

注釋：

①來源于2012年安徽省科技統計公報。

參考文獻：

[1]金融專業知識與實務[M].中國人事出版社，2012年6月第一版.

[2]張堯庭.連接函數（Copula）技術與金融風險分析[J].統計研究， 2002，4：48-51.

[3]蘇維娟，周紅雨.科技保險試點工作情況及思考[J].武漢金融，2009（12）.