廣西北部灣經濟區創業環境問題及對策研究

摘 要：文章從GEM角度即金融支持、政府政策、政府項目、教育與培訓、研究開發轉移、商務環境、有形基礎設施、市場開放程度和文化及社會規范分析評價廣西北部灣經濟區創業環境，提出其在金融支持、教育培訓、研究開發轉移、文化及社會規范上存在較嚴重的問題，而在商務環境、市場開放程度和有形基礎設施上處于發展較好階段，在政府政策、政府項目方面需要將其落到實處，加大執行力度。

關鍵詞：廣西北部灣經濟區；創業環境；GEM

中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）20-0023-03

創業是通過奉獻必要的時間和努力，承擔相應的經濟、心理和社會風險，并得到最終的貨幣報酬、個人滿足和自主性的，創造出有價值的新東西的過程。從定義來看，創業活動能創造新的價值，為經濟增長和社會發展提供動力，而在創業活動中，創業者必須面對和利用各種環境要素，才能實現理想創業。目前對于創業環境要素的研究主要有：Porter（1980）提出競爭力模型，認為從進入壁壘、現有競爭者的競爭狀態、替代產品的威脅、購買者的還價能力和供應商的還價能力這五個維度分析環境因素。Gnyawali，Fogel（1994）提出從社會經濟條件、創業和管理技能的培訓、政府政策和程序、創業資金支持和創業的非資金支持來評價創業環境。Henri（2004）將創業環境分為感性環境要素和理性環境要素。由英國倫敦商學院和美國百森學院共同發起成立的國際創業研究項目GEM認為創業環境包括金融支持、政府政策、政府項目、教育與培訓、研究開發轉移、商務環境、有形基礎設施、市場開放程度、文化及社會規范。之后，眾多學者對于創業環境要素的研究主要基于GEM理論，如蔡莉等在GEM理論基礎上提出從科技環境、融資環境、人才環境、政策法規環境、市場環境和文化環境來分析評價創業環境。

自2008年國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》以來，北部灣經濟區經濟面臨迅速的發展，市場蘊含著巨大的商機和發展潛力。在其經濟發展發生重大變革的同時，其創業環境也在不斷發生變化，對于企業而言，研究創業環境并對之加以分析有助于其趨利避害，提高自己的競爭力以適應不斷變化的環境，持續發展；對于地方政府而言，研究創業環境并提出改進措施，有助于提升廣西北部灣經濟區創業者的創業積極性，從而促進就業和區域經濟發展。

本文對于廣西北部灣經濟區創業環境的分析基于GEM理論，認為從GEM角度分析評價創業環境要素更加全面，且更具有說服力。

1 從GEM角度分析北部灣經濟區創業環境

①金融支持。金融支持主要是指創業企業獲得資金的來源。廣西北部灣經濟區新創企業的資金來自政府投資、自籌資本、銀行貸款和權益資本；其中，權益資本所占比例最少，主要是由于經濟區資本市場并不完善，在IPO上市融資方面表現差。2011年5月3日，據廣西證監局統計，廣西共有上市公司27家，經濟區有13家，占48.15％。其中南寧有8家，占29.63％，北海有5家，占18.52％，而防城港和欽州沒有；經濟區上市公司數量少，規模小，發展不平衡。在銀行融資方面，資金轉化能力較弱，存貸發放比率較低。2010年經濟區中南寧市存貸比為103％，北海市存貸比為50.70％，防城港市存貸比為57.26％，欽州市存貸比為67.84％，這種轉化比率難以滿足新創企業的用資需求。

②政府政策。由于中小企業抗風險能力較弱，在貿易環境發生變化的影響下，對中小企業提供政策支持，幫助中小企業渡過難關，是政府部門重要的工作任務。在廣西北部灣經濟區，國家和地方政府頒布了一系列鼓勵自主創業的優惠政策，如于2009年頒布的《廣西壯族自治區促進全民創業若干政策意見》放寬了全民創業條件，它提出對新創企業給予一定稅費優惠政策。盡管地方政府頒布一系列規定扶持中小企業，但是對新創企業的政策執行力度仍然不夠，地方政府對于稅務管制缺乏穩定性，新創企業享受政策優惠的持久性不足。

③政府項目。政府項目就是政府為新創企業提供資金和政策支持的項目，其中還涉及各種服務和幫助。廣西北部灣經濟區通過科技園和企業孵化器給新成立的企業提供了有效的支持。截至2011年8月，廣西共認定自治區級科技企業孵化器9家，這些孵化器大大促進了新創企業的發展。但在政府提供項目方面，即在支持北部灣經濟區重點產業發展過程中，對有關項目的門檻設置要求過高，使得新成立的公司得到項目的數量有限。

④教育與培訓。教育與培訓能夠提高創業者的技能與專業知識，幫助分析與發現創業機會，是創業活動得以持續開展的必要條件。廣西北部灣經濟區在這方面仍然比較薄弱。據政府統計，2011年廣西6歲及以上人口中，受大學專科及以上教育占6.6％，受高中（含中專）教育占12.2％。職業教育能夠大規模培養專門人才，提高人員素質，為創業的發展提供支持。在該區，職業教育所占比重較低，而在本科及以上的教育中，學校也缺乏對學生的職業培訓和創業教育，僅僅是理論培養，不注重創業實踐，使得在創業教育與培訓方面，開展力度不夠。

⑤研究開發轉移。研究開發轉移就是看研究開發的產品是否投入應用，創業者是否抓住這一技術和商業機會。廣西北部灣在研究開發轉移上存在一定問題，產、學、研不能有效結合，突出表現在資金和技術問題。一方面，企業自有資金有限，金融機構不愿發放貸款，科研單位只提供技術，缺乏資金進行周轉；另一方面，科研單位的技術成果往往開發周期過長，將其產業化困難，導致技術成果與市場脫節。同時，經濟區相應服務體系還不健全，科技服務機構數量有限，而且地區分布不平衡。

⑥商務環境。創業的商務環境主要包括政府行政辦事效率及其服務水平，創業企業是否能得到專業服務等。廣西政府近年來加強改善商務環境，放寬注冊登記條件，簡化立項、審批和辦證手續，加大市場監管力度，不斷提高政府的辦事效率和服務水平。如于2008年頒布的《廣西壯族自治區人民政府關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定》給新創企業提供了一定的幫助，從財政、稅收、信貸等方面給予創業企業支持。

⑦有形基礎設施。經濟的發展離不開基礎設施建設的支撐，基礎設施也是創業得以開展的有效條件，完善的基礎設施能為創業帶來便利。北部灣經濟區經過多年的努力，基礎設施逐步得到改善。然而，由于過去基礎薄弱和歷史的原因，其基礎設施的某些制約因素仍未消除，在新的起點上推進新跨越，加強基礎設施建設仍然迫切。政府從2008年起連續5年每年安排10億元，支持北部灣經濟區8個重點產業園區基礎設施建設，在這樣大力發展的情況下，廣西北部灣經濟區的有形基礎設施將會得到大大改善，使得創業環境逐步得到優化。

⑧市場開放程度。市場開放程度體現創業企業在進入市場時的進入壁壘，新創企業在進入市場時是否存在進入壁壘，主要取決于是否存在一個公平競爭的環境以及市場的變化程度。廣西北部灣經濟區在不斷發展的同時，其市場環境也在不斷發生變化。目前，該經濟區市場處于一個雙高時期，即市場的增長率高和變化率高，這也為創業的發展提供了機遇。在2011年廣西國民經濟和社會發展統計公報中顯示，廣西全年實際使用外商直接投資額10.14億美元，增長11.2％，由此可見廣西整體的市場開放程度較為完善。

⑨文化及社會規范。北部灣經濟區受地域觀念和傳統因素的影響，其文化突出地表現在：安于現狀，不愿意創新，創業意識不強，社會文化長期處于比較封閉的環境。盡管其民族文化歷史悠久，但不同民族在意識形態、文化傳統等方面存在較大差異，導致創業文化也會受到不同區域的影響；同時，其文化基礎設施建設比較薄弱，人才隊伍素質不高，總量不足，導致創業活動不能持續。

2 問題及相應對策

廣西北部灣經濟區各要素的狀況反映了經濟區創業環境水平，從GEM模型的分析中，可以發現北部灣經濟區在金融支持、教育培訓、研究開發轉移、文化及社會規范上存在較嚴重的問題，而在商務環境、市場開放程度和有形基礎設施上處于發展較好階段，在政府政策、政府項目方面需要將政策落到實處，降低門檻，加大執行力度。

總體而言，廣西北部灣經濟區的整體創業環境還未進入良好狀態，主要表現在：中小企業融資困難，資金缺乏；創業培訓不到位，整體教育水平不高；創業文化不夠積極；研究開發轉移體系還不健全。對此，提出具體對策主要包括以下幾個方面。

2.1 積極發展地方金融市場，拓寬融資渠道

①金融機構。面對北部灣經濟區金融基礎薄弱的問題，目前承擔主要融資方式的銀行必須了解自身對于北部灣經濟區經濟建設的重要性，應積極改善自身經營方式和服務以應對未來發展需要；同時，還應積極創新金融產品，發揮其在這方面的資源優勢；對那些具有發展潛力的中小企業應降低門檻，靈活應對，扶持其發展。

②地方政府。經濟區政府應不斷完善資本市場，充分發揮資本市場的作用，加大權益資本所占資金來源的比重，建立有效的中小企業股權融資機制，使有條件的企業能夠在資本市場進行上市融資。同時，積極疏通間接融資渠道，加大對地方性中小金融機構的扶持力度，增強其資本實力，完善區域金融服務。

另外，在創業資本來源上，由于民間資本所占比例較大，使得政府應采取一定措施將民間資本利用起來，使其能夠合理、合法地為中小企業提供資金服務。因此，要大力發展民間借貸，建立由政府引導的以民間資本為主體的運作體系，以提高資金的配置效率，為創業企業提供資金支持。

2.2 大力開展創業教育與職業培訓教育

大力開展創業教育，激勵全民積極參與。一方面，創業教育可以在高校中開展，由于廣西北部灣中小學教育比重較大，創業教育可以普及中小學，讓全民從青少年時期就能對創業有一定的了解，從而在這個基礎上發展其潛能，培養其創業基本技能，激發他們的創業熱情；另一方面，政府可以鼓勵社會開設一些創業培訓輔導課程，以幫助那些準備創業的人員掌握必備的創業知識與技能，提高他們的創業成功率。在師資隊伍的素質方面，要注重培養理論知識與實踐經驗相結合的創業教育師資隊伍，以促進創業教育質量的提高。

在職業培訓教育方面，由于職業教育能夠大規模培養專門人才，提高人員素質，為創業的發展提供支持，所以更應該重視其發展。目前經濟區職業教育所占比重不大，政府應該加大職業教育基礎設施建設投入，大力發展職業教育。

2.3 加大研發投入，建立產、學、研合作項目示范基地

政府應該認識到只有科技支撐的發展才能持續發展，在研究開發上應加大投入力度，重點支持重大科研項目。在研究開發轉移中，采取措施鼓勵高校圍繞廣西支柱產業，積極開展科研項目研究，通過項目資金形式，引導和支持企業、高校、科研單位開展創新合作，建立若干個產、學、研合作項目示范基地，使得研究成果能夠及時投入到企業運作中。同時，地方政府還應認真落實企業科技優惠政策，鼓勵和支持企業建立研發機構，加大對企業研發機構建設的扶持力度，以鼓勵企業加大研發投入。

2.4 推進文化理念的創新，加強文化基礎設施建設

在北部灣經濟區創業文化薄弱的形勢下，要利用各種媒體大力宣傳中小企業成功創業事跡，表彰成功的創業家，營造良好的創業文化。由于廣西民族文化資源豐富，要充分利用民族文化，結合廣西各地文化特色，因地制宜、合理布局與規劃落后地區的文化資源，以此帶動當地經濟的發展。

加強文化基礎設施建設，特別是加強鄉鎮和社區文化服務能力建設，大力發展文化事業，推進文化信息資源共享。隨著北部灣經濟區經濟實力日益增強，以前尚未挖掘的自然資源和民族文化資源都可以逐步得到有效開發；同時，由于中國—東盟的開發合作，北部灣經濟區也為廣西和東盟國家進行文化產業交流合作提供了新的平臺。在這一形勢下，當地政府應該加強建設文化基礎設施，努力提高全民的整體文化素質，為創業環境的優化作好思想準備。

參考文獻：

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