談工程項目的二次經營工作

摘要：介紹了項目中二次經營的具體方法和工作重點。

關鍵詞：二次經營經營管理

二次經營是指合同實施過程中，符合法律法規和合同規定的，有利于增加項目經濟效益的合同價格調整、變更設計和由于非自身責任造成的工程項目在經濟和工期上的損失，向責任方要求賠償的行為。二次經營是一種理念，貫穿工程項目管理的全過程和各個層面，本文主要就項目二次經營工作作—些闡述。

1 二次經營策劃書的編制

二次經營策劃書的編制應遵循“以合同為依據、不以合同為約束”的基礎資料收集理念，全方位涵蓋二次經營事項二次經營策劃書的管理貫穿工程二次經營全過程，是全面實現項目二次經營的必要手段。二次經營策劃書是結合合同后評估編制的該項目二次經營中可能存在的具體內容、需具備的基礎資料、需涉及簽字的各方人員、需建立的合同、二次經營臺帳和過程動態管理以及需實現的項目二次經營目標的計劃書，是指導項目部完成二次經營全過程的作業指導書。

1.1 二次經營策劃書編制步驟：①項目中標后，由相關部門及人員進行集中合同后評估工作，在完成詳細的市場和現場調查、摸清招投標情況、研究合同文件、實施現場定測、研究實施性施工組織和方案、詳細計算施工圖工程量后，細致疏理出現場實際與招標文件、投標報價的不同之處，基本澄清數量和價格差異；②結合國家、省部和地方政策性文件以及招標文件、所采用的概預算編制辦法精神尋找可能的二次經營點；③綜合分析分部分項各子目（或清單細目）和因素，尋找一些經驗上可能實現的二次經營點；④對照施工組織設計確定二次經營事項的完成時間、責任人以及達到的目標，包括有關方人員簽字、基礎資料整理的要求等；⑤由項目負責人組織召開分析會，專題研究策劃書的內容，確定項目二次經營目標，制定項目二次經營策略和與業主、設計、咨詢、監理、的工作對策。

1.2 二次經營策劃書編制內容：①工程概況：主要說明工程內容、工程環境、工程數量，說明建設、設計、監理和咨詢各方的特點，說明本工程的特點和難點等；②二次經營項目分析：結合合同后評估的結果和二次經營經驗，全面分析項目可能的二次經營點和利弊條件；③二次經營目標：通過細致分析，提出擬實現的二次經營目標，包括各二次經營點的細化目標；④二次經營目標的分解和過程管理：明確各二次經營點目標的完成時間、完成的內容、達到的目的、由誰負責、簽字手續如何辦理等。⑤相關各方的溝通方式和運作方式：針對二次經營目標和各方的情況，提出與建設、監理、設計、咨詢等各方的聯系方式，日常工作計劃，確保目標實現的各責任人如何運作，如何分工。

1.3 二次經營項目的分析和收集大致可從九方面的潛在因素中完成：①業主行為潛在的二次經營因素；②業主代表的行為潛在的二次經營因素；③設計變更潛在的二次經營因素；④合同文件的缺陷潛在的二次經營因素；⑤施工條件與施工方法的變化潛在的二次經營因素；⑥國家、地方政策法規的變化潛在的二次經營因素；⑦不可抗力事件潛在的二次經營因素；⑧不可預見潛在的二次經營因素；⑨分包商違約潛在的二次經營因素。

項目在實施過程中應加強二次經營策劃書的動態管理，根據新出現的二次經營點不斷調整和補充策劃書的內容，使二次經營策劃書真正作為指導項目二次經營工作的綱領性文件，統領項目二次經營全過程。

2 二次經營工作的過程管理

二次經營工作的過程管理就是要采取一切有效手段實現項目二次經營策劃書既定目標，提高項目收益率，確保項目經營質量。項目人員在進駐施工現場后，依據施工現場的實際環境，按照施工圖紙、工期要求以及自身資源的配置情況，做出切合實際的實施性施工組織設計。一個工程項目的工程量清單所包含的工程量的最終經營結果與這時提出的施工方案有著非常重要的關系。對每個施工環節都要進行周密考慮，在資源使用方面力爭做好優化。

2.1 按照二次經營策劃書分解目標，確定專人負責，按期完成。在實施中結合各方的要求和現場實際進一步細化基礎資料和二次經營手續，理清思路，把握原則，資料的整理盡可能地以客觀原因為主、充分借助社會各界的力量，充分考慮業主、設計、監理和承包方共贏的原則、成本優先、效益至上的原則和力爭最佳效果的原則，最大限度提高報批的成功率。

2.2 以誠信為基礎，在過程中營造二次經營工作的環境。要以誠待人，以情相融，掌握方法。盯緊設計概算、各方簽認、竣工結算、清概資料以及上級批復、業主分劈等各中間環節。

2.3 當二次經營事件發生后， 由項目負責人根據招標文件及合同要求的有關規定按下列程序以書面形式向發包人進行二次經營，如合同另有規定，應按合同規定辦理。

2.3.1 當二次經營事件發生后，項目主管人員應在28天以內向監理工程師提出二次經營意向通知書。

2.3.2 二次經營申請書提交后，就應從二次經營事件起算日起至二次經營事件結束日止，要認真做好同期記錄，積累有關證據，包括現場監理工程師的簽字資料及施工現場的影像資料。

2.3.3 二次經營申請書遞交監理工程師后應經主管監理工程師簽字確認，必要時項目負責人、現場負責人邀請現場監理工程師、主管監理工程師一起到現場核對。

2.3.4 發出二次經營意向通知后28天內，向監理工程師提出延長工期和（或）補償經濟損失的正式二次經營報告及有關資料(填寫二次經營項目、依據、證明文件、二次經營金額和日期)。

2.3.5 當二次經營持續進行時，項目經理部主管人員應當階段性向監理工程師發出二次經營意向，在二次經營事件終了28天內，向監理工程師提供二次經營有關資料和最終二次經營報告。

2.4 二次經營報告的內容和格式

二次經營報告由項目經理部總經負責編寫，主要包括以下內容：

2.4.1 總論（說明）部分：①一般包括目錄、說明、二次經營事項概述和具體二次經營要求四部分內容；②二次經營報告內容，要求先概要論述二次經營事件的發生日期和過程；承包方為該二次經營事件所付出的努力和附加開支及具體二次經營要求。最后應附上二次經營報告編寫組主要人員及審核人員的名單，注明有關人員的職稱、職務及施工經驗，以表示該二次經營報告的嚴肅性和權威性?？傉摬糠值年U述要簡明扼要，說明問題。

2.4.2 依據部分：①本部分主要說明具有的二次經營權利，這是二次經營是否成立的關鍵。依據部分的內容主要來自該工程項目的合同文件，并參照有關法律（地方政府有關文件）規定。該部分中應引用合同中的具體條款，證明自己理應獲得經濟補償或工期延長。②依據部分的具體內容應隨各個二次經營事件的不同特點而不同。應包括二次經營事件的處理過程、二次經營要求的合同根據和所附的證據資料等內容。③在寫法結構上，按照二次經營事件發生、發展、處理和最終解決的過程編寫，并明確全文引用有關的合同條款，使承包人和監理工程師能歷史地、邏輯地了解二次經營事件的始末，并充分認識該項目二次經營的合理性和合法性。

2.4.3 計算部分：①二次經營計算的目的，是以具體的計算方法和計算過程，說明自己應得經濟補償的款額或延長時間。②在款額計算部分，必須闡明下列問題：二次經營款的要求總額；各項二次經營款的計算，如額外開支的人工費、材料費、管理費和利潤損失，指明各項開支的計算依據及證據資料。③計價方法。根據二次經營事件的特點、合同約定及所掌握的證據因事而異（工程量清單或定額計價法）。④證據部分。證據部分包括該二次經營事件所涉及的一切證據資料，以及對這些證據的說明。在引用證據時，必須注意該證據的效力或可信程度，對重要的證據資料必須附文字證明或確認件。

建立健全二次經營管理臺帳，根據實際情況進行動態調整，適時掌握二次經營資料的完成情況和實現驗工計價情況。定期招開分析會，由第一責任人組織全面分析二次經營策劃書的完成情況和動態調整情況、存在的主要問題以及相關各方的動態，制定出糾偏措施。

3 結束語

二次經營是工程項目化解經營風險，爭取經濟效益的重要途徑，統一和完善日常管理，合法、合約、合理、客觀、及時清算工程二次經營費用，調動相關管理人員的積極性，有效化解經營風險，促進工程項目提高經濟效益。