院校工會財務管理現狀的探究

摘要：通過財務人員繼續教育學習，在財務方面有了新的要求。我作為一名工會財務人員在工作實踐中，基于自己對工會經費的理解，闡述了工會經費的使用范圍，并從單位領導、廣大教職工對工會經費的認識、工會自身財務內控制度的制定這些方面論述了如何規范化管理工會經費這一問題。

關鍵詞：財務管理 工會經費 工會資產 規范

《工會法》規定了我國工會組織的各項主要任務。工會做為職工群眾自愿結合的群眾組織，是聯系黨和職工群眾的紐帶和橋梁，正因為如此，黨和國家重視、支持工會獨立自主地開展工作，并從法律上確定了工會由行政撥繳工會經費這一固定的經濟來源，為工會組織開展好工作，完成歷史重任給予經費上的保障。

1 工會財務工作的意義和重要性

工會與單位行政方面的財務工作性質不同，經費的撥解辦法不同，財務管理體制、會計制度，開支范圍，都不盡相同，只有獨立開戶、建賬，才能避免和減少單位行政方面對工會財務工作的干預制約，甚至占用工會經費。

工會財務工作是工會開展各項工作，履行各項社會職能的物質基礎，是工會貫徹落實總體思路，突出維護職能的物質保障，是工會聯系職工群眾的紐帶，是提高工會凝聚力、向心力、戰斗力的一個重要因素，也是工會組織發揮作用的基礎環節。在工會全局工作中起著支撐和保障作用。工會領導和財務干部，都應通過學習政策法規，把握政策，提高認識，轉變觀念，充分認識財務工作在工會工作中的重要性，為財務干部創造良好的工作環境，使工會財務工作進一步落到實處。

2 基層工會財務管理中的現狀

2.1 工會會計基礎工作的不規范現象。基層工會會計基礎工作薄弱，會計核算、會計監督的作用沒有得到充分發揮。有些基層工會雖然有獨立賬戶，但無專職基層工會財務人員，少數會計人員業務素質不高，導致賬戶核算不清。有些基層工會用于職工福利較多，成了單位不合理開支的“避風港”賬務處理不嚴謹，嚴重違反基層工會財務會計制度。工會經費提取隨意性較大，會計人員工作變動不按規定辦理交接手續，導致會計資料不完整，失去了工會會計工作的規范性和嚴肅性，出了問題責任不清。固定資產管理混亂，沒有建立固定資產明細賬，固定資產保管責任人不明確。

2.2 基層工會管理體制不順，財務政策難以落實，在一定程度上造成了基層工會財務管理混亂。主要表現在：有的不按規定計提工會經費，或者提了工會經費卻不撥交，用以沖抵成本。工會票據與單位財務使用票據混淆。基層工會主席沒有財務管理權只有辦事權，工會的費用開支都要經單位領導審批才能報支，工會活動經費較難爭取。影響了工會活動的正常開展。

2.3 工會經費的使用范圍不當。多年以來，廣大教職工的老觀念是把工會經費當作“福利經費”。工會經費就是工會給職工發錢、發物搞福利的。把工會經費當作“活動經費”。工會每個學期開展各種文體、娛樂活動由來已久。每年只要搞幾個大的活動就算是開展工作了，于是這些活動經費由工會經費列支是順理成章之事。把工會經費當作“慰問經費”。用工會的經費看望病號或孕產婦是相當普遍的，學院每年都有教職工因生病休假在家的，工會代表學院去看望這些的教師。這就偏離了工會維護社會的職能。殊不知，工會開展這類活動，僅僅只是工會工作的一小部分，它并不能代表工會工作的大局。維權、參與、建設都是工會工作的社會職能。

2.4 工會財產管理制度尚不規范。工會財產包括實物資產、貨幣形式資產與無形資產等，可分價值管理和實物管理兩方面。其工會資產一是由工會經費形成的資產。二是由學院代管資產形成的資產。如有些文體設備均是由學院辦公經費購置的，委托工會代為管理的實物資產，并非由工會經費所形成的資產。從嚴格意義上說，這些工會代管的特定資產均不是工會資產，而是工會代管資產。

由于學院資產管理制度不夠健全。工會資產管理者思想觀念相對滯后，有的領導對工會財產管理漠不關心，責任意識淡漠，出現管理松散和無人管的“真空區”。 還有“重購輕管”，“重用輕修”，“重錢輕物”現象。保養修繕等問題無法解決，致使資產老化或破損，造成資產的“隱性流失”。

3 加強基層工會財務管理的措施和建議

3.1 盡快建立健全基層工會財務管理制度。工會要根據國家有關工會財務制度，結合工會實際情況，每年實行基層工會財務大檢查，通過檢查，督促基層工會財務核算規范，工會經費提取、足額上交及時，工會經費及個人會費收取標準符合規定，工會經費使用得當。真正使基層工會財務活動有法可依，有章可循。

3.2 制定有關基層工會收款收據使用及管理辦法，規范基層工會票據的使用。工會應定期對統一收款收據的使用情況進行監督檢查，加強對收款票據統一管理。

3.3 嚴格工會經費的使用范圍。根據全國總工會《基層工會經費使用管理辦法》中指出的有關規定，基層工會經費的使用范圍包括：組織會員開展集體活動及會員特殊困難補助；開展職工教育、文體、宣傳活動以及其他活動；為職工舉辦政治、科技、業務、再就業等各種知識培訓；職工集體福利事業補助；工會自身建設；培訓工會干部和工會積極分子；召開工會會員（代表）大會；工會建家活動；工會為維護職工合法權益開展的法律服務和勞動爭議調解工作；慰問困難職工；基層工會辦公費和差旅費；工會設備、設施的維修；確保設備、設施的保值增值。嚴格預算管理，做到統籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡。建立工會經費審查和監督管理制度。

3.4 構建工會經費規范管理機制。把單位內部會計控制制度，涵蓋到單位工會會計工作的各項經濟業務。保證單位內部涉及工會會計工作的機構、崗位的合理設置及其職責權限的合理劃分。堅持不相容職務相互分離，確保不同機構和崗位之間權責分明、相互制約、相互監督。杜絕經濟違法亂紀現象的存在。

4 強化學院工會代管財產管理的應對策略

完善工會財產管理制度。學院要求工會資產管理者要不斷提高修養、樹立崗位責任意識。嚴格執行學院國有資產管理辦法，并制定工會相應的實施細則。健全工會財產的采購、調撥、報廢處置等審批制度。推行工會財產的“陽光管理”，實行校務公開制度。

工會實行資產管理崗位責任制，分工明確、各司其職。要求資產管理者嚴格履行崗位職責，并加強工會代管財產的日常規范化管理。不斷完善工會代管財產管理體系。為防止國有資產的流失，由財務、紀檢部門參與監督工會的財產管理，所有資產實行統一編號，并粘貼條形碼標簽。使工會資產管理工作更加規范。

工會文娛活動場所有服務教職工的功能，可挖掘其文體設備、設施的潛力，把有償使用和優質服務有機結合起來。盤活工會資產，充分發揮工會資產的效能。

5 加強工會財務人員學習教育

定期對基層工會的財務人員進行培訓。通過多種渠道進行學習，提高政策觀念。結合基層工會實際情況，為工會財務人員創造良好的學習氛圍。鼓勵會計人員堅持原則，不畏權勢，抵制各種違反財務紀律的行為。強調法律賦予會計工作的權利和義務，增強工會會計工作的光榮感和責任感，使基層工會財務管理工作在源頭上、制度上更上一層樓。

參考文獻：

[1]財務人員繼續教育培訓.

[2]劉杰霞.強化基層工會財務管理之我見.中國工會財會-2007年8期.