馬河煤礦安全文化建設研究

摘 要：文章針對馬河煤礦目前安全文化建設中存在的不足，論述了煤礦企業安全文化建設的內容、階段及幾個主要影響因素，并建立了初步的安全文化業績指標體系，對煤礦安全文化特性進行透析，闡述了煤礦安全生產與進行安全文化之間的相互關系，指明了搞好安全文化建設是煤礦發展最主要的生產力。通過研究提出在煤礦發展安全文化建設不能搞短平快，而是需要建立一個長效機制。

關鍵詞：馬河煤礦；安全管理；安全文化

中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）29-0050-02

湖北寶源廣得資源有限公司馬河煤礦處于荊門市與當陽市的交界處，距荊門市約50 km。地處荊當盆地的東南部，荊當盆地是我省最大的中生代盆地和主要煤產地之一。雖然近幾年還沒有發生比較大的安全生產事故，但煤礦安全生產形勢依然不能放松，當前的問題主要有：煤層薄，開采難度比較大；地壓大，頂板支護薄弱，容易發生冒頂偏幫事故；雖然每年在增加安全投入，但礦區設備設施裝備相對比較落后，在生產旺季，設備過度使用現象時有發生。

發生以上這些問題及情形的主要因素，就是煤礦在安全文化建設的理解上發生錯誤。許多煤礦礦井經理堅信：對于安全文化建設，做做表面上的工作就行了，沒必要深入貫徹。當然，他們認為在人力物力、管理系統和人的思想等方面全方位建設安全文化建設沒有必要。

安全文化作為一種重要的精神成果，體現在企業長時間的生活和發展中，它所產生的安全調控機制，可以變成企業環境和情感氛圍的所有成員的集體安全感，它雖然具有一定的束縛能力，但這種安全控制機制能夠使單位里的個體凝聚成高素質，高追求，有魄力的一個整體。因此為保證煤炭工業可持續發展，提高本質安全水平，馬河煤礦進行安全文化建設很有必要。

1 安全文化建設的主要任務

建設安全文化主要有兩大任務：

一方面是在煤礦內部設立有效機制和煤炭礦井內部鏈的問責制；另一方面是所有人員對這個體系的認可和對此表現的態度。所以，安全文化建設能否取得成功取決于兩個因素：政策、治理及允諾、技能，這兩個要素加入和組合是安全文化的決定要素。

因此，由于承擔責任的差異，煤礦安全文化對所有這些單位和個人也有著不同的規定：

①規定領導層要及時發布最新的安全決策，加大人力物力的投入，組建管理體系并不斷提升自身能力。

②規定管理層要明確劃分責任，對從業人員資格嚴格審查，加大培訓力度，完善管理工作的安排，建立獎懲制度。

③規定工作人員要養成良好地工作習慣，勤于思考，善于溝通，在工作中不斷完善自我。

這幾個方面是安全文化建設的首要元素。

2 煤礦安全文化建設的三個時期

形成和完善煤礦安全文化，是一個循序漸進的過程。依照安全意識、接受的舉動和作風的不同級別，把煤礦安全文化的開展可以分為三個時期；

第一時期——基于規則和條例的安全。

第二時期——優良的安全性能作為目標的動力。

第三時期——安全性能的不斷的改進和加入。

這三個時期所耗費的時間是未知的，它和煤礦領導對此的看法、員工的工作條件和員工對建設安全文化的思想上的意識有很大的關系，從而左右不同時期時間的分配。

第一個時期通常被認為是被動時期，這段時期內，安全被認為只是一個純粹的科技問題，只是簡單的外部需求，而且安全被認定是沒有必要的，而解決的方案只是依靠單純的技術手段。

第二個時期是管理層逐漸醒悟的階段，他們開始看重安全的性能，但是卻忽略了安全行為這方面的因素，使用的只是在流程方面的解決和再次進行訓練。

第三個時期才真正的意識到問題的根源，這時候企業已經能夠清楚地認識安全和生產的依存關系，意識到安全生產是不可或缺的一部分工作，不管什么時候，企業和個人都應該遵循并維持下去，這個時期使用的解決方案是在文化與行為上著手的。

3 推進煤礦安全建設的要點

3.1 綜合分析，突出重點

煤礦安全文化建設的第一步是確定哪些因素對安全文化有影響。具體包括內外兩種因素。外部因素，例如社會政治環境、文化特征、業務環境等；內部因素，煤礦企業發展史、員工群體特征、行業作業特征等。必須充分考慮這些因素，并對這些因素進行綜合分析和評定，突出重點，才能建立與煤礦實際相結合的安全文化。這樣安全文化能更好的實施并應用于企業，企業逐步進入安全文化建設的第三時期，從而達到持續改進安全績效的目的。

3.2 領導表率，層層負責

高層領導對安全的承諾不應該是口是心非，而應將安全視為企業的核心價值和指導原則。只有高層領導做出安全承諾，將安全問題作為會議的重要議題，才能有足夠的資源并支持安全活動的開展和實施。同時領導在現場也要起到表率作用，自覺遵守各項規章制度，遇安全問題不因圖方便走捷徑，而是按程序解決，這樣能讓員工看到企業“安全第一”的思想，并有效激發員工持續改進企業的安全狀況。企業也要建立各級各類人員的安全生產責任制，將責任層層分解，并對各自履職情況進行考核。

3.3 促進職工正確處理問題

當生產與安全發生矛盾時，企業要鼓勵員工做出謹慎的決定，首先解決安全問題，有權拒絕為完成生產任務而不顧安全的盲目指揮。日常生產活動中，遇自身能力無法解決的安全問題，不得盲目操作，應咨詢相關專家，獲取專業知識，確保安全可靠才能操作。同時領導層應授權給現場帶班人員，當遇到險情時，可第一時間下達停產撤人的指令。

3.4 公開、公正報告事故

對員工的安全教育培訓，最直觀的、最能觸動人心的是事故案例教育，尤其是與自己息息相關的事故。然而，為逃避責任而對發生的事故謊報、瞞報、漏報甚至不報告仍時有發生，所以企業有必要建立公開、公正的事故報告程序。鼓勵員工對設備、環境、人的違章行為、誤操作等造成的所有事故、事件及時上報，對主動上報者給與一定獎勵，在適當范圍內，按主、次原則進行事故處理。同時還要對全員進行事故案例教育，分析事故原因及存在的事故后果，加強員工對安全的警覺程度。

3.5 辨識危險條件，杜絕違章行為

企業應定期組織全體員工對所在崗位的危險源進行辨識，鼓勵員工主動查找、報告本崗位的安全隱患。對辨識結果進行匯總、評價，同時對危險因素制定相應的控制措施，下發到各崗位，形成一套至下而上的危險源辨識、評價、更新程序。員工通過參與辨識過程，對所在崗位危險了解的基礎上，能自覺遵守安全規章制度，及時落實隱患整改，規范自己的不安全行為。而經過自身努力取得的安全成效又給員工工作帶來了自豪感、成就感和對企業的歸屬感。

3.6 加強交流學習

企業應建立一個公共平臺，給員工提供良好的學習環境，員工之間相互交流，分享經驗，對各自的工作習慣評價。全體員工和相關部門都可以為提高企業安全績效出謀劃策，鼓勵員工提出對安全生產工作有利的建議和措施。企業還應與其他單位相互交流學習，并將交流學習結果納入管理系統和安全培訓課程。

3.7 建立煤礦安全文化業績指標體系

安全文化不是一個實體，作為一個抽象的概念，如何確保安全文化的持續改進，怎樣對安全管理活動的效果效率進行評估從而實現安全管理過程的全程監控，這需要設計一個定量評價指標體系來評估安全文化業績。

安全文化業績指標設計分為四個領域15個指標，分別為：

①煤礦方面。考核通風、供電、排水、通訊、監測、抽放、起重、綜合防突等系統的實際可用年限和規定使用年限的比率；設備實際維修與申請維修的比率。

②監管方面。考察規定時間內，實際完成的與規定應完成的糾正行動的比率；在QA抽查中程序文件符合要求的比率；安全部門處理安全問題手段的被采納率；安全生產委員會人員出席率；QA檢查的事故中人為失誤的比率；安全管理部門對存在不安全行為或狀態部門發送整改通知的份數.

③組織結構方面。考察半年內同一設備或部件檢修的次數；機器或部件的運轉狀態異常的次數；規定期限內，未完成糾正行動的數量。

④員工方面。考核員工加班時間與工作時間比例；員工工作時間中參加培訓時間所占的比例；特殊工種作業人員持證上崗的比例；承包商員工（含民工）與公司編制內員工數量的比例。

4 結 語

本文在分析馬河煤礦現有安全文化建設的基礎上闡明了安全文化建設的意義。同時指出了現階段安全文化建設的主要任務，為實現這個任務，明確規定各級各類人員的職責。而安全文化建設需經過三個階段逐步完善，在此過程中要對員工的行為不斷進行修正和指導。最后對安全文化建設的幾個關鍵因素進行了詳細的描述，并建立量化的安全文化業績指標考核安全管理過程，實現煤礦安全文化建設過程的動態監控。安全文化建設是一項長期的工作，需要我們持之以恒，通過多種方式使安全文化的理念深入人心。只有這樣，企業才能營造出濃厚的安全文化氛圍，持續提高安全管理水平，走出煤礦安全生產困境。

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