別把納稅人當(dāng)自動(dòng)提款機(jī)

政府頂多只能算作為納稅人的“管家”雖然事實(shí)上管家經(jīng)常亂花主人的錢

富蘭克林有句名言，人的一生有兩件事是不可避免的：一是死亡，一是納稅。在中國(guó)，你也許什么都不是，但你肯定是一個(gè)納稅人。但大多數(shù)公民對(duì)自己是不是納稅人都是糊涂的，他們甚至以為只有去稅務(wù)局交了稅才算是納稅人。我們很多民眾，甚至都沒有底氣稱自己是納稅人。但事實(shí)上只要你消費(fèi)了，就可以理直氣壯地稱為納稅人，比如從工資中納了個(gè)人所得稅，從儲(chǔ)蓄存款中納了儲(chǔ)蓄利息稅，從買房中納了房產(chǎn)交易稅……

中國(guó)人關(guān)于納稅人的認(rèn)識(shí)，大多是關(guān)于“納稅光榮”的宣傳。我國(guó)自上而下強(qiáng)制征收的稅收制度，讓納稅人幾乎忘記了自己的“主體意識(shí)”，我們不關(guān)心時(shí)政建設(shè)，多數(shù)公共項(xiàng)目沒有參與權(quán)、投票權(quán)、決定權(quán)。政府把路挖開了埋，埋好了挖，任意花著大把大把的銀子，可是從來沒有為給我們?cè)斐傻牟槐愕肋^歉，他們更不認(rèn)為在用著納稅人的錢。大部分人談起納稅人的權(quán)利，都感到納稅的是孫子，收稅的才是爺，還敢奢談什么權(quán)利？

中國(guó)人的稅負(fù)究竟有多重？

外國(guó)電影上常有這樣的鏡頭，一個(gè)公民可以底氣十足地指責(zé)某警察工作不認(rèn)真：我是納稅人，你的薪水是我們支付的，我有權(quán)監(jiān)督你的行為！但現(xiàn)在，中國(guó)公民還找不到這種納稅人的感覺。中國(guó)的納稅者雖然交了稅，但卻既不知道自己交了稅，也不知道自己交了多少稅。因此，很容易處于“植物人狀態(tài)”，不關(guān)心自己財(cái)富的去向，也不會(huì)有意識(shí)地去監(jiān)督稅權(quán)，追問政府對(duì)稅款的實(shí)際用途與效率。

中國(guó)人的稅負(fù)有多重？如果你的稅前月薪是10000元，除去四金和個(gè)稅，實(shí)際拿到手7052元。為了給你支付10000元錢的稅前薪水，公司要支出14150元，基本上是你到手薪水的2倍。如果你買了總價(jià)100萬(wàn)的新房，有50-70萬(wàn)會(huì)通過各種渠道流入政府的腰包。你平時(shí)的任何消費(fèi)都要交近15%的稅，這就是中國(guó)的稅負(fù)。《福布斯》雜志2009年推出“稅負(fù)痛苦指數(shù)”，中國(guó)內(nèi)地位居全球第二。

中國(guó)人一年要為稅工作161天，其中，11天是為個(gè)稅工作，150天是為增值稅、消費(fèi)稅等這些以間接稅為主的稅種工作。即從1月1日到6月10日是為稅工作，6月11日到12月31日才是為自己工作。我們每年的財(cái)政收入的37%-38%是用來養(yǎng)活政府的，政府公布的數(shù)據(jù)是20%多。但實(shí)際算上預(yù)算外是不會(huì)低于37%-38%的。我們每年的GDP至少有三分之一被政府拿走了。一方面，高稅率使企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)不堪重負(fù)，導(dǎo)致“民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)比紙還薄”。另一方面，高稅負(fù)并沒有讓民眾享受到相應(yīng)的社會(huì)福利：普羅大眾讀不起書，看不起病，養(yǎng)不起老，這依然是普遍現(xiàn)象。

納稅人與政府是什么關(guān)系？

政府的“錢袋子”里裝的是誰(shuí)的錢？是納稅人的錢。政府是靠納稅人的錢來支撐的，政府官員是靠納稅人的錢在供養(yǎng)。所以政府頂多只能算納稅人的“管家”，雖然事實(shí)上管家經(jīng)常亂花主人的錢。既如此，政府與納稅人之間是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，而不是統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系。各級(jí)官員的所作所為應(yīng)能讓納稅人感受得出不是讓錢打了水漂，更不是花錢買了罪受，請(qǐng)人來高踞于自己頭上逞兇揚(yáng)威。

但到目前為止，許多官員所能理解的政府與納稅人的關(guān)系，還是“支配”與“被支配”、“管理”與“被管理”的關(guān)系；只強(qiáng)調(diào)納稅的義務(wù)，不納稅就處分——“皇糧國(guó)稅”時(shí)期這么做。因?yàn)楣芗揖褪菣?quán)大一些，掌權(quán)者總是在高看自己的權(quán)力，納稅人總是在低看自己的權(quán)利。這樣就形成了公職人員無論是用稅款去為民服務(wù)，還是去搞腐敗，或是用于給自己涂脂抹粉的面子工程，從來不向納稅人“請(qǐng)示”，事后也不向納稅人“匯報(bào)”的習(xí)慣。

一些官員骨子里對(duì)納稅人毫無尊重，比如叫囂“我憑什么要公開財(cái)產(chǎn)”、“老百姓為什么不先公開”的那位。如果有納稅人權(quán)利的觀念，根本不會(huì)問這么無知的問題。明確了納稅人權(quán)利，納稅人以后就可以此為依據(jù)，向政府要權(quán)利。但權(quán)利從來都不是恩賜的，不是等著別人送給你的，而要納稅人積極去爭(zhēng)取。財(cái)政面前人人平等！一年近6000億元的公車消費(fèi)、吃喝、出國(guó)考察費(fèi)，都是納稅人的錢，請(qǐng)給納稅人一個(gè)理由。

當(dāng)前納稅人的現(xiàn)狀

納稅人為支撐這一切付出了多大代價(jià)？納稅人付出的代價(jià)購(gòu)買到了什么樣的服務(wù)？作為一名納稅人，無論交納了多少稅金，都有權(quán)利要求我們的政府公布“賬單”。如果，有的公務(wù)員拿了我們納稅人的錢去“浪吃浪喝”，或“公車私用”，或“公費(fèi)旅游”，或“公款泡妞”，對(duì)不起，我們就有權(quán)利進(jìn)行問責(zé)。如果，作為地方政府，拿了我們納稅人的錢去搞“形象工程”，去撈政績(jī)，對(duì)不起，我們就有權(quán)利加以監(jiān)督。

比如有這樣一個(gè)政府，要建一座橋，建一個(gè)什么樣的橋，交給誰(shuí)來建，政府都不認(rèn)為市民有權(quán)過問。市民只要知道，政府要給他們?cè)煲粋€(gè)“彩虹橋”就可以了；橋建起來之后，市民有表態(tài)感謝政府的義務(wù)；橋塌了，死傷了行人，市民有服從政府不許過問、不許議論、尤其不許對(duì)外人亂說的義務(wù)。這大概就是當(dāng)前納稅人的現(xiàn)狀——他們成了政府的自動(dòng)提款機(jī)。

我們應(yīng)該在自己的腦子里深深地刻印下這樣的觀念，并且要把這種稅收觀念或者說文化告訴每一位中國(guó)人：只有人民才是稅收的最終受益者；只有人民授權(quán)才是國(guó)家征稅唯一的合法性源泉；請(qǐng)別忘了，你是“納稅人”！（摘自作者的鳳凰博報(bào)）