我國新農(nóng)村建設(shè)背景下法制宣傳創(chuàng)新性研究

摘要：本文針對目前我國新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的法制問題進(jìn)行分析，然后再此基礎(chǔ)上提出目前新農(nóng)村建設(shè)中要進(jìn)行法制宣傳創(chuàng)新的必要性，并給出了三個創(chuàng)新性的建議：一是宣傳形式上選擇農(nóng)民群眾最喜愛、最容易接受的宣傳方式，二是創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育載體，三是法制宣傳資料進(jìn)農(nóng)家。總之，新農(nóng)村建設(shè)離不開法制宣傳教育，更呼喚法制宣傳創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳創(chuàng)新

1 我國新農(nóng)村建設(shè)中法制建設(shè)的問題

1.1 農(nóng)民法律意識低 法律所規(guī)定的不僅僅涉及刑事犯罪相關(guān)事例，同時對一個人生活的各方面都予以了規(guī)定，包括其政治思想，生產(chǎn)行為以及經(jīng)濟(jì)行為等等。而目前，我國生活在農(nóng)村的大多數(shù)農(nóng)民以為只要自己沒有干與殺人或者放火相關(guān)的事，自己就不會違背法律，持這種觀點(diǎn)的甚至還包括一些基層干部，這都是由于他們的法律意識薄弱造成的。舉個例子來說，有村民由于自家經(jīng)濟(jì)條件比以前優(yōu)越了，想換個宅基地蓋大點(diǎn)的房子，于是便拖人情走后門給村干部賄賂，于是村干部便睜只眼閉只眼，暗許他在自家責(zé)任田里建房子。其實，這事看似正常實際上是不合法的，這里涉及到多部法律，比如，國家的土地管理法，村里的發(fā)展規(guī)劃等等。同時，這也違背了“村容整潔”這一新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。

1.2 有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)民的立法滯后 雖然，我國農(nóng)業(yè)立法從改革開放以來已經(jīng)取得了非常大的成績。但是，與我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)相比，還存在很大的差距。比如，在立法方面，有些急需制度的法律現(xiàn)在還沒有制定，同時，有些已經(jīng)制度的法律法規(guī)不能很有效的解決實際問題，操作性差。在司法方面，農(nóng)民要打官司普遍比較難，司法不公問題很嚴(yán)重；在執(zhí)法方面，也存在著越權(quán)執(zhí)法，徇私枉法，多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依的問題很突出。

1.3 農(nóng)民參政、議政意識不強(qiáng)，缺少公民權(quán)利意識 我國憲法明確規(guī)定我國是法制化國家，國家的主人是廣大的人民群眾。但是在廣大的農(nóng)村，農(nóng)民參政議政的主動性普遍不高。雖然，選舉制已推行多年，但還是有很多地方農(nóng)村只是把選舉看成是一個形式，而農(nóng)民更是有很少人意識到選舉是憲法所賦予一個公民的權(quán)利和職責(zé)。而作為基層的村干部也沒有充分意識選舉是一個公民的基本權(quán)利和義務(wù)。甚至還有一些村干部為了拉取選票，給村民發(fā)東西。而村民在選舉時也不認(rèn)真比較誰是真正有能力有本事同時也愿意為村民服務(wù)的帶頭人，只是看誰給自己的好處多就投誰的票。還有些村民仗著自己與村干部沾親帶故，慫恿他們以集體的名義，通過損害別的村民的利益來為自己謀私。

1.4 法制宣傳教育內(nèi)容欠妥、方法落后 目前，由于農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，有些地方政府法制宣傳工作相對比較健全，使得有些農(nóng)民對法律知識多少了解一些，在自身的合法利益受到侵害時，也敢于拿起法律武器。但是，具體怎樣利用法律來維護(hù)自己的利益，他們卻并不清楚。造成這種現(xiàn)象的原因是由于目前大多數(shù)農(nóng)村在給農(nóng)民宣傳法制時偏重于法律條款，而對具體的法律程序宣傳的很少。這就使得，當(dāng)有些農(nóng)民的權(quán)益受到侵犯時，他們首先想到不是去法院而是去找政府的部門，有些甚至通過私下的暴力方式來尋求解決問題，對如何通過合法程序來獲得國家的公力救濟(jì)卻一點(diǎn)不知。

同時，在法制宣傳方法上面多注重于形式，宣傳方式簡單，一般都是通過編發(fā)法律知識宣傳資料，偶爾還會進(jìn)行有關(guān)的法律知識講座或培訓(xùn)等方式進(jìn)行。宣傳的針對性差，沒有對農(nóng)民之間、個體與個體之間的差異進(jìn)行針對性宣傳，宣傳的內(nèi)容也很枯燥無味，簡單膚淺。

2 新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行法制宣傳創(chuàng)新的必要性

2.1 為適應(yīng)農(nóng)民思想和農(nóng)村根據(jù)地轉(zhuǎn)變必須進(jìn)行法制宣傳創(chuàng)新 在傳統(tǒng)的法制宣傳教育中，負(fù)責(zé)宣傳法制教育的人員常常把自己當(dāng)做是宣傳中的主體。如今，農(nóng)民的思想與過去相比已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，這種模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的情況了。對于從事農(nóng)村法制宣傳教育工作的人員如果本身對農(nóng)村的事實情況不了解，對農(nóng)民的需求不聞不問，依然把農(nóng)民看做是法制宣傳教育工作中的次要方面，同時對不了解的也不虛心向農(nóng)民請教，只一味的進(jìn)行單向灌輸式宣傳，那么這樣是無論如何也不會激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)法律法規(guī)的積極性的，更不會讓農(nóng)民真真正正的了解這些法律法規(guī)，更不要說實地應(yīng)用了。

2.2 為調(diào)動農(nóng)民參與法制建設(shè)的積極性必須進(jìn)行法制宣傳創(chuàng)新 作為新農(nóng)村法制建設(shè)工作的一項非常重要的任務(wù)，法律宣傳工作人員需要最大程度的調(diào)動農(nóng)民參與新城村民主法制建設(shè)的主動性和積極性。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，完成新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，首先就需要農(nóng)村的法制環(huán)境良好。然而，如今農(nóng)村中還有一部分農(nóng)民由于思想觀念、接受新事物的能力方面還存在著這樣或那樣的問題，因此農(nóng)村法制宣傳教育工作必須要進(jìn)行創(chuàng)新，要讓農(nóng)民真正了解自己所擁有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，有針對性的對農(nóng)民包括基礎(chǔ)村民干部進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的教育：包括憲法，計劃生育法，合同法，土地承包法，勞動法等等。如果不能正確加以宣傳教育，不僅農(nóng)民不能知曉其擁有的權(quán)利，同時還容易滋生腐敗現(xiàn)象。

2.3 為促進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)民信用建設(shè)必須進(jìn)行法制宣傳創(chuàng)新 要進(jìn)一步推進(jìn)我國和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)，就需要進(jìn)一步推進(jìn)我國農(nóng)民的法律素質(zhì)和農(nóng)村民主法制建設(shè)。因此，必須要進(jìn)行法制宣傳教育內(nèi)容的創(chuàng)新，要在法制教育中加入有關(guān)和諧社會、新農(nóng)村和民主法制建設(shè)的內(nèi)容。農(nóng)民的知識相對其他階層的人來說普遍比較低，因此，農(nóng)民所需求的知識包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等很多方面，在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)村普法宣傳工作的中心是要滿足農(nóng)民的政治文化需求。因此，在對農(nóng)民進(jìn)行法制宣傳時，也要注重培養(yǎng)農(nóng)民其他方面的能力，增加其所宣傳法律文化的豐富性。

農(nóng)村農(nóng)民信用教育是法制宣傳工作提出的又一新的內(nèi)容，對如何提升農(nóng)民的誠實守信的素質(zhì)，如何提升農(nóng)民信用教育力度，如何針對農(nóng)民的真正需求和當(dāng)前的工作要求來維護(hù)農(nóng)民的合法利益，這些需要宣傳法制人員對此進(jìn)行思考創(chuàng)新。

3 新農(nóng)村建設(shè)中法制宣傳創(chuàng)新性的對策

一是法制宣傳教育形式的創(chuàng)新，要選擇農(nóng)民情感上最容易接受的，心里上最喜愛的宣傳方式。使廣大的農(nóng)民群眾在潛移默化中學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)法制意識。由于法律本身的正規(guī)性和嚴(yán)肅性，再加上宣傳工作的程式化，在人們的意識中，法律宣傳工作很難和“活潑，有趣”聯(lián)系起來，認(rèn)為法律宣傳工作就是宣傳一堆生硬的法律條文，或者宣傳一堆相關(guān)違法人員的悲慘下場，而法律宣傳人員更是刻板。這種先入為主的觀念使得農(nóng)民在接受法制宣傳教育時形成了先天的阻力，同時也很難改變。因此，在做法制宣傳教育時，要打破農(nóng)民對法制宣傳的刻板印象，摘除原有農(nóng)民對法制宣傳所認(rèn)為的“呆板，生硬”等標(biāo)簽，要對原有的法制宣傳形式和內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，讓人們在法制宣傳中感受到一種文化的熏陶，一種美好的藝術(shù)享受，這樣才能起到最佳的宣傳目的。在進(jìn)行農(nóng)村法制宣傳教育中，相關(guān)的工作人員要有為農(nóng)民服務(wù)的意識，要把切實提高農(nóng)民的法律知識，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)。

二是法制宣傳教育載體的創(chuàng)新。目前，我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)也隨著社會改革的不斷深入而不斷發(fā)展、深化。廣播、電視在新農(nóng)村法制宣傳教育中的作用和影響也在不斷加大，作為黨和人民“喉舌”的廣播電視，做到農(nóng)村法制宣傳教育工作是其義不容辭的責(zé)任。農(nóng)村的廣播電視臺可以根據(jù)農(nóng)民的喜好，可以按類別適當(dāng)?shù)脑黾臃ㄖ菩麄鹘逃?jié)目。比如說，針對打擊犯罪，可以設(shè)立有關(guān)刑法類節(jié)目，提高農(nóng)民的防范能力；或者，針對農(nóng)民的日常生活，可以開設(shè)宣傳普及民法的欄目；對于老百姓想要咨詢的問題，也可以通過設(shè)立信息平臺在線加以解答，這樣不僅解決了群眾的問題，同時也樹立了政府的形象，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

三是法制宣傳資料進(jìn)農(nóng)家。編寫與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的，適合農(nóng)民閱讀的法制宣傳材料，免費(fèi)發(fā)給農(nóng)民；并且經(jīng)常組織那些在法制宣傳工作中的骨干人物到鄉(xiāng)村進(jìn)行演講、宣傳，增強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工的維權(quán)意識。同時，利用農(nóng)村的農(nóng)民夜校和農(nóng)村的廣播網(wǎng)來傳授最基本的法律知識，加大扶持和指導(dǎo)鄉(xiāng)村自辦的文化活動，更進(jìn)一步推動農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。

4 結(jié)論

黨的十六大提出我國要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，十六大五中全會指出我們要建設(shè)的新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，也就是“繁榮富裕、民主法治、文明和諧”的新農(nóng)村。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開對農(nóng)民群眾的法制宣傳和教育，同時更離不開相關(guān)人員對法制宣傳教育的創(chuàng)新，這不僅是因為我國建設(shè)社會主義法制國家需要以法制宣傳為基礎(chǔ)，更是因為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)同樣要以法制宣傳創(chuàng)新為保障。

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