電力工程造價(jià)合理確定與控制管理技術(shù)措施探討

摘要：在對(duì)電力工程造價(jià)控制管理過(guò)程中，常見(jiàn)的計(jì)價(jià)體系不完善、工程招標(biāo)不公平、投資過(guò)于盲目等問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單歸納總結(jié)后，從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段等方面，對(duì)電力工程造價(jià)合理確定與控制管理技術(shù)措施要點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真分析研究。

關(guān)鍵詞：電力工程 工程造價(jià) 合理確定 控制管理

工程造價(jià)的合理確定和控制管理工作始終貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程各環(huán)節(jié)中，其質(zhì)量水平的高低直接關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)能否順利高質(zhì)進(jìn)行，與工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全一起成為工程建設(shè)的四大重要內(nèi)容，四者緊密相連，相互影響，缺一不可。電力工程造價(jià)合理確定與控制管理是一項(xiàng)涉及內(nèi)容多、綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工作，需要明確建設(shè)方、咨詢(xún)方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方等各方的具體權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮各方在工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制管理中的作用，只有各環(huán)節(jié)工程造價(jià)均具有較高控制管理水平，才能真正做好電力工程造價(jià)控制管理工作，確保工程高質(zhì)、優(yōu)質(zhì)、快速的建設(shè)發(fā)展。因此，對(duì)電力工程造價(jià)的合理確定和控制管理進(jìn)行研究分析就具有非常重要的意義[1]。

1 電力工程造價(jià)控制管理常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 計(jì)價(jià)體系不完善

電力工程計(jì)價(jià)由于受傳統(tǒng)建設(shè)理念等因素的影響，與現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在很多方面還存在矛盾，沒(méi)有建立適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制需求完善的電力工程計(jì)價(jià)體系。同時(shí)，我國(guó)電力工程計(jì)價(jià)體系中，很多與國(guó)際工程造價(jià)管理做法存在一定差異，不利于與國(guó)際電力工程造價(jià)完美接軌。我國(guó)電力工程造價(jià)控制管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，大多僅停留在工程概預(yù)算的編制，以及結(jié)算審查工作上，只是靜態(tài)按照國(guó)家、地方、以及行業(yè)相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額、工程量等項(xiàng)目的審查考核，沒(méi)有形成完善的造價(jià)控制管理制度體系，無(wú)力有效承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電力工程建設(shè)全過(guò)程各環(huán)節(jié)造價(jià)合理確定和控制管理全方位咨詢(xún)服務(wù)工作，服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、以及服務(wù)水平均較境外造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)要弱。

1.2 工程招標(biāo)不公平

雖然，電力改革已在不斷進(jìn)行，但由于受傳統(tǒng)關(guān)系因素的影響，電力工程中施工企業(yè)和發(fā)包企業(yè)大多屬于系統(tǒng)內(nèi)部下屬企業(yè)，因此，在工程造價(jià)確定和招標(biāo)過(guò)程中往往存在較大不公平因素。明招暗定，暗箱操作等不公平招標(biāo)形式，在電力工程建設(shè)中屢見(jiàn)不鮮，從而大大降低電力工程造價(jià)確定的合理性和造價(jià)動(dòng)態(tài)控制管理水平。

1.3 投資過(guò)于盲目

很多電力企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中為了占據(jù)一席不敗之地，擴(kuò)大市場(chǎng)已成為電力企業(yè)選取的主要方式。但由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)科學(xué)的分析，盲目擴(kuò)大投資范圍和規(guī)模，從而造成投資資金沒(méi)有獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成決策失誤，導(dǎo)致巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益損失。

2 工程造價(jià)合理確定與控制管理

電力工程造價(jià)控制管理已在我國(guó)實(shí)行了很多年，但由于電力行業(yè)沒(méi)有真正科學(xué)健全和規(guī)范配套的切實(shí)可行、可操作性強(qiáng)的相關(guān)造價(jià)確定和控制管理制度體系，造成我國(guó)電力工程造價(jià)控制管理水平不高。

2.1 投資決策階段工程造價(jià)的控制管理

在電力工程項(xiàng)目建設(shè)投資決策階段，項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的決策確定，對(duì)整個(gè)工程各環(huán)節(jié)的造價(jià)合理確定和項(xiàng)目建成后所能取得的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的作用。因此，投資決策階段的造價(jià)控制管理是電力工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制管理的核心階段。在前期投資決策工作中，項(xiàng)目法人要結(jié)合工程的基本概況，深入細(xì)致地搞好各項(xiàng)調(diào)研工作，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)造價(jià)影響較大的各項(xiàng)外部因素，充分考慮工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)和環(huán)境可能帶來(lái)的影響，加大調(diào)研工作的深度和廣度，確保工程造價(jià)控制管理具有較高水平。要認(rèn)真進(jìn)行各種方案有缺點(diǎn)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)方案。據(jù)一些統(tǒng)計(jì)資料表明：投資決策階段對(duì)整個(gè)電力工程造價(jià)影響程度高達(dá)80％～90％；初步設(shè)計(jì)階段，投資決策方案對(duì)整個(gè)電力工程造價(jià)影響程度高達(dá)75％～95％；技術(shù)設(shè)計(jì)階段，可行性方案對(duì)整個(gè)電力工程造價(jià)影響程度為35％～75％；施工圖設(shè)計(jì)階段，施工方案對(duì)整個(gè)電力工程造價(jià)影響程度為25％～35％；而實(shí)際施工建設(shè)階段，其對(duì)造價(jià)影響程度僅在10％左右，因此，搞好投資決策階段的工程造價(jià)確定和控制

管理工作，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)造價(jià)全過(guò)程控制管理非常重

要[2]。

2.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制管理

工程設(shè)計(jì)是電力工程項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和施工建設(shè)實(shí)施意圖的主要實(shí)現(xiàn)過(guò)程，是整個(gè)工程建設(shè)造價(jià)控制、質(zhì)量、進(jìn)度等質(zhì)量水平控制的靈魂，也是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品的重要，是處理工程建設(shè)技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性相互關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，也是工程造價(jià)合理確定和高效控制管理的重點(diǎn)階段。要從設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等角度出發(fā)，合理確定工程造價(jià)；要從可研設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工設(shè)計(jì)階段等各環(huán)節(jié)做起，將各個(gè)專(zhuān)業(yè)有機(jī)緊密結(jié)合起來(lái)，合理確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)均較為優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，使各階段的工程量、設(shè)備、原材料價(jià)格均處于較高控制水平范圍。在滿(mǎn)足工程建設(shè)基本功能正常發(fā)揮的基礎(chǔ)上，應(yīng)通過(guò)方案技術(shù)優(yōu)化比選、經(jīng)濟(jì)效益分析等，優(yōu)選出先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、高效可行的設(shè)計(jì)方案。

2.3 施工階段工程造價(jià)的控制管理

施工階段是整個(gè)電力工程建設(shè)的實(shí)體形成的主要階段，由于施工條件較為復(fù)雜多變、風(fēng)險(xiǎn)影響因素較多，整個(gè)施工階段所涉及到的人力、物力、財(cái)力均非常大。施工階段的工程造價(jià)的合理確定和控制管理，主要是科學(xué)地組織施工建設(shè)，正確地處理工程造價(jià)管理與施工進(jìn)度、質(zhì)量、以及安全等因素間的辯證關(guān)系，從而有效提高工程施工建設(shè)的綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。施工階段要嚴(yán)格控制大的設(shè)計(jì)變更發(fā)生，對(duì)施工過(guò)程中確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，應(yīng)從技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析比較，盡可能挖掘變更方案中存在的節(jié)約投資的可能性和潛力，提高工程造價(jià)控制管理水平。對(duì)于設(shè)計(jì)變更中的內(nèi)容及工程量增減，應(yīng)由施工人員、工程造價(jià)控制管理人員等，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽項(xiàng)實(shí)測(cè)實(shí)量，以確保變更內(nèi)容和工程量的準(zhǔn)確可靠性。在施工階段，要采取各種科學(xué)有效的技術(shù)措施和先進(jìn)控制管理方法，嚴(yán)格控制工程總支出，優(yōu)化工程造價(jià)控制管理水平，使其與工程建設(shè)實(shí)際相符，有效提高施工階段造價(jià)控制管理水平。

2.4 竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制管理

工程竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的審核是一項(xiàng)十分重要且繁雜的工作，它直接關(guān)系到工程建設(shè)甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。建設(shè)方的工程造價(jià)預(yù)算人員，不但要熟練掌握各種工程量計(jì)算規(guī)則、定額組成內(nèi)容，同時(shí)還要掌握工程造價(jià)控制管理體系方案的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，將各種造價(jià)控制管理制度有效貫穿于整個(gè)竣工結(jié)算階段中，既能實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工方案提出合理化建議，同時(shí)又可針對(duì)簽證中存在的不合理因素提出質(zhì)疑，從而確保整個(gè)工程造價(jià)始終控制在有效范圍內(nèi)。

3 結(jié)束語(yǔ)

在電力工程造價(jià)合理確定和控制管理過(guò)程中，除了上述一些控制管理技術(shù)措施外，還應(yīng)加快工程造價(jià)信息化建設(shè)發(fā)展步伐，努力為工程參建各方提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、快捷方便、高效可靠的信息服務(wù)，建立完善的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制管理信息系統(tǒng)；要通過(guò)上網(wǎng)電價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)有效提高工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益，合理控制工程建設(shè)造價(jià)，形成電力工程建設(shè)運(yùn)行發(fā)展的商業(yè)化良性循環(huán)機(jī)制；要加大電力造價(jià)工程師技能水平和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和考核力度，為工程建設(shè)造價(jià)合理確定和控制管理提供優(yōu)秀的智力支撐和技能保障，確保電力工程高質(zhì)、優(yōu)質(zhì)、快速的建設(shè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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