HSE管理體系在橋梁施工中的應用

摘要：橋梁施工是公路施工中安全風險較高的施工作業，安全事故發生率較高，因此，在橋梁施工中引入了國際石油石化行業普遍推行的HSE管理體系，對保障橋梁施工安全，實現路橋工程建設目標起到重要作用。本文在理解HSE管理體系基本概念基礎上，結合橋梁施工工藝，提出HSE管理體系中安全保障體系建立、安全培訓、風險分析、過程控制內容等方面的工作方法。

關鍵詞：橋梁施工 安全管理 控制

0 引言

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環境(Environment）三位一體的管理體系。是指實施職業健康、安全與環境管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等構成的整體。HSE管理體系是一種事前進行風險分析，識別和評價其自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范和控制措施防止其發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理模式。危害識別和風險控制是HSE管理核心，HSE管理體系突出強調了事前預防和持續改進，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵作用。因此HSE管理體系是一種現代化的管理模式，是一種先進的企業管理制度。

1 應用

1.1 建立項目安全組織保障體系

安全組織保障體系是保證橋梁工程項目實現安全生產的人力資源保證系統。在建立的過程中，既要堅持主要負責人對安全生產全面負責和“誰主管，誰負責”的原則，又要保證安全管理能夠作為一個業務系統從上至下貫穿始終。同時，安全業務管理系統既要與施工生產工作緊密聯系，又要相對獨立地實施管理，特別是應該盡量減少安全管理人員的收益與施工生產的收益之間的關系。只有這樣才有可能保證安全管理人員堅持原則，果斷采取安全防范措施，進而保證項目的安全生產。具體講，項目經理部要建立由項目經理任組長，主管生產、安全副經理任副組長，各職能部門負責人和施工隊長任組員的安全領導小組，用以計劃和決策本項目的安全生產工作。設立專職安全管理人員，牽頭組織落實安全生產規章制度，貫徹安全生產領導小組的決議，檢查指導各施工隊兼職安全員的工作，處理日常工作。各施工隊負責人和兼職安全員要監督、指導好所屬全體作業人員執行安全生產規章制度，嚴格按照安全技術操作規程進行作業，正確運用安全生產方面的權利，履行好從業人員的安全生產義務。

1.2 安全培訓

橋梁建設項目進行HSE培訓主要可歸納為四個方面。一般包括通用安全知識，本崗位基本操作技能，HSE知識、方法與工具四個部分。

一是對所有進入項目人員進行HSE基本知識和基本要求培訓，培訓目的是使他們了解橋梁工程建設中基本的HSE知識，讓所有現場人員了解與生產生活及本崗位密切相關的安全知識及基本技能。包括但不限于以下內容：

①安全用電、用火常識。

②勞動防護用品使用。

③急救及應急處置知識。

④典型案例分析等。

⑤高空作業等15項規章制度。

⑥危害因素分析、識別知識。

⑦安全標志標識。

熟悉本項目HSE管理目標、程序、作業指導書以及管理控制方法和措施，具備HSE管理體系監督和管理能力。

二是施工人員都要學習HSE管理手冊，確定HSE監督的工作重點和關鍵工序。培訓目的是使全體人員對橋梁工程項目的HSE管理有一個全面、一致的認識，以確保嚴格執行。

二是項目經理部采用集中培訓和分批培訓方法，在項目正式開工前項目部制定培訓計劃、收集培訓資料、聘請培訓教員、組織集中培訓，對參加橋梁施工的操作人員進行崗位基本操作技能培訓，員工掌握本崗位涉及的操作技能、危害因素辨識和風險控制方法、應急處置程序等，考核合格后簽發培訓HSE上崗證。對臨時增加的施工工序，要組織專業技術人員和安全管理人員進行操作規程、施工要點培訓，要做好技術交底工作。

三是聘請專職安全管理人員對項目部管理人員和安全管理人員進行HSE知識、方法與工具培訓，通過培訓使各級管理人員了解國家、行業、企業有關HSE要求，熟悉并能夠應用HSE管理方法與工具開展日常HSE管理工作。

隨著橋梁建設的進展以及施工條件的變化，項目經理部不定期提出HSE管理、監督和巡視新的要求，結合案例進行有針對性的動態培訓，使培訓更具有針對性，更有效地提升了施工人員HSE理念和操作技能。

1.3 風險分析

在橋梁工程建設實施過程中，項目部HSE管理人員采用風險分析方法對每一個重要工程和工序進行不安全因素的識別和評價。通過風險分析找出最大最主要的不安全因素，通過現場調查、資料文件審閱及其他各種不安全因素信息收集，再經過整理分析排出與當前工程項目有關的不安全因素，制定風險消減措施，從而消除HSE隱患，防止HSE事故的發生，確保工程的安全。

通過對項目安全管理的風險分析，逐步建立路橋企業橋梁施工HSE管理的風險因素清單，逐步積累為建立風險因素數據庫打下基礎。

1.4 安全過程控制

1.4.1 必須嚴格安全技術交底制度，橋梁每道工序開工前，項目部要由安全人員、技術人員組織上一道工序和下一道工序的安全技術交底工作，交底的內容主要包括：一是在施工方案的基礎上按照施工的要求，對施工方案進行細化和補充，從施工技術方案選擇上保證施工安全，施工管理、技術人員在施工方案編制、審核上就重點突出安全防范措施的制定。二是要將操作者的安全注意事項講清楚，保證作業人員了解和掌握該作業項目的安全技術操作規程和注意事項，減少因違章操作而導致事故的可能。安全技術交底是橋梁施工中的重要環節，不交底不能開工。

1.4.2 橋梁施工過程的安全控制是橋梁工程安全施工的關鍵，伴隨每道工序的開工，安全控制隨之開始，針對每道工序的施工特點編制詳細的安全控制措施，編制的安全技術措施要從工序、工序銜接、分項工程、分部工程、單位工程等具體環節制定。也就是說，橋梁施工安全技術要點均應定在相關項目的施工安全保障措施中。

2 結語

通過HSE管理體系核心要素在橋梁施工中的的貫徹與實施，積極推行工作前安全分析、作業許可等管理工具和方法，強化設計、審批、組織、施工、驗收等流程監督，嚴格工序交接，適時組織安全環保巡視，確保生產全過程受控，真正實現“環保優先，安全第一，質量至上，以人為本”的HSE管理理念。