對我國新時期土建工程管理的分析

摘要：本文從研究強化土建工程管理的必要性方面入手，通過對現(xiàn)階段我國土建工程管理的現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題進行深入的研究，結(jié)合多年的土建工程管理經(jīng)驗。提出了以明確項目市場運行主體，規(guī)范市場投資主體的權(quán)利與義務(wù)、加強土建工程的監(jiān)督機制，遵守相關(guān)的法律法規(guī)、努力提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，加強人員管理，建立激勵機制、實施土建項目資本金制度，健全投資決策責(zé)任機制為主要手段的土建工程管理強化措施。意在為我國新時期土建工程管理的快速發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：激勵機制資本金制度投資決策責(zé)任機制監(jiān)督機制市場運行主體

隨著我國城市化的迅速發(fā)展，土建工程項目不斷增多，土建工程是一個集成本、安全、人員、進度、質(zhì)量為一體的系統(tǒng)工程。所以近年來我國土建施工管理部門根據(jù)土建工程中出現(xiàn)的資源調(diào)配、成本核算等方面出現(xiàn)的問題，不斷開拓創(chuàng)新技術(shù)手段、引入優(yōu)秀的管理理念、加強土建材料的革新，極大程度上促進了我國土建工程的發(fā)展。與此同時隨著我國土建需求量逐年增大，為我國土建工程管理提供了新的發(fā)展契機。但是，現(xiàn)階段我國土建工程管理仍然存在各種違法違規(guī)、質(zhì)量安全隱患、管理水平處于計劃經(jīng)濟水平等現(xiàn)象，阻礙了我國新時期土建工程管理的蓬勃發(fā)展。由此可見土建工程管理工作研究與創(chuàng)新勢在必行。本文通過對我國新時期土建工程管理進行深入的分析，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的措施，力爭為我國新時期土建工程管理的快速發(fā)展提供動力。

1 強化土建工程管理的必要性研究

土建工程管理在廣義上不僅僅包含了對于土建施工過程中的成本、質(zhì)量、工期、資源配置等方面的管理，還包括對于土建工程施工前招投標(biāo)、合同等方面的管理，施工后工程報驗、資料管理、工程繳費、設(shè)備管理等工作的管理。所以土建工程管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到了設(shè)計單位、施工單位、業(yè)主等多方面的利益。同時也是土建工程質(zhì)量安全的有效保障，能夠通過定期考核、成本預(yù)算、資源優(yōu)化設(shè)計、材料監(jiān)管、工期監(jiān)督等手段以滿足土建工程中的質(zhì)量、成本、工期、安全四項指標(biāo)的需求。最大限度的提高合同履行率、保證土建工程能夠在工期內(nèi)達到項目目標(biāo)乃至于提前達到目標(biāo)，實現(xiàn)施工方與業(yè)主雙方共贏的目標(biāo)。由此可見，強化土建工程管理是保障土建工程能夠安全、快速、保質(zhì)保量的進行的基本手段。應(yīng)當(dāng)對其進行深入的研究與分析，以確立企業(yè)信譽，保證企業(yè)效益。

2 現(xiàn)階段我國土建工程管理的現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題

我國土建工程管理的起點較低，起步較晚。我國近年來所運用的土建項目工程管理理念與方法大體上還是由1984年魯布革水電站土建項目管理中進行提煉與發(fā)展的。現(xiàn)階段我國的土建工程管理主要包括了項目資金監(jiān)督管理、合同管理、業(yè)主監(jiān)督管理、土建施工現(xiàn)場安全管理、施工技術(shù)管理、人員管理、材料管理、資料管理、成品保護管理等內(nèi)容。可以看到這些內(nèi)容涵蓋了土建項目簽約到施工到驗收整個項目流程。所以土建工程管理是一項系統(tǒng)的、全面的管理體系，我國為了規(guī)范土建工程各項工作、加強對土建工程的管理力度。已經(jīng)出臺了有關(guān)政策，比如：項目法人責(zé)任制、土建工程項目建設(shè)監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制等。這些制度在一定程度上規(guī)范了我國土建市場，并且約束了招投標(biāo)、投資、建設(shè)等各個方面的行為。但是現(xiàn)階段我國的土建工程項目管理仍然出現(xiàn)了許多問題，根據(jù)實際施工經(jīng)驗，筆者總結(jié)出以下幾點內(nèi)容：①土建工程項目的投資主體較單一，市場運行主體不明確。現(xiàn)階段我國的土建項目投資仍然處于政企國企占大比例的態(tài)勢。投資渠道也較為單一，土建項目的管理層往往是政府領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)部門負責(zé)人，土建工程的政治色彩較為濃厚。這樣會導(dǎo)致土建項目管理政企不分，管理制度相對落后，領(lǐng)導(dǎo)層較為臃腫，土建項目的決策、投資都不能得到有效保障。直接影響到土建工程的施工質(zhì)量與工期。②土建管理相關(guān)制度不完善，土建市場仍然比較混亂。我國雖然出臺了招投標(biāo)、合同等相關(guān)法律法規(guī)以約束土建招投標(biāo)等相關(guān)工作。但是在實際的施工中，仍然會出現(xiàn)招投標(biāo)暗箱操作、轉(zhuǎn)包、分包較為嚴重等極端現(xiàn)象。使得土建工程質(zhì)量得不到有效地保障。③土建工程管理人員專業(yè)素質(zhì)較差，整體素質(zhì)不高。近年來，我國通過建造師、安全工程師等相關(guān)資格考試以提高土建管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。但是由于土建工程管理設(shè)計范圍較廣，包含經(jīng)濟、機電、土建、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。所以土建工程管理需要多部門、多種人才的聯(lián)合管理。相關(guān)部門與機構(gòu)過于龐大，致使人員管理有嚴重的漏洞。經(jīng)常由于缺乏對土建管理基本的機制、性質(zhì)、任務(wù)的認識，而發(fā)生設(shè)計、建設(shè)、安全、監(jiān)管等方面的事故。嚴重的影響到土建工程的安全與成本控制。④土建工程管理缺乏對法人的約束。我國現(xiàn)在針對土建工程項目法人的規(guī)定是法人只要能夠支付建設(shè)資金即可。并無固定資產(chǎn)或流動資產(chǎn)數(shù)額的相關(guān)要求。所以造成法人的民事償還能力偏低，抗風(fēng)險能力不高。

3 強化我國土建工程管理的幾點措施

根據(jù)以上對現(xiàn)階段我國土建工程項目管理的現(xiàn)狀以及問題的分析，結(jié)合本人多年土建工程管理的經(jīng)驗，提出以下幾個措施以提高土建工程管理水平。具體措施如下：①明確項目市場運行主體，規(guī)范市場投資主體的權(quán)利與義務(wù)。在進行土建工程管理過程中，首先要明確各項目的市場運行主體，妥善的處理好施工部門、業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)備制造單位、土建構(gòu)配件單位之間的關(guān)系。并且應(yīng)當(dāng)完全按照市場規(guī)則，投資主體要成為真正的法人。即無論政府、私企等機構(gòu)，只要為投資主體就應(yīng)當(dāng)具有對項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等決策的權(quán)力，同時也具有資金供給保值的責(zé)任，力爭引導(dǎo)土建工程管理真正邁入市場軌道中。②加強土建工程的監(jiān)督機制，遵守相關(guān)的法律法規(guī)。土建工程管理應(yīng)當(dāng)在項目設(shè)計階段就開始進行監(jiān)管。把握好成本預(yù)算、工期預(yù)算、原材料初選、施工工藝等工作質(zhì)量。從土建工程的源頭進行管理，做到未雨綢繆。并且還要完善土建的相關(guān)法律法規(guī)。在進行土建工程管理中要督促項目負責(zé)人員及相關(guān)負責(zé)人學(xué)習(xí)招投標(biāo)法、合同法、建筑承包法等相關(guān)法律。保證土建工程管理達到招投標(biāo)公平公正，分包有序的目標(biāo)。③努力提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，加強人員管理，建立激勵機制。業(yè)主要嚴格把關(guān)人事管理，從土建項目的管理層進行專業(yè)技術(shù)考核及培訓(xùn)。避免出現(xiàn)僵化的資格認證現(xiàn)象，建立完善的人員考核機制。保證管理人員的工作與學(xué)習(xí)的積極性。加強管理層的思想教育，讓土建施工管理人員具有使命感、責(zé)任感、危機感。與此同時通過建立完善的激勵機制，在企業(yè)或施工現(xiàn)場中形成互相促進、互相學(xué)習(xí)的良好工作氛圍。④實施土建項目資本金制度，健全投資決策責(zé)任機制。在進行土建項目管理中還要注意對法人（出資方）的投資資金結(jié)構(gòu)進行監(jiān)督，投資方必須投入一定比例的實繳資金。這些資金可以視為土建項目法人的非負債資金。使得整個項目的資金充沛，防止資金鏈斷裂導(dǎo)致工程停滯的現(xiàn)象發(fā)生。與此同時土建工程管理中還要完善投資決策責(zé)任機制，這樣可以有效避免盲目開展項目、設(shè)備短缺、投資不足的現(xiàn)象發(fā)生。⑤加強土建工程的安全監(jiān)督力度。在土建工程管理過程中還要強調(diào)安全監(jiān)督管理。必須將施工安全放在所有工作的第一位，項目負責(zé)人要按期的進行安全培訓(xùn)。設(shè)計易懂好背的安全口訣以及安全考核對施工人員進行安全監(jiān)督。促使項目施工中的安全生產(chǎn)操作以及安全規(guī)范都深入每一個員工的腦海中。并且給予鮮明的賞罰制度，發(fā)揮對標(biāo)的功能，將安全意識深入到整個土建項目施工的每一個步驟。

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