建設項目實施階段造價管理技術

摘要：建設工程造價控制涉及到從項目建議書、可行性研究階段、工程設計階段到工程發包和實施階段的工程建設全過程的各個環節，是一項非常復雜的系統工程。工程施工圖設計完成后，如何將工程造價控制在設計概算范圍內，工程發包階段和實施階段的造價控制與管理至關重要。

關鍵詞：項目；實施階段；造價

1 引言

項目實施階段的造價控制是建設工程全過程造價管理的重點。采取有效措施加強項目實施階段的造價控制，對管好用好項目資金，提高投資效益有著十分重要的意義。按階段劃分，項目實施階段包括工程設計、招投標、施工和竣工結算等幾個階段，本文就從這幾個階段探討一下項目實施階段的造價控制。

2 項目實施階段造價管理的重點

2.1 工程設計

在初步設計階段和擴初設計階段，要側重技術功能要求，應用價值工程進行設計方案優化，以技術分析與經濟分析相結合，使有限的造價指標發揮出最大的作用。在施工圖設計階段，則要側重于造價控制，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

2.2 工程招投標

招投標可以提高建設工程的經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。（1）采用工程量清單招投標。工程量清單是進行投資控制的前提和基礎。（2）對綜合單價的確定。由于工期、質量、安全和造價密切相關，因此在制定綜合單價過程中要充分考慮工程造價與這些因素之間的關系。（3）評標。評標可以采用評議法、綜合評分法和合理低標價法。

2.3 工程施工

在施工現場管理、合同管理和工程結算管理上加強，做好以下幾方面的工作：（1）做好圖紙會審工作。避免因設計圖紙原因而引發的錯、漏、缺等現象，進一步優化設計，提高工程質量，保證施工順利進行，從而降低工程造價。（2）嚴格工程變更審批。工程變更是施工過程中控制造價管理的關鍵環節。工程變更涉及內容廣泛，有設計變更、施工技術處理、材料變更、施工工期變更等。（3）確定無價材料價格。針對無價材料，應充分進行市場調研。（4）作好施工記錄。特別對隱蔽工程的記錄，由于隱蔽工程在施工中一旦完成隱蔽，很難再對其進行質量檢查或工程量確認，因此，必須在隱蔽前進行檢查驗收，并作好施工記錄。（5）簽付進度款。進度款是視工程進度而支付的款項，只是當工程按進度實際完成多少，才能支付多少，不能把未完成的工程量也預超支付。（6）重視合同管理，分析工程索賠內容及預防措施。

2.4 竣工結算

應根據工程的所有合同文件和相應的法律法規，認真審核每一項施工內容、工程變更單和現場簽證，對工程預算外的費用嚴格控制。除了對施工圖紙以外的工程量變更、由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差等予以調整外，凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減。

3 項目實施階段造價管理的要點

3.1 深入現場及時了解與收集相關信息資料

造價管理人員要深入現場，及時了解情況，注意收集可能會引起造價調整的各類資料，核對工程變更和現場簽證的準確性、完整性和完成的時點。特別是對于一些大型工程，由于施工工期較長，一般合同規定可按物價指數進行價格調整，這項工作顯得尤為重要。

3.2 嚴格控制工程變更程序

首先要制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設計院出變更，施工單位實施，實施完再報決算的習慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項報告，監理工程師審核，經業主批準立項后才可以實施的程序。另外，工程變更的費用和變更方案是聯系在一起的，因此變更立項報告在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應的變更價款，從而使業主決策時對造價心中有數，避免造價失控。

3.3 合理確定變更價款

變更價款的確定可以采用三種方法，如：(1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。如果工程量變化太大，變化超過原合同約定工程量的30%以上，則再套用原合同價格就不太合理（因為對于已承接的工程來說，工程量增加了而相應的工程管理費等費用并不一定增加），這時應對原合同價格作相應的調整。(2)合同中只有類似于變更工程的價格，可以參考類似價格變更合同價款。(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，變更價款的確定可以定額或市場價為依據，由雙方協商確定。另外，應認真核算工程量，防止高套定額和取費。施工單位為了獲得盡可能多的收益，往往巧立名目，故意錯算、多算工程量，并且盡量套用單價較高的定額子目，或者是重復取項。如實際是機械挖土，報為定額單價更高的人工挖土，并高報土、石的硬度級別。

3.4 實施造價的動態跟蹤控制

建設工程的施工周期一般較長，而市場的變化（譬如：利率、匯率、在施工中所需的人工、材料、機械等價格的變動）和工程本身的變更，對工程造價都將產生影響，為保證整個工程造價控制在合同范圍內，造價工程師應及時根據市場和現場的情況，綜合已發生和將發生的費用現狀，對工程造價進行跟蹤，及時調整合同價款，這樣使決策者在工程管理中在造價方面始終能處于主動地位。應了解市場動態，依照實際審核建材價格。在競爭激烈、環境變化很快的市場當中，建材價格變動很頻繁。不了解市場情況，就無法確定價格，無法進行準確的審核。

3.5 及時進行工程結算

工程結算是造價控制的最后階段，在工程結算前，應及時收集和整理各種計量、支付資料，做到完整無疏漏。在工程結算中，要注意工程預付款、保修金、甲供材等價款的扣除，特別是某些業主可享受優惠政策或可減免一些稅費的工程，以及由業主替施工單位代繳的一些費用，這些費用已計入合同價，在結算中往往容易漏扣（如勞保統籌、排污費等），應特別注意。

4 結語

總之，建設項目實施階段的工程造價控制工作是一個全面的動態的管理過程，它貫穿于項目實施的全過程。建設項目只有通過既全面又有側重點的造價控制，在滿足項目合理的質量標準前提下，降低工程造價，才能取得較好的經濟效益和合理的預期效果。

參考文獻

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[2]王俊林，李曉麗，冷元祥。淺談工程造價在項目實施階段的確定與控制[J]，建筑經濟，2006年第S2期