如何做好工程項目施工階段的監(jiān)理投資控制工作

摘要：投資控制是監(jiān)理工作的基本職責(zé)之一，要做好工程項目施工階段的投資控制，必須在思想上重視、認(rèn)識上到位、切實做好監(jiān)理旁站、工程計量與工程款中間支付控制工作，以及把好工程變更關(guān)。

關(guān)鍵詞：施工階段 監(jiān)理投資控制

施工階段監(jiān)理投資控制是以工程承包合同價款為目標(biāo)，按投資構(gòu)成進行分解，在保證工程安全、質(zhì)量、進度的前提下，對承包方的資金使用計劃、工程款支付、工程變更、現(xiàn)場簽證、索賠處理和竣工結(jié)算等進行監(jiān)督控制。

對項目投資的控制管理是保證施工安全、質(zhì)量、進度的一個重要而又有效的手段，但在當(dāng)前的實際監(jiān)理工作中，到監(jiān)理介入時多為工程已招標(biāo)結(jié)束，施工合同已簽訂，且工程款支付的大權(quán)掌握在建設(shè)單位手里，監(jiān)理方的工作重心主要集中在安全、質(zhì)量和進度控制上，無法對投資進行有力的控制，于是到了竣工結(jié)算時，不可避免地出現(xiàn)很多糾紛。由于受工程所處的環(huán)境、地理位置、設(shè)計變更、市場材料及價格和政策性變化的影響，會導(dǎo)致合同總價不斷發(fā)生變化。特別是一些施工單位在招標(biāo)時為了拿到工程，故意壓低價格承包，然后在施工階段利用多種借口使工程發(fā)生變更，再通過多簽證、重復(fù)簽證的辦法，達到盈利的目的。所以在工程項目的施工階段做好監(jiān)理投資控制工作，對工程投資的管理顯得尤為重要。筆者根據(jù)多年實踐經(jīng)驗，現(xiàn)淺談在施工階段監(jiān)理如何做好投資控制工作的幾點意見。

1 思想上要重視，認(rèn)識上要到位

傳統(tǒng)的監(jiān)理觀念是重視工程項目施工階段安全、質(zhì)量和進度的控制，但在投資控制上往往思想不重視，認(rèn)識不到位，認(rèn)為這不是監(jiān)理的主要職責(zé)。因此，監(jiān)理人員首先只有在思想認(rèn)識上重視投資控制，才能正確處理好工程質(zhì)量、施工進度和工程造價之間必然并相互涉及的關(guān)系，做好相關(guān)的投資控制工作。

2 學(xué)習(xí)工程投資方面的理論、專業(yè)知識和相關(guān)法規(guī)，提高投資控制水平

在強調(diào)監(jiān)理對工程項目投資控制的同時，也對監(jiān)理提出了較高的素質(zhì)要求，監(jiān)理人員要掌握工程投資方面的理論、專業(yè)知識和相關(guān)法規(guī)，不斷提高投資控制水平。監(jiān)理在工程項目施工階段安全、質(zhì)量和進度的控制上所取得的成績已毋庸置疑，但在投資控制上要想有所建樹，自身水平的提高，體系的完善是至關(guān)重要的。

3 針對工程項目特點，編制投資控制監(jiān)理細(xì)則

監(jiān)理應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位對監(jiān)理的授權(quán)，并針對工程項目特點編制投資控制監(jiān)理實施細(xì)則，其細(xì)則在投資控制的監(jiān)理工作中要具有可操作性，并能指導(dǎo)實際施工過程中的監(jiān)理投資控制工作。在審核施工單位申報的資金使用計劃的同時，監(jiān)理還應(yīng)根據(jù)工程項目的特點編制資金控制計劃，在實際操作中，要不斷進行修正和調(diào)整，以實現(xiàn)對投資的控制。

4 熟悉和把握施工合同，加強合同管理

施工階段的造價控制要以建設(shè)單位和承包商簽定的施工合同條款為原則。監(jiān)理人員要增強合同的法律意識，把握合同條款的內(nèi)涵，精心推敲合同文本的措詞，以致加強監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，預(yù)防糾紛的發(fā)生，減少和避免施工索賠，從而更有效地控制工程造價。

5 優(yōu)化施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施工方案

施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，是保證工程順利進行、確保工程質(zhì)量、有效控制工程投資的主要工具。在工程實施過程中，除了應(yīng)組織專家對投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計進行審查外，還應(yīng)運用價值工程等方法，通過不斷對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達到節(jié)約投資目的。

6 把好工程變更關(guān)，盡可能減少設(shè)計變更

工程變更、現(xiàn)場簽證是最容易影響工程造價浮動的因素之一。為此，監(jiān)理人員在施工監(jiān)理過程中，針對施工方或建設(shè)方提出的變更方案，一定要從造價控制目標(biāo)的角度做好相關(guān)控制工作。要減少設(shè)計變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。其次，要認(rèn)真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價。

7 加強現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作

簽證是工程在實施過程中對已簽定合同的彌補，是對合同價在施工過程中的動態(tài)調(diào)整。從合理控制造價的角度出發(fā)，對涉及費用的簽證應(yīng)把握以下原則：①簽證的范圍應(yīng)正確，現(xiàn)場監(jiān)理人員必須充分理解施工合同，明確簽證范圍，切勿盲目簽證。②正確把握簽證的計價原則，嚴(yán)格按照合同約定的計價方式計算工程量和費用，同時簽證要及時，尤其是一些隱蔽工程的簽證，應(yīng)在隱蔽之前核定，避免事后扯皮。例如對于合同規(guī)定采用工程量清單計價的工程，在計算挖基礎(chǔ)土方工程量時，只能計算基礎(chǔ)墊層面積乘挖土深度的工程量，不應(yīng)將放坡及工作面的工程量計算在內(nèi)，因該部分工程量的費用已包含在清單的綜合單價中。③簽證應(yīng)盡量做到有據(jù)可依，盡量把簽證圖紙化、文件化。④監(jiān)理機構(gòu)要加強內(nèi)部管理機制，對監(jiān)理人員要分工明確、職責(zé)清晰。⑤要嚴(yán)格四方簽證制度。⑥簽證內(nèi)容必須與實際相符，且必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字和字母都必須清晰無誤。

8 做好材料、設(shè)備的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價工作

工程材料價格管理是工程造價管理的重點之一，也是難點。材料對工程造價的影響巨大，合理的材料價格是控制工程造價的基礎(chǔ)。為正確確定材料價格，這就要求在工程管理中除了把好進場建筑材料的質(zhì)量關(guān)外，還應(yīng)及時了解建材市場價格。“市場形成價格”這一理論要求我們要正確對待價格信息，除了參考造價部門發(fā)布的價格信息外，監(jiān)理還應(yīng)主動去了解市場，必選多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，并及時掌握周邊地區(qū)材料、設(shè)備價格的變化情況，以實現(xiàn)主動控制工程造價。

9 切實做好監(jiān)理計量旁站工作

旁站是監(jiān)理工作的一種基本方法。監(jiān)理人員在旁站過程中，一定認(rèn)真督促和嚴(yán)格要求施工方依據(jù)施工合同、施工圖、施工方案進行施工。同時，對現(xiàn)場發(fā)生的所有工程施工、進度情況及工程量，要做好相應(yīng)的監(jiān)理日記，以備查閱，為工程投資控制提供準(zhǔn)確及時的依據(jù)。如果監(jiān)理人員不到現(xiàn)場、不旁站、不嚴(yán)格要求施工方規(guī)范作業(yè)，不僅無法保證工程質(zhì)量要求，而且對工程量也無法控制，特別是在一些隱蔽工程施工時更是如此，這會給工程投資控制帶來很多隱患。

10 熟悉計量標(biāo)準(zhǔn)，做好平時計量與中間支付控制

監(jiān)理人員在工程計量審批前，要檢查承包人提交的現(xiàn)場計量資料，如材料試驗合格證、工序報驗單、已完項目的簽證(如數(shù)量、單價、工程變更等)等各項資料是否齊全有效，工程質(zhì)量是否驗收并合格，完成工程是否達到合同文件或國家規(guī)范的質(zhì)量要求，以免出現(xiàn)不合理、不合格的項目計量。對那些資料不全、驗收不合格或尚不完全具備計量條件的項目，監(jiān)理人員應(yīng)對其進行緩計、減計、扣發(fā)，甚至不予計量。

11 結(jié)束語

總之，投資控制是施工階段監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一。監(jiān)理人員要有投資控制的意識，在工作中自覺地貫徹投資控制理念，在保證質(zhì)量、進度的前提下，對工程項目的資金使用計劃、工程款支付、工程變更和現(xiàn)場簽證、索賠處理和竣工結(jié)算等進行嚴(yán)格的監(jiān)督控制，才能切實做好監(jiān)理投資控制工作。