公民在檔案事務中的權力和義務

上一節(jié)我們講到了檔案法律法規(guī)的概念與類型，這一節(jié)主要談一談公民在檔案事務中的權利與義務問題。憲法第三十三條第三款規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務?！蹦敲丛跈n案事務中，公民依法應當享有哪些權利，又必須履行怎樣的義務呢？

一、公民在檔案事務中的權利

根據(jù)檔案法律法規(guī)的有關規(guī)定，任何公民在檔案事務中都享有下列四項權利：

1、依法利用國家檔案的權利

《檔案法》第十九條第三款規(guī)定：“中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案?！币簿褪钦f，中華人民共和國的公民和組織凡是持有工作證、居民身份證、單位介紹信、學生證等合法證明之一，都可直接到檔案館利用已開放的檔案，有提供利用義務的單位不得以非法借口拒絕提供利用。

《檔案法》第二十條第一款規(guī)定：“機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟建設、國防建設、教學科研和其他各項工作的需要，可以按照有關規(guī)定，利用檔案館未開放的檔案以及有關機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。”

利用檔案的方式多種多樣，除可到檔案館直接查閱外，還可通過網(wǎng)站、電話、信函等多種方式進行查閱。這里需要注意的是，外國組織或個人利用我國各級國家檔案館已開放的檔案，要經(jīng)過中國有關主管部門介紹以及保存該檔案的檔案館同意，這里的有關主管部門一般是指我國負責外事工作的部門或外國組織或個人來華的接待單位的主管部門。

2、處理和優(yōu)先利用屬于自己所有檔案的權利

《檔案法》第十六條第二款和《檔案法實施辦法》第十七條都規(guī)定：個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，其所有者可以向各級國家檔案館寄存、捐贈或者出賣。《檔案法》第二十一條規(guī)定：向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權。

3、公布自己所有檔案的權利

《檔案法》第二十二條第二款規(guī)定：個人所有的檔案，其所有者有權公布，但公布檔案必須遵守國家有關規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。

4、隱私權

《檔案法》第二十一條規(guī)定：向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的個人，可以對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當維護他們的合法權益?！稒n案法實施辦法》第二十五條規(guī)定：“各級國家檔案館對寄存檔案的公布和利用，應當征得檔案所有者同意?！?/p>

二、公民在檔案事務中的義務

根據(jù)檔案法律法規(guī)的有關規(guī)定，任何公民在檔案事務方面都應履行下列兩項主要義務：

1、保護檔案的義務

《檔案法》第三條規(guī)定：“一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務?！薄稒n案法》第十六條第一款也明確規(guī)定：個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管。

2、接受檔案行政管理部門行政執(zhí)法的義務

《檔案法》第十六條第二款規(guī)定：檔案所有者向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，應當按照有關規(guī)定由縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準。