煤礦安全自控體系研究

摘要：本文主要介紹了個人自律的定義，分析了安全自律自控體系的特征，給出了安全自律自控體系應遵循的原則，闡述了進行自律自控的方法和措施，對提高安全生產效率有著重要的意義。

關鍵詞：個人自律 個人安全自律自控體系 自律自控措施

隨著煤礦生產機械化水平的提高，帶來了安全生產管理上的一系列變化，其中表現突出的一個特點就是越來越依靠于各種規則，也就是我們通常所講的“他律”。固然，沒有規矩不成方圓，但過于繁瑣的規則限制了人的主觀性，常常成為被動的服從而讓人無所適從。反而產生負面影響，不利于進一步有效控制不安全行為以及提高人的行為可靠程度。因而，安全生產管理的個人自律就成為煤礦安全生產管理的一個必然的發展方向和趨勢。

1安全自律自控體系

1.1個人自律的含義

個人自律是綜合現代管理科學、人類學、社會學、心理學、經濟學等知識，在研究人的不安全行為產生的原因、個體行為與組織行為之間的關系、安全行為激勵理論和效能理論的基礎上，建立以個人與組織行為有效引導與控制為核心的、全新的安全管理方法。

它摒棄了長期以來煤炭企業自覺或不自覺使用的以制度化處罰方式為主的安全管理模式，充分認識到煤礦是由眾多場所、設備、人員組成的復雜的生產系統，安全生產作為煤炭企業的一條重要生命線，同樣需要個人、組織、各子系統分工協作共同努力來實現，必須正視人的需求的多樣性，重視人的能動性和創造力，以及各級組織在人員、資源整合方面所具有的作用。采取以各責任主體自主管理為主、監管監督為輔的安全生產管理制度，使普通職工和煤礦最高領導層全員主動參與到安全管理過程中，提高了安全管理的廣度與可靠度，保證組織及成員安全生產能力的有效發揮和各項安全管理制度的落實。

1.2個人安全自律自控體系

個人安全自律自控體系從不同的維度看待，有著不同的特點，主要包括以下幾點：

1.2.1個人安全自律自控管理對人給予更加客觀全面的認識。安全管理中的人是組織中的人、社會中的人，不是安全管理體系中被動的被管理對象，他們存在多種層次的需求。安全管理的目的不僅僅是制定各種制度，對職工提出這樣或那樣的規定，建立健全監管體系，更重要的是正視人的需求的多樣性，激發每個人和組織群體對于實現安全的意愿，采取有效措施激勵職工提高效率，主動參與到安全管理的組織與實施中。所采取的措施不僅僅局限于經濟的懲罰或物質的激勵，還應當包括對組織認可的渴望、對權力的需要、對成就的追求等。

1.2.2具有更加科學、完善的安全管理體系結構。在自律自控體系下，安全管理的組織體系及職能劃分有了根本性改變。在管理體系結構上，自下而上形成了崗位、班組、區隊、專業、全礦（安監處）五級安全監督管理機構，如圖1所示。各級安全管理機構之間并不是被動的監督與被監督的關系，而是相互之間有層間的聯系與信息交流，管理的重點不是為了懲罰，而是前移安全關口，消除隱患。

1.2.3注重生產全過程動態控制。

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圖1 自律自控體系結構圖

個人自律自控體系做到了安全管理對象的統一，即工作者所面對的設備、環境和不同管理層次結構之間不再是單純的監督與被監督的關系，而是目標一致的利益共同體，之間的區別主要是管理范圍的不同。因此，圍繞各生產地點形成若干監管層，加大了安全檢查的覆蓋頻率，針對檢查發現的問題則實施了閉環式管理，即隱患的動態檢查與落實考核，有力地促進了安全生產環境建設工作。

1.2.4強化個人與組織的素質提高。安全自律自控管理對個人和組織提出了更高的要求，強調個人潛能的激發與組織工作能力的整體提升。自律自控體系要求對傳統培訓方式進行變革，注重實際工作能力的提高，并激發個人或組織的創造力，從自身實踐出發，靈活運用各種信息，產生新的想法、思路等，創新具體的安全工作。

另外，個人安全自律自控體系是系統性的安全管理模式，在體系結構上還包括時間維度，時間維度就是個人自律自控體系的時空秩序，也就是安全自律自控活動過程中所應遵循的時間程序和運行規則。從時間維度考慮，自律自控體系具有前瞻性、計劃性、動態性和循環性特征。

2安全自律自控體系的原則

實施個人安全自律自控必須遵循一定的原則才能發揮其作用，實現其管理目標。根據對個人自律自控的客觀分析和對個人安全自律自控體系的總體要求，應堅持以下原則：

2.1約束性原則

個人安全自律自控管理并非是企業職工絕對的自己管理自己，使其聽之任之，不受任何法規、制度的約束，其實質上是個人與集體價值取向的延伸和擴展。約束性原則表現在：管理者出于對企業各種價值取向及個人、組織思想、行為的考慮制定“法”，而個體受到“法”的約束并接受“法”而自覺輸出一種行為；同時一旦個體的行為違反了“法”，將會受到法的制裁而失去自主的意義。

2.2以人為本原則

以人本原則即以“人”為中心。煤炭企業個人安全自律自控體系的人本觀念是指在安全管理活動中，堅持以人為本的原則，以調動和激發人的積極性和創造性為根本手段，做到自律、自重、自警，旨在使工作崗位的責任人強化自我約束。增強安全、責任觀念，充分調動全員抓安全生產的積極性、自覺性和主動性，以達到提高安全工作效率和人的綜合安全素質的目的。

2.3封閉、互動反饋原則

任何一層組織機構都有相應的安全指揮中心、執行機構、監督機構、反饋機構。封閉的原則保證了各層安全管理組織機構都圍繞安全生產而相對獨立運行，任何關于安全的反饋信息都會得到及時的響應和處理，從而任何事故隱患都能得到及時有效的控制。煤礦傳統安全管理模式下，安全管理系統往往是不封閉的。

2.4系統性原則

個人安全自律自控體系是一項系統工程，它把管理的主體——“人”歸納到一個復雜安全大系統里，以系統整體目標的優化為準繩，協調系統中各子系統的相互關系，使系統完整、平衡。因此在決策時，應該將各個小系統的特性放到大系統的整體中去權衡，以整體系統的總目標來協調各個小系統的目標。

3 自律自控的方法和措施

3.1 自律自控的方法

人員的安全行為是安全素質的外在表現，安全素質決定著安全行為。要保證一個人的安全行為，首先就要全面提高人員的安全素質，這就要依靠嚴格的個人自律來不斷提高人員安全素質。個人進行自律應從以下幾個方面做起：①個人性格調節；②個人情緒調節；③個人心理調節；④物質調節；⑤精神激勵調節；⑥制度控制；⑦操作要領控制。

3.2 自律自控的措施

3.2.1 加強技術管理，提高員工操作力。具體措施包括：優化工程設計、合理布局采場、提供安全生產技術保障；以人為本的科技興安措施，如人體生物鐘、下井人員的測控儀等。

要不斷強化綜合素質教育，提高安全人力資源質量。從強化安全教育手段、提高安全教育效果入手，增強員工遵章守紀的自覺性和安全管理的執行力，提高員工個體和群體的業務技能和安全保障能力，真正把安全教育培訓作為開發人力資源、利用人力資源、提高人力資源質量的手段，為安全生產提供基礎的保障。

3.2.2 安全教育為基礎，注重思想引導力。安全生產的順利進行要有具有安全思想的員工來完成，而員工抓安全的積極性和主動性以及安全生產的管理離不開安全教育。注重從思想上入手，向員工灌輸一種積極強烈的安全意識，將極大地促進安全生產持續順利進行。

3.2.3 加強責任落實力的管理。具體措施包括：安全風險抵押金制度，年度、季度、質量包保制度；管理干部下井抓“三違”、罰款指標、撿拾垃圾；“三違”比率的考核、“三違”性質的界定、安全質量問題罰款的規定；業務保安責任措施，包括技術比武、以師帶徒、專業包保、部室切塊包保等；安全督察制度，如安全督察隊、干部督察隊等。同時在責任落實上嚴抓閉合。安全工作的閉合是衡量安全管理是否到位的主要標志，要把責任落實的重點放到閉合上，凡事重閉合、凡事抓閉合，提高安全質量管理的效能。

3.2.4 發揮績效考核的拉動力。具體措施包括：安全積分獎勵制度；推行結構工資制；雙基獎懲考核辦法；礦長嘉獎令制度等。具體內容有：①嚴把目標考核。例如，安全考核目標由“杜絕重傷”變為“杜絕輕傷”，發生輕傷與重傷一樣考核；在質量目標的考核上，由“杜絕不合格品”變為“杜絕合格品”，一律要求創“優良品”，力爭頭頭面面創“精品”；三是在非人身事故的目標上，由“杜絕重大非人身事故”變為“杜絕較大非人身事故”，進一步細化目標，實現安全管理目標的精細化，使管理的力度更大，要求更嚴，標準更高。②在干部考核上重數量更重質量。對干部的考核，堅持“數字化”考核，就是對干部的安全工作實行定值、定量、定性、定向考核，從單純考核量到注重考核質，從下井時間、中夜班比例、隱患排查閉合、巡查等方面予以明確規定。③在工作保障上注重績效考核拉動。圍繞考核和落實，每月對與安全生產相關的工作，如“三違”查處、安全質量驗收、隱患問題、整改率、“三違”比率、罰款指標等，都要給予考核監督，以便有效地解決工作落實不到位、責任不清、推諉扯皮的問題。

3.2.5 形成風險共擔的激勵。具體措施包括：事故層級追究處理辦法、首例事故升級處理制度、精品工程獎勵制度、罰款交現金制度等。建立塔式垂直管理模式，對責任范圍內出現的人身安全事故、重大非人身事故、質量低劣問題、重大隱患和主要不安全問題、嚴重違章事件等安全質量管理問題實行連代處罰，層級追究。

4 結論

安全自律自控管理是在研究人的不安全行為產生的原因、個體行為與組織行為之間的關系、安全行為激勵理論和效能理論、充分認識人在煤礦安全生產中的重要地位和作用的基礎上，運用自組織理論、事故致因理論、學習型組織理論、人性假設理論等先進理論，將安全理念滲透到企業運行的各個環節，保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的安全價值、推動企業安全生產的管理思想和管理方法。煤礦進行自律自控管理，對提高安全管理效率有著重要的意義。