鐵路調度職工教育存在的問題及對策

摘要：企業職工教育培訓是企業管理不可缺少的重要組成部分。鐵路運輸調度是鐵路運輸生產的組織指揮中樞，調度隊伍素質的高低直接關系到鐵路運輸安全和經營目標的完成，而職工教育培訓是提高調度隊伍素質的主要途徑。本文以南寧鐵路局調度所為例，分析鐵路調度職工教育存在的問題，并初步探討相關對策。

關鍵詞：鐵路調度 職工教育 隊伍建設 對策探討

1 鐵路調度職工教育現狀

南寧鐵路局調度所現有職工206人，共設置15個專業調度崗位，按工作需要設置4個倒班班組和一個日勤班組。由于調度人員的主體需要日夜倒班的工作性質，除專門組織的脫產培訓外，日常的教育培訓是利用職工的休息時間進行，每次培訓的時間約為2小時，教育培訓的時間局限性較大。教學資源方面，目前設有一名專職教員，教學內容為專業規章、行車組織辦法、基礎業務技能、應急處置辦法等。

在實際的教學組織過程中，培訓時間不足、教學質量不高、有針對性的培訓教材不多、師資力量欠缺等問題較為突出，也導致了鐵路調度培訓教育工作處于一個相對較低的水平，與當前鐵路運輸生產形勢極不適應，如何解決這些問題以提高職工教育質量，是值得我們深入研究探討的課題。

2 存在問題的分析

2.1 教學質量不高

由于傳統職工教育方式的影響，調度員基本處于被動受教的狀態，對古板式的課堂授課有抵觸心理，課堂上存在以下現象：其一是參加培訓學習人員上課不認真，玩手機、打瞌睡、發呆等現象時有存在，能夠認真聽講、積極思考的人不多，能夠提出問題、勇于發言的人更少，對教員在課堂上提出的問題回應遲鈍甚至不知所措。其二是部分職工存在“事不關已，高高掛起”的心態。在學習到一些與自己所在崗位關系不大的業務時，心不在焉，造成個別影響群體的不良現象，沒能在班組中營造互學幫扶、全班參與的學習氛圍。其三是參加學習人員沒有做筆記。俗話說：“好記性不如爛筆頭”，但在日常的業務學習中，除了相關人員做例行臺賬記錄外，幾乎沒有人做筆記，有些規章業務調度員知道很重要，但只求腦子里有個印象，略加記憶，到真正使用時就沒有把握，就忙于翻規章找文件。

教學方法不新穎，課堂氣氛不活躍，難以激發職工學習興趣，降低了職工教育的質量和效果。

2.2 師資力量不足

小型企業的培訓師或專職教員通常是從基層工作出色者中選拔，要有豐富的工作經驗和較高的業務水平，還要有較強的語言表達能力，綜合素質要求高。小型企業的培訓師或專職教員配備普遍不足，其原因主要是由于管理成本或人員編制的原因配備不足，抑或是企業職工中適合擔當培訓師或專職教員的人較少。以南寧鐵路局調度所為例，一個200人職工隊伍只設置了一名專職教員，造成教員長期忙碌于全年繁重的培訓任務和日常培訓的組織工作中，缺少參與學習、進修的機會，同時也會脫離一線的工作實際，難以實現對技術變更的動態掌握，不利于“傳道授業”。

2.3 專業培訓教材嚴重缺乏

由于行業的特性，鐵路調度專業培訓的教材極度匱乏，現有的只是行業技術標準和規章制度，相關的鐵路專業教材陳舊、滯后，出版周期較長，修訂更新不及時，滯后于現場技術設備和規章變化。有些培訓教材套用專業學校學歷教育教材，過分強調理論性、系統性，致使培訓教材脫離生產實際，不適于職工崗位培訓的需要，缺乏針對性、實用性。

2.4 激勵約束機制不健全

職工培訓學習期間的待遇、培訓成績的好壞、培訓結業后的用工及分配等方面普遍缺少有效的激勵約束機制，職工缺少學習提高的內動力，造成學不學一個樣、學好學差一個樣。產生上述問題的原因主要：一是長期以來職工工資獎金分配受吃大鍋飯觀念的影響，“高技能高收入、低技能低收入”的觀念沒能得到普遍認同，沒有體現效益與技能水平掛鉤。二是科學的人才觀還未形成，對技能人才的培養、使用、待遇缺乏正確的認識和相應的保證制度。三是優秀調度員的晉升、使用缺乏相應的激勵政策。四是一線崗位生產人員緊張，工作與學習的矛盾十分突出，脫產培訓組織工作難度很大。

3 對策探討

3.1 建立綜合評價體系

鐵路調度的職工教育應與實際工作有機結合，重點是把職工教育工作納入到涉及個人利益的經濟考核當中，可以建立一個綜合評價體系，進一步完善激勵約束機制。該體系以列車、計劃、施工、機車、車輛、紅外、工務、電務、供電、統計調度員為考核對象，按優異表現、業務學習、業務考試、技術比武、勞動競賽、掛圖分析等方面進行量化考核（具體項目見表1），進行綜合評價，以年度為評價周期，以積分的形式展現最終評價結果，以積分高低進行排名，對名列前茅者給予物資獎勵，并授予榮譽稱號等。因工作的性質不同，按不同工種組分別評價，根據崗位繁忙程度的不同，考核系數相應上下浮動0.1～0.5。獎勵向安全責任大、風險大、勞動強度大的崗位傾斜。

綜合評價體系在組織實施過程中，注意做好以下工作：一是成立評價工作組，負責綜合評價體系實施辦法的制定、修改和解釋工作，并負責月度、年度評價的復核、審批，對有異議的考核進行最終裁定。二是指定日常組織工作負責人，做好數據臺賬收集。三是每月及時在單位局域網內公布，在樹立榜樣的同時接受群眾監督。

3.2 建立獎勵機制和人才庫

所有獎勵均以綜合評價體系總分為依據，經評價工作組審批，一是每月評出數名“月度調度之星”，各給予一定的實質獎勵。二是年度按不同的崗位別評定“年度調度之星”， “年度調度之星”授予榮譽稱號，并在次年享受獎金分配加分。

此外，人才培養是企業長遠、穩定、科學發展的關鍵，人才庫能夠展現人才培養的成果。綜合評價體系將作為企業人才庫建立的主要依據，將為企業今后的用人、提拔提供參考。

3.3 細化日常培訓工作

日常培訓包括新職調度員培訓、日常業務學習、專題培訓、脫產培訓等方面，如何確保日常培訓取得實效，是提高調度員業務素質的主要途徑，也是一項值得研究探索的工作。

3.3.1 新職調度員培訓。一是安排系統的基礎理論培訓，學習掌握調度基礎工作、調度安全、行車設備、行車組織、施工組織、基本技能（手工繪圖、TDCS操作、主要統計指標）、調度命令管理、應急處置等方面。二是進行跟班實作培訓學習直至獨立上崗。三是對新職調度員實行獨立上崗后的應急處置跟蹤培訓，即對新職調度員獨立上崗的一段時期內，跟蹤其對突發事件的處置情況，分析存在的問題，不斷彌補不足，提高應急處置能力。

3.3.2 日常業務學習。重點抓好規章運用與案例分析，根據調度實際工作中存在的問題，以圖文并茂的PPT課件進行培訓教育。課件的編制力求務實創新，做到案例與基礎規章相結合，即列舉實際工作中的不足，結合基礎規章的規定，通過案例加深基礎規章的理解吸收，最終達到更好的規章運用效果；做到安全形勢與基礎規章結合，即把當前的安全重點工作結合基礎規章、鐵路局文件等進行講解，讓調度員在樹立高度安全意識的同時，深入理解基礎規章、文電。

3.3.3 專題培訓。一是針對列車調度員安全責任重，行車指揮接觸面廣的特點，組織專業調度進行專題培訓，讓相關調度員深入了解設備的特性及運用管理辦法等，拓寬專業調度知識面。二是組織好規章修改或新規章、新行車辦法、新運行圖實施前的專題培訓，確保規章執行不走樣。三是組織設備故障處置、三級雨量警戒辦法、大型施工組織等專題培訓，提高調度員業務水平。

3.3.4 脫產培訓。根據鐵道部、鐵路局的要求，結合實際生產需要，采取“班次穩定、化整為零、分期分批”的辦法，組織好調度人員脫產培訓。

3.4 建立學習型調度隊伍

調度業務培訓是一項長期而系統的工程，單獨依靠有限的日常培訓，難以從根本上解決問題，需要營造良好的學習氛圍，建立學習型調度隊伍。

3.4.1 積極引導，培養良好的學習習慣。通過不斷分析調度員在實際工作中存在的問題或是大力宣傳調度工作的先進經驗，讓調度員吸取教訓，吸收先進經驗，積極引導調度員在工作中學習，在學習中工作，培養良好的學習習慣，以學心工作，以學心生活，建立學習型隊伍。

3.4.2 完善調度業務考試制度。通過制定積極的業務考試獎懲制度，促進調度員業務學習的主動性。業務考試以基礎規章為主要考試內容，主要行車工種調度員進行月考，其他工種調度員進行季考，一方面通過考試檢驗調度員規章掌握程度和業務水平；另一方面，通過考察日常業務學習的相關業務內容，現實規章學習～應用～考試的閉環。

3.4.3 開展調度技術比武，促進學技練兵。通過組織開展調度技術比武，充分營造爭先比優的學習氛圍，促進學技練兵，提高調度人員處置突發事件的能力和速度。

3.4.4 組織下現場調研。事先確定下現場調研主題，梳理調研提綱，下現場后認真撰寫調研報告，促進下現場調研工作質量的提高。

3.5 充分利用現代化教學設備

隨著科學技術的發展和職工教育經費的投入，現代化的教學設備、設施也不斷完善，為我們提供了良好的硬件條件，必將為職工教育培訓提供強力的硬件支持，用活、用好這些資源的關鍵是信息化建設，這也是影響職工教育的重要因素。

3.5.1 開發或引入多媒體教材。為避免日常培訓中枯燥的授課，除了精心編制教學課件外，要組織力量開發多媒體教材，或是在出版社中引入多媒體教材，以豐富教學手段，提高教學質量。如鐵道出版社的《鐵路火災典型案例及防范措施》、《鐵路溜逸事故警示教育》等多媒體教材，都是培訓教育的好教材。

3.5.2 引入仿真模擬軟件。列車調度員是一個區段的行車指揮者，勞動強度大，安全責任重，各方面的專業知識都要求精通或有所掌握，但由于技術力量的欠缺，未能進行全面的培訓。通過仿真模擬軟件至少可彌補部分不足，如鐵道出版社出版的《FZy-CTC多媒體仿真培訓課件》、《6502電氣集中控制臺多媒體培訓軟件》、《非正常情況下接發列車作業標準多媒體培訓課件》等，都是調度員值得參考的培訓軟件。

3.5.3 開發考試軟件。業務考試是調度業務培訓不可缺少的部分，實現考試的信息化、自動化不僅可以節約大量人力、物力資源，還可以豐富考試的組織形式?？荚囓浖_發的一個重要環節是考試題庫的建設，可以通過組織調度員參與其中，在建設題庫的同時，促進調度員主動學習規章，提高調度員業務水平，一舉多得。