淺析建筑工程造價預算有效控制措施

【摘 要】造價預算是建筑工程對未來一定時期內的收入和支出所做的安排，它在工程造價管理中具有重要的地位和作用。由于受市場、價格、管理等因素的影響，實踐中常常會出現建筑工程造價超預算的情況。為了有效控制建筑工程造價預算，應在預算編制、預算管理、造價調整審批等方面采取行之有效的措施。

【關鍵詞】建筑工程；造價預算；造價控制；措施

1 概述

建筑工程造價也即建筑工程價格，它是指為了完成一項工程的建設，預計或者實際在土地、承包、技術、設備、勞務等交易活動中所形成的各項價格總和。而造價預算是指建筑工程對未來一定時期內的收入和支出所做的安排，它在工程造價管理中具有重要的地位和作用。工程造價預算可以反映工程的投入和經濟效益，它是加強企業管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據，同時也是確定工程招投標報價和工程造價的主要依據。

隨著我國市場經濟的快速發展，建筑工程投資規模越來越大，對工程造價預算的要求也越來越高。在工程建設中，只有提高預算編制的質量、合理確定工程造價、做好工程造價的各項管理工作，才能保證工程順利完成，才能提高工程的社會經濟效益。因此，探討工程造價預算的有效控制措施，無疑具有重要的理論價值和現實意義。

2 建筑工程造價超預算的原因分析

預算與支出基本持平是最好的，這樣資金得到充分利用，工程收到最佳的經濟社會效益。然而，在實踐中由于受市場、環境、管理等因素的影響，常常會出現工程造價超預算的情況，其主要原因有以下幾個方面。

2.1 工程預算編制不合理

預算編制應當如實反映建筑工程各項費用的支出情況，它要求實事求是，不漏報、不虛報，統籌好各項資金的安排工作。但在制定預算編制過程中，有些預算編制人員由于缺少對建筑工程深入、詳細的調查研究，使得所制定出來的預算編制出現缺項、漏項等差錯，無法真實和全面的反映工程施工的費用，預算編制缺乏科學性和合理性，喪失了應有的預測功能和指導價值。而在工程建設實踐中，開發商為了保證工程的施工進度和建設質量，加大資金投入、超預算成了迫不得已的選擇。

2.2 環境與市場等因素的影響

一般來說，建筑工程項目比較大，建設時間長，涉及范圍廣，因而不可避免的要受到政策、物價、市場等因素的影響。盡管在工程預算編制中會對原材料的價格波動、市場風險、政策調整等因素作出相應的預測并留有預算余地，但不可能準確無誤。在施工過程中出現原材料價格上漲、工資上漲、政策調整等情況時，工程的造價便會提高，超預算的情況自然就會發生。

2.3 開發商忽略工程造價預算控制

工程造價預算是一個前后聯系、動態變化的過程，因而對它的控制應該貫穿于工程策劃、設計、招投標、施工、竣工的各個階段，只有這樣才能實現預算和支出的平衡，使工程項目取得最佳的經濟社會效益。實際上，有不少開發商將工程造價預算控制看成是一個孤立的、靜止的過程，只重視招投標和竣工結算階段的造價預算控制，卻忽視了策劃、設計、施工等階段造價動態控制，因而導致工程造價超出預算。

2.4 開發商對工程項目管理不到位

任何一個建筑工程項目，都需要科學合理的管理，沒有科學合理的管理，施工將難以正常進行，質量將難以得到保證。況且，大多數建筑工程項目具有施工時間長、場面大、工序多等特點，如果管理不到位，施工情況得不到及時的反饋，施工過程中出現的問題得不到有效的解決，將難以對工程實施階段的造價進行監控和調整，容易導致資金浪費和工程造價超出預算。

3 建筑工程造價預算有效控制措施

如上所述，建筑工程由于受到預算編制、市場、環境、管理等因素的影響，常常會出現造價超預算的情況。工程造價超預算會加重開發商的負擔，不利于開發商長遠的發展。因此，有效控制工程造價預算，優化工程造價管理，促進資金和技術的緊密結合，以保證工程項目收到最大的經濟社會效益是我們孜孜不倦的追求。結合建筑工程造價預算管理的理論和實踐，筆者認為應該采取以下措施來實現建筑工程造價預算的有效控制。

3.1 做好設計階段的預算控制工作

設計階段的預算控制工作主要包括設計圖紙的審核。首先要對設計圖紙進行初步審核，包括其合理性、經濟性，如結構鋼筋含量、混凝土含量等。此外還要審查圖紙設計中有沒有紕漏，發現設計失誤應盡早糾正，避免在后期施工中的因圖紙修改或返工而造成造價增加。

3.2 做好工程造價預算編制工作

預算編制是建筑工程的第一個環節，它在有效控制工程造價的措施中具有十分重要的地位和作用，科學合理的預算編制是對工程造價進行有效控制的基礎。做好工程造價預算編制應該著重把握以下幾方面的工作。

第一、預算人員要充分做好編制前的準備工作。良好的準備工作能夠使預算編制更加科學合理。預算人員應充分了解工程的具體情況，綜合考慮施工特點來進行預算編制，還應收集工程的勘測報告、地形測量圖、施工設計圖紙等相關資料，并深入施工現場勘察，調查施工環境，進行施工方案的分析研究，了解建筑工程預算定額、收費標準、統一工程量計算規則及建筑材料價格。

第二、熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。在預算編制過程中，預算人員要深刻領會圖紙設計者的意圖，將圖紙閱讀、工程熟悉、圖紙審核的過程有機地結合起來，然后做出準確的預算編制分析，計算出相應的工程量，熟練套用單價，最大限度地防止出現漏記、重記、錯套等失誤的發生。

第三、理性客觀地分析市場因素，對價差調整留有余地。建筑工程各種材料規格不同，價格不一樣，并隨著市場而不斷發生變化，這就要求預算編制人員熟悉建筑材料的品種、規格、性能、價格等，理性地分析市場因素。預算人員要對常見的建筑材料進行差價調整和動態管理。此外，為了防止價格波動影響預算對工程的的控制效果，可以建立工程造價差價預測系統，對工程造價各項指標的變化趨勢作出合理預測，以適時調整差價。

3.3 做好工程施工階段的預算控制

工程施工階段需要耗費整個工程項目最大的資金，研究表明這個階段節約資金的可能性非常小，因而不少開發商忽視這個過程的造價預算控制。然而施工階段浪費資金的可能性非常大，所以，做好施工階段的預算控制對有效控制工程造價預算具有十分重要的意義。在這個階段，預算控制人員要落實合同造價預算的各項內容，并從技術、合同、經濟等方面采取適當措施，做好現場簽證工作，對原合同中的費用進行審計、結算、監督，保證各項費用按計劃運行，防止費用透支。當出現透支情況時，應及時向有關部門反映，采取適當的決策，將各種損失降到最低。

3.4 嚴格造價調整審批，最大限度地減少項目變更對造價預算的影響

工程造價預算發生在設計階段，難以預測工程變更對預算產生的影響。可是，在施工過程中，經常會出現項目變更的情況。項目變更往往會增加工程的造價，因而造價控制人員應該嚴格控制造價調整審批，最大限度地減少項目變更對預算的影響。造價控制人員要對變更部分進行經濟技術論證，確認其可行性，盡量縮小因項目變更引起的費用超支，盡量把變更的項目向節約資金的方向引導。同時，要嚴格造價調整審批，加強事前審批、事中監督、事后審查，將項目變更對工程造價的影響降到最小。

3.5 提高工程造價預算管理人員的素質

工程造價預算管理工作集專業性、政策性、知識性于一體，因此，預算管理人員需要掌握多學科的綜合知識和專業技能，這包括工程預算、法律法規、投資控制、材料采購、施工工藝等。此外，預算管理人員常常需要深入工程一線工作，這要求他們具有良好的職業道德、實事求是的工作作風、愛崗敬業的奉獻精神。要做好工程造價的有效控制工作，就離不開高素質的工程造價預算管理人員。

參考文獻：

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