男女廁位中的形式正義與實質正義

2012年2月，在廣州市越秀公園旁的一個免費公廁旁，幾名女大學生上演了一場“占領男廁所”的行動。她們希望通過這次活動，引起政府和社會對男女廁位不均衡問題的重視，從而消除女性在公共場所如廁排隊現象。她們對前來如廁的男人們說：“先生，可以稍微等幾分鐘再進廁所，讓女士先用一下男廁所好嗎？”

這背后其實是一個男女平等的正義問題，一個公共資源在兩性中分配正義問題，因此它是一個追求正義的行動。公共資源在兩性中的分配正義問題有兩個標準：一是形式標準，二是實質標準。形式標準是不管兩性的實際需要，按1∶1設置廁位。如果這個達不到，男廁位多于女廁位，是野蠻。這是1989年前的情況，是典型的男人壓迫女人。1989年建設部規定城市公廁男女廁位比需達到2∶3，至少是1∶1，1∶1就是一個形式正義的標準。

實質正義標準呢？它要求考慮男女不同的如廁時間，按客觀上多少時間來分配廁位。實際需要如何呢？已經有統計資料：因受生理條件和隨之產生的行為模式所限，女性小便時在廁所中的平均停留時間為89秒（±7秒），是男性的2.3倍。男女大便的時間大致相當。按此實際，男女廁位之比當是1∶2.3弱些。實際上，這個標準還沒有考慮到一個事實：女人常常要帶小孩上廁所，包括嬰兒。如果考慮到這一因素，男女廁位之比當在1∶2.3左右。當然，這個標準是建立在假設男女如廁人數比例為1∶1的基礎之上的。在執行過程中，還要考慮實際使用該地公共廁所的人的男女比例，如果該地的男人特別多——如在軍隊這個男人世界里——則將增加男位甚至取消女位；女人特別多，則當再增加女位。否則不但不公平，還將造成公共資源的浪費，甚至“反向歧視”。

男女廁位的比例問題，已為公眾所關注，且也得到了立法層面的某些回應。譬如， 2011年3月，廣州市城管委就專門制定了《關于提高公廁女性廁位比例實施意見》，提出對今后公共場所新建工程男女廁位比例不低于1∶1.5的要求。下一步還將通過立法，將1∶1.5的男女廁位比例，作為一項強制性的執行條款。這是一個進步。

在中國，歧視女人的制度無處不在，這次終于有人出來說話了，希望從這個小處著手，逐步取消中國歧視女人的制度。重要的是，這次是女人自己出來說話，這是一個進步。1949年以后，中國的婦女從政治生活中消失，她們失去了權利自覺，她們的權利是要男人來保障的，要男人來恩賜的。例如，女人提前退休的問題，這是明目張膽地歧視女人，這個制度一直存在了幾十年，沒有看到婦聯主張權利。婦聯官員就像被取膽的熊那樣，感覺“很舒服”。

這提出了一個重要的問題，我姑且稱為哈貝馬斯問題。由于缺乏市民社會的第三個建構——個人的自由聯合——就使得公共理性交往成為不可能。公共理性交往的受阻，社會要么走向暴力，要么在沉默中衰落甚至死去。

（摘自法律博客）