試談如何做好企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算工作

摘要：本文通過科學(xué)的管理手段，規(guī)范工程結(jié)算的方法與流程，來保證工程結(jié)算的及時性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高結(jié)算工作質(zhì)量及效率。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 結(jié)算工作 效率

1 課題背景

對于企業(yè)來說，當(dāng)一個較為大型建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入竣工結(jié)算階段，雖然項(xiàng)目已經(jīng)完成，但由于整個建設(shè)工程參與建設(shè)單位數(shù)量多，資金量大，因此結(jié)算工作會變的十分重要和繁重。所以需要通過科學(xué)的管理手段，規(guī)范工程結(jié)算的方法與流程，來保證工程結(jié)算的及時性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高結(jié)算工作質(zhì)量及效率。

2 什么是工程項(xiàng)目結(jié)算管理

竣工結(jié)算就是指一個單位工程、單項(xiàng)工程或建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程完工后，經(jīng)監(jiān)理部門審核，并經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門驗(yàn)收并辦理驗(yàn)收手續(xù)后，按照合同（協(xié)議）等有關(guān)規(guī)定，在原投標(biāo)文件、施工圖預(yù)算、合同價格及設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等資料的基礎(chǔ)上編制調(diào)整預(yù)算和價格，由施工單位提出，并經(jīng)建設(shè)單位審核簽認(rèn)的，以表達(dá)工程造價為主要內(nèi)容，并作為結(jié)算工程價款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件的行為。工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算，對于加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部管理，降低項(xiàng)目的建設(shè)成本，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位及時收回預(yù)付工程款，保護(hù)基本建設(shè)資金安全，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，有著十分重要的作用。建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算管理就是在結(jié)算的整個過程中，對影響結(jié)算的各種因素進(jìn)行控制和管理的過程，管理的措施是否有效直接影響結(jié)算的進(jìn)度和效果。

3 如何做好企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算工作

3.1 嚴(yán)格結(jié)算審核管理制度、確定結(jié)算審核流程

企業(yè)較為大型建設(shè)工程的結(jié)算工作涉及到許多單位和部門，除建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工監(jiān)理單位外，施工單位就會有很多家，只有每個單位都按照統(tǒng)一制定的結(jié)算管理制度和規(guī)范的流程進(jìn)行結(jié)算工作，就能保證結(jié)算工作的順利進(jìn)行。因此作為建設(shè)單位的企業(yè)在結(jié)算初期要對整個結(jié)算流程進(jìn)行梳理，廣泛征詢各單位的意見，最終制定適用的結(jié)算審核管理制度，確定規(guī)范的結(jié)算流程，然后在各參建單位中統(tǒng)一下發(fā)、執(zhí)行。

3.1.1 制定結(jié)算審核管理制度

①建設(shè)項(xiàng)目所有工程竣工結(jié)算，必須在工程驗(yàn)收合格后辦理，對于未完工程或質(zhì)量不合格工程不予辦理竣工結(jié)算。

②建設(shè)單位督促施工單位于工程竣工后規(guī)定時限內(nèi)提供完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的工程竣工結(jié)算資料，并由施工監(jiān)理核查后報建設(shè)單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。

③工程竣工結(jié)算審核由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，聘請有資質(zhì)的投資監(jiān)理單位具體執(zhí)行。各專業(yè)審核人員應(yīng)認(rèn)真對施工單位報送的工程竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核，按財政部、建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》與施工監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行核對。

a核對合同條款。首先對竣工工程的內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格、優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進(jìn)行審核。應(yīng)由施工單位按照施工合同的規(guī)定和要求進(jìn)行編制。b現(xiàn)場簽證記錄落實(shí)。現(xiàn)場簽證必須經(jīng)監(jiān)理工程師，現(xiàn)場各專業(yè)工程師，項(xiàng)目經(jīng)理審查復(fù)核確認(rèn)。施工單位、監(jiān)理單位及建設(shè)單位均要留檔。c落實(shí)設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)修改變更必須由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單或修改圖紙。設(shè)計(jì)專業(yè)人員簽字并加蓋設(shè)計(jì)單位公章。經(jīng)建設(shè)單位相關(guān)專業(yè)和監(jiān)理單位專業(yè)審核同意，簽證。d按圖核實(shí)工程量。竣工結(jié)算必須按竣工圖或施工圖加設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行計(jì)算。e認(rèn)真核對單價。按合同計(jì)價原則和計(jì)價方法確定。f注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。按合同約定方式。g防止各種計(jì)算誤差。

④建設(shè)工程竣工結(jié)算工作，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的編報程序、統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則和統(tǒng)一的審核方法。在結(jié)算的不同階段編制相應(yīng)的結(jié)算管理文件，參建單位均要按規(guī)范填寫。如結(jié)算申請階段的“某企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目xxx工程結(jié)算編制說明及承諾書”；“某企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收單”；“某企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目xxx工程合同工期執(zhí)行情況說明”；如結(jié)算初期的“竣工結(jié)算審核方案表”；結(jié)算完成階段的“xxx投資監(jiān)理公司審價意見征詢單”等管理文件。

3.1.2 確定結(jié)算審核的基本流程

①施工方應(yīng)在竣工驗(yàn)收后在規(guī)定時限內(nèi)應(yīng)實(shí)事求是完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制、自審、送審工作；投資監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托后制定結(jié)算審核方案，對難度大、問題突出的內(nèi)容還要提出具體措施，遵循實(shí)事求是、客觀公正的原則進(jìn)行造價審核。在結(jié)算過程中，最易出現(xiàn)而又最難解決的是工程項(xiàng)目結(jié)算糾紛。實(shí)踐中，由于許多施工單位在報完結(jié)算后，會發(fā)現(xiàn)有漏項(xiàng)或少計(jì)情況出現(xiàn)，要求重新申報，從而造成建設(shè)方的審核計(jì)劃一再拖延、扯皮現(xiàn)象不斷。為此，在規(guī)范的結(jié)算流程時，本著避免此問題重復(fù)出現(xiàn)的風(fēng)險，要求施工單位在報工程結(jié)算書的同時簽署承諾書，承諾所報結(jié)算資料計(jì)算正確，無漏項(xiàng)，如在結(jié)算審核時出現(xiàn)此問題，所增加的造價不再計(jì)取。這樣可很好地杜絕施工單位亂報、連續(xù)補(bǔ)報結(jié)算的情況出現(xiàn)，合理地避免雙方的糾紛，使得結(jié)算進(jìn)程加快推進(jìn)。

②建設(shè)單位會同投資監(jiān)理單位相關(guān)專業(yè)工程師按照施工合同、招標(biāo)文件等要求對施工方送審的工程結(jié)算資料及其相關(guān)基礎(chǔ)資料進(jìn)行審核，并形成審核初稿。審核初稿在參建單位達(dá)成一致意見后，形成審核定稿，最終再由建設(shè)單位審定后以意見征詢單的方式反饋給投資監(jiān)理單位。

③投資監(jiān)理單位要確保審核質(zhì)量，在沒有爭議的情況下按規(guī)定時限出具結(jié)算審核報告書，并對其負(fù)責(zé)。結(jié)算審核結(jié)束后，投資監(jiān)理單位將結(jié)算資料和出具的結(jié)算審核報告書及時送交建設(shè)單位存檔，作為工程財務(wù)結(jié)算的依據(jù)。

結(jié)算流程圖：

3.2 利用科學(xué)先進(jìn)的預(yù)算管理軟件，提高結(jié)算效率

在建設(shè)工程項(xiàng)目的結(jié)算階段，根據(jù)不同合同要求，施工單位報送的結(jié)算文件有工程量清單計(jì)價和定額計(jì)價兩種計(jì)價模式。這兩種計(jì)價模式的單價組成又包括人工，材料，施工機(jī)械等組價，而每份送審的結(jié)算總價又由成百上千個綜合單價組成，如果按傳統(tǒng)的人工計(jì)算方法，一般是先算量，再根據(jù)材料、人工、機(jī)械等增長幅度調(diào)價后按定額進(jìn)行組價，最后再套價并加上相關(guān)稅費(fèi)形成工程總價。在計(jì)算過程中，往往要面對工作量大、效率低、工作強(qiáng)度高、容易出錯而難于修改、復(fù)核麻煩的情況，而且需反復(fù)查閱大量圖紙，其復(fù)雜程度可想而知。目前國內(nèi)開發(fā)了許多工程預(yù)算軟件，利用這些先進(jìn)的軟件系統(tǒng)，可使結(jié)算工作事半功倍。當(dāng)所有參建單位均使用同一軟件作為結(jié)算報價平臺，在同一界面上溝通分歧，探討細(xì)節(jié)，才能使繁雜的數(shù)據(jù)核對更加準(zhǔn)確和科學(xué)。

例如目前國內(nèi)普遍使用的廣聯(lián)達(dá)預(yù)算軟件就有許多優(yōu)勢：①首先是方便自身工程量的核對。利用最終報表顯示，計(jì)算人可輕松地檢查建模的正確性和結(jié)果的準(zhǔn)確性。其次是其計(jì)算過程和結(jié)果可以存檔制成盤，或者在網(wǎng)上傳輸，快捷方便。如建設(shè)方、施工方、審核方需要核對算量有何異同時，只需要核對算量模型即可，不需核對計(jì)算式子是否正確。在雙方的核對過程中，由于軟件可以對計(jì)算結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從而更好地開展結(jié)算工作。計(jì)算機(jī)與手工計(jì)算相比，減少了人為的數(shù)據(jù)提取錯誤、運(yùn)算錯誤，若有復(fù)雜不規(guī)則形體，在軟件中可用曲線等方法進(jìn)行處理，從而得到精確的計(jì)算結(jié)果，比在很多場合都需要近似計(jì)算、手工計(jì)算準(zhǔn)確很多。②可利用CAD電子檔，簡化建圖過程，提高建模效率。如果所使用的電子圖紙是使用AUTOCAD設(shè)計(jì)的，則可以直接利用設(shè)計(jì)院電子文檔來進(jìn)行圖形數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換與接收，接受后根據(jù)接收的程度來進(jìn)行適度的修改和補(bǔ)充。這樣能節(jié)約大量圖形輸入的時間，從而提高工作效率，減輕工作量，同時避免了結(jié)算中出現(xiàn)的工程界限不清、重復(fù)計(jì)算。③由于“算量軟件”可以方便地以各種方式對計(jì)算結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分析后的結(jié)果可以應(yīng)用于成本分析、材料計(jì)劃的提取和施工管理等工作，從而應(yīng)用于工程建設(shè)全過程管理工作中。④參建單位統(tǒng)一填寫電子版相同格式的結(jié)算管理文件，既方便了管理也使流程更加順暢。

總之，使用科學(xué)先進(jìn)的預(yù)算管理軟件，可以保證工程結(jié)算工作的準(zhǔn)確性和及時性，大大提高了工作效率。

3.3 合理利用專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，提高結(jié)算質(zhì)量

建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算工作是項(xiàng)目控制投資的重中之重，工作量大，又要求有相應(yīng)的專業(yè)知識，而對建設(shè)單位來說，由于相關(guān)專業(yè)人員少，沒有精力也沒有力量進(jìn)行結(jié)算審核，因此依靠專業(yè)的投資監(jiān)理公司是做好結(jié)算工作的必要手段。

①建立健全適合投資監(jiān)理運(yùn)作、行之有效的管理辦法和制度。在竣工結(jié)算階段投資監(jiān)理的咨詢服務(wù)工作主要有審核竣工圖紙，清理、統(tǒng)計(jì)工程變更聯(lián)系單并計(jì)算造價，審核合同規(guī)定允許調(diào)整的其他事項(xiàng)，審核施工方提交的工程竣工結(jié)算書，經(jīng)過參建各方對賬最終出具結(jié)算審核報告。②全面實(shí)施造價工程師簽字制度。在工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件等相關(guān)文件上必須有投資監(jiān)理單位造價工程師簽字，并加蓋投資監(jiān)理單位專用章，以保證各類結(jié)算文件的嚴(yán)肅性。③嚴(yán)格管理和溝通，把好投資監(jiān)理單位審計(jì)質(zhì)量關(guān)和廉政紀(jì)律關(guān)。在每個工程結(jié)算時，建設(shè)單位均要召開參審人員會議，討論工作細(xì)節(jié)，提出工作要求。④全程跟蹤監(jiān)督。不論是查看工程現(xiàn)場，還是交換意見，建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員與投資監(jiān)理單位造價工程師與施工單位人員都要相互配合，共同完成結(jié)算審核任務(wù)。⑤加強(qiáng)溝通。對結(jié)算審計(jì)中遇到的技術(shù)問題，及時召開會議，共同研究解決，防止因?yàn)闇贤ú患皶r出現(xiàn)偏差造成糾紛并帶來經(jīng)濟(jì)損失。

4 做好工程結(jié)算工作所能得到的效果

通過建設(shè)工程結(jié)算管理，使整個結(jié)算過程所有參建單位的責(zé)任得以提高，各單位共同參與并各負(fù)其責(zé)，進(jìn)而使結(jié)算工作取得較好的效果。企業(yè)對于結(jié)算資金量大，工程涵蓋面廣，涉及土建、機(jī)電安裝、水、電、氣等多個專業(yè)的建設(shè)工程，只有通過嚴(yán)格的結(jié)算審核管理制度才能保證科學(xué)合理的節(jié)省企業(yè)資金，創(chuàng)造效益。

總之，以實(shí)用為導(dǎo)向制定適合工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算管理的制度和流程，可以解決結(jié)算過程中施工單位與建設(shè)單位相互扯皮的矛盾，也降低了項(xiàng)目的投資風(fēng)險，培養(yǎng)和加強(qiáng)了項(xiàng)目管理人員的經(jīng)濟(jì)意識，改善了原來粗放的管理方式，使工程結(jié)算的效果更好。

當(dāng)然，在整個結(jié)算工作中，所有參建各方都在為本單位的利益最大化而博弈，如何通過更加有效的手段，既調(diào)動參建各方的工作積極性，同時使企業(yè)資金使用效益最大化，是做好結(jié)算工作的最終目標(biāo)。

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