河北省民營企業(yè)環(huán)境成本管理實證研究

摘要：通過對河北省民營企業(yè)環(huán)境管理意識、環(huán)境成本核算、環(huán)境成本管理技術手段等方面的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當前，河北省民營企業(yè)普遍存在過于追求利潤、環(huán)境意識和責任觀念淡薄、環(huán)境成本管理整體水平低等問題。在此基礎上，分別從政府與企業(yè)兩個層面提出了加強民營企業(yè)環(huán)境成本管理的對策建議。

關鍵詞：民營企業(yè) 環(huán)境成本管理 可持續(xù)發(fā)展

1 概述

當前，民營企業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，在經(jīng)濟社會中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，民營企業(yè)發(fā)展也面臨不少亟待解決的問題，一些民營企業(yè)特別是中小企業(yè)擺脫不了高耗能、高污染、低技術的發(fā)展模式，加之排放點分散、污染物種類多，監(jiān)督難等，民營企業(yè)的環(huán)境問題尤為突出。因此，把民營經(jīng)濟作為科學發(fā)展、綠色崛起的重要支撐和主攻方向，不斷加強民營企業(yè)環(huán)境管理水平，降低經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境成本已變得日益緊迫。下面以河北省民營企業(yè)為例作具體研究。

2 河北民營企業(yè)環(huán)境成本管理的現(xiàn)狀和問題

2.1 河北民營企業(yè)發(fā)展與管理現(xiàn)狀

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年全國民營企業(yè)500強中河北省占據(jù)25家，截至2012年9月底，河北省民營經(jīng)濟單位共288.0萬個，民營經(jīng)濟吸納從業(yè)人員1924.2萬人，其中，民營企業(yè)吸納881.2萬人。2012年前三季度，河北省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值12175.3億元，占全省生產(chǎn)總值的比重為62.2％，其出口總額占全省的84.2％。河北民營經(jīng)濟顯示出強勁的發(fā)展勢頭。

河北省民營經(jīng)濟總體來看是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，民營企業(yè)多從事鋼鐵、水泥、煤炭等產(chǎn)業(yè)，能耗、物耗高，污染物排放量大，有的污染還比較嚴重。再加之民營企業(yè)自身經(jīng)濟發(fā)展的特殊性，基礎條件較差、技術力量薄弱、強調(diào)追求短期經(jīng)濟效益，沿襲傳統(tǒng)、落后的家族型管理模式，缺乏創(chuàng)新意識等，其環(huán)境管理實踐相對滯后，環(huán)境成本管理狀態(tài)令人擔憂。

令人可喜的是，隨著國家環(huán)保法律法規(guī)的相繼出臺，河北省民營企業(yè)環(huán)境管理意識初露端倪，廣泛接受可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。部分龍頭企業(yè)在環(huán)境管理上節(jié)能減排、降低污染、進行產(chǎn)業(yè)轉型升級、綜合整治環(huán)境污染，取得了顯著的效果。

2.2 河北民營企業(yè)環(huán)境成本管理存在的問題

通過典型抽樣對部分河北民營企業(yè)進行了問卷調(diào)查、實地調(diào)查，同時結合相關文獻調(diào)查，發(fā)現(xiàn)河北省民營企業(yè)環(huán)境成本核算與管理，總體還處于起步和萌芽階段，存在諸多問題。

2.2.1 環(huán)境成本管理觀念缺乏，尚未充分把握環(huán)境成本信息

多數(shù)民營企業(yè)缺乏環(huán)境意識，沒有深度分析環(huán)境成本。企業(yè)環(huán)境成本核算方面的規(guī)定不健全，缺乏可操作性；對于企業(yè)的經(jīng)常性環(huán)境支出，將其維持在既定的金額，沒有提出行之有效的優(yōu)化舉措；沒有從隱成本角度對環(huán)境成本進行分析；由于沒有強制性要求，對環(huán)境成本信息披露不夠，無法對其進行加工處理，效用低。

2.2.2 環(huán)保技術落后，環(huán)保成本投入不足

受規(guī)模小、分布廣以及效益不高等限制，民營企業(yè)往往難以承擔高額的環(huán)保成本投入。民營企業(yè)資金實力與技術力量較為薄弱，再加上融資環(huán)境差，直接導致其削減環(huán)境成本管理的資金開支，環(huán)保科技投入有限，限制了清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的順利推行。在選擇技術時主要考慮資本、生產(chǎn)空間、原材料和該地區(qū)的技術狀況等因素，忽視是否與其它生產(chǎn)要素相適應。同時，企業(yè)內(nèi)部缺乏優(yōu)秀管理人才、技術人才，不能適應環(huán)境管理的需要。

2.2.3 環(huán)境成本管理范圍狹窄手段落后，不適應可持續(xù)發(fā)展需要

大多數(shù)民營企業(yè)環(huán)境成本管理僅停留在對自身產(chǎn)生的污染物“三廢”的控制處理上，側重對看得見的某個生產(chǎn)或服務階段或某個步驟的污染進行控制，并沒有將環(huán)境成本控制貫徹到生產(chǎn)的全過程。大多控制僅停留在事后處理，不能預先對將要發(fā)生的污染處理開支進行分析預測、提出最低耗費的處理預案，環(huán)境成本管理手段滯后。

3 強化河北民營企業(yè)環(huán)境成本管理的對策與建議

3.1 政府層面應采取的對策措施

鑒于環(huán)境問題的外部性，強化民營企業(yè)環(huán)境成本管理，政府必須要加大教育、宣傳、引導和監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，綜合運用財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)政策等多種手段。

3.1.1 完善相應的環(huán)境成本核算和管理規(guī)范體系

政府應采取積極有效措施，盡量通過環(huán)境外部不經(jīng)濟性的內(nèi)化來減少企業(yè)對生態(tài)環(huán)境等公共資源的破壞與污染。一是應盡快出臺企業(yè)環(huán)境成本的核算制度或準則，作為企業(yè)環(huán)境成本核算和管理的權威性依據(jù)。二是要建立和完善資源有償使用制度、許可證交易制度、排污收費制度、生態(tài)補償制度、環(huán)境稅收制度、綠色GDP核算制度等一系列環(huán)境成本控制的經(jīng)濟制度。三是加大對環(huán)境成本狀況的監(jiān)察和環(huán)境成本控制考核的力度。四是成立專門的監(jiān)督機構，加強對環(huán)境資金的使用、環(huán)保設備的運行的監(jiān)督管理。

3.1.2 進一步推廣ISO14000環(huán)境管理標準，推進節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)

按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設節(jié)約型社會的要求，支持民營企業(yè)加決淘汰落后技術、工藝和裝備，加強環(huán)保節(jié)能技術開發(fā)和推廣應用，鼓勵企業(yè)、科研單位大力開發(fā)對環(huán)境無污染、無破壞的新型生產(chǎn)工藝、可替代性的綠色能源及環(huán)保型新產(chǎn)品。引導企業(yè)走集約型發(fā)展道路，提高資源的利用率和廢棄原材料的回收再利用，推行清潔生產(chǎn)、環(huán)保型生產(chǎn)和循環(huán)型生產(chǎn)。對開展清潔生產(chǎn)的民營企業(yè)給予項目支持。

3.1.3 積極搭建環(huán)境投融資平臺，給予相關政策扶持

在財稅、融資上努力緩解融資難問題，為民營企業(yè)環(huán)境成本管理提供強有力的資金支持，解決治污規(guī)模不經(jīng)濟、治污資金匱乏、貸款信用不夠以及環(huán)境監(jiān)管困難等問題。對納入環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目，按規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠。對符合技術創(chuàng)新資金、工業(yè)設計獎勵的民營企業(yè)項目給予重點支持。進一步推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結構調(diào)整，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地，為民營企業(yè)環(huán)境成本管理提供技術、市場和政策方面的全面支持。

3.1.4 樹立科學發(fā)展觀，破除地方保護主義

一方面要改變只關心當?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)值、利潤、稅收，對環(huán)境治理缺乏足夠的重視的狀況，借鑒國際上綠色核算理論、方法與實踐，統(tǒng)計GDP時將生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染遭致的損失計入成本，將自然環(huán)境的支付進行價值量化，計入成本。另一方面要及時修訂《環(huán)保法》及實施細則，明確政府干部與企業(yè)領導人的具體環(huán)保責任，尤其是行政責任與法律責任。

3.2 企業(yè)自身應采取的對策措施

民營企業(yè)是環(huán)境行為的直接實施者，是環(huán)境管理方面最具有積極主動性的一方。必須以企業(yè)為本，充分調(diào)動民營企業(yè)自身進行環(huán)境成本管理的積極性和主動性。

3.2.1 改善環(huán)節(jié)成本管理觀念，高度重視環(huán)境成本的應用價值

環(huán)境成本是從一個新的角度去分析企業(yè)的成本和收益，使企業(yè)按照新的模式來進行經(jīng)營決策。完善的環(huán)境成本管理系統(tǒng)可以使企業(yè)管理者全面識別企業(yè)在活動、產(chǎn)品和服務中的環(huán)境因素，提供制定產(chǎn)品結構、產(chǎn)品定價策略的信息，并對其環(huán)境影響加以控制和管理。其目標是通過成本管理行為的實施來提高環(huán)境效益，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最佳結合，使企業(yè)及其產(chǎn)品更具競爭力，更容易進入市場，更多地被消費者所接受。

3.2.2 建立環(huán)境成本核算體系，規(guī)范企業(yè)環(huán)境成本信息

企業(yè)建立環(huán)境成本核算體系的作用在于規(guī)范企業(yè)環(huán)境成本核算工作，為環(huán)境成本報告、環(huán)境成本審計、環(huán)境成本控制和綠色國民經(jīng)濟核算工作提供基礎數(shù)據(jù)資料。這一體系至少應包括如下內(nèi)容：環(huán)境成本的分類、環(huán)境成本科目設置、環(huán)境成本的確認、計量與記錄、環(huán)境成本信息披露等。進行環(huán)境因素的識別與評價，有利于找出關鍵性問題，建立控制措施和管理方案，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

3.2.3 優(yōu)化管理手段與方法，構建環(huán)境成本控制系統(tǒng)

一是在按照產(chǎn)品和部門構建成本控制系統(tǒng)的基礎上，考慮產(chǎn)品生產(chǎn)和運行過程中所發(fā)生的環(huán)境成本，將它們作為產(chǎn)品成本和部門運行成本的組成部分，在成本預測、計劃、核算中充分考慮環(huán)境支出。二是設立專門化成本控制系統(tǒng)，對成本的流轉精準到每一環(huán)節(jié)，主要涉及能源、廢棄物、包裝物、污染治理等方面的成本控制，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售全過程的環(huán)境成本管理。三是采取多種渠道控制環(huán)境治理成本，包括環(huán)保設施運轉、環(huán)境項目運行、環(huán)境污染控制措施和環(huán)保事務的管理。

3.2.4 主動施行清潔生產(chǎn)，從源頭上杜絕企業(yè)環(huán)境污染

清潔生產(chǎn)是在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)工藝、材料選用、設備運行、廢物處理等生產(chǎn)經(jīng)營各個階段來實現(xiàn)預防污染的要求。清潔生產(chǎn)能夠從源頭上杜絕企業(yè)環(huán)境污染行為的產(chǎn)生，與傳統(tǒng)的“末端控制”有著本質(zhì)的區(qū)別，能有效減輕末端治理的負擔，避免末端治理的弊端，控制環(huán)境污染的產(chǎn)生，更加體現(xiàn)了以人為本的環(huán)境管理觀，是環(huán)境管理工作中最為重要的一環(huán)。

3.2.5 實行綠色化經(jīng)營戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構提高人員素質(zhì)

實行綠色化經(jīng)營戰(zhàn)略，運用價值鏈分析方法，制定環(huán)境治理的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步淘汰落后的技術和工藝，采用先進的生產(chǎn)技術，實行集約化生產(chǎn)，加強綠色科技產(chǎn)品的開發(fā)。同時，引進高技術人員，對全體職工進行環(huán)保教育、崗位技能培訓，使全體人員的素質(zhì)有質(zhì)的飛躍。

參考文獻：

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[2]張惠忠.浙江民營企業(yè)環(huán)境成本管理研究[EB/OL].http：//www.

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基金項目：本文為2009年河北師范大學科研基金項目《我國民營企業(yè)環(huán)境成本管理實證研究》階段成果，項目編號：W2009Y11。

作者簡介：

吳永立（1971-），男，博士，河北師范大學副教授，主研：成本核算與管理。