怎樣搞好工程竣工結算審核的探析

摘要：本文主要探討了搞好工程竣工結算的重要性、當下工程竣工結算存在的問題、工程竣工結算審核的依據與方法內容、工程竣工結算審核的工作要點與重點等幾個方面內容，僅供與大家交流學習。

關鍵詞：工程竣工；結算審核；分析

1 搞好工程竣工結算的重要性分析

工程竣工結算，是施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程款結算，經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。竣工結算直接關系到施工單位和建設單位的切身利益，施工單位可通過竣工結算總結工作經驗教訓，提高施工管理水平，建設單位可通過竣工結算了解該工程的實際造價，以便于對今后的工作做出合理的資金控制。可見，竣工結算在工程造價管理中的重要性。

可以說，工程竣工結算審核是竣工結算階段的一項重要工作，是合理確定工程造價的必要程序和重要手段，是建設單位控制工程建設投資的最終環節。經審查核定后的工程竣工結算既是施工企業向建設單位收取工程價款的依據，也是建設單位編制竣工決算核定新增固定資產的依據。它直接關系到建設各方的經濟利益，因此承發包雙方均十分重視竣工結算的審核工作。

2 當下工程竣工結算存在的問題分析

如：（1）利用合同缺口多算。有的業主對發包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍進度和質量等條款就簽訂合同，開工建設。到工程竣工結算時，才發現原發包合同一無工程價款，二無結算要求，連設計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結算沒有約束力，施工單位借此夸大施工難度；施工單位辦理結算時，又利用合同缺口和其它漏洞高估多算，增加結算投資。（2）隱蔽工程沒有驗收。建設項目沒有實行工程監理，或只委托形式監理\"（即有監理合同，但不要求派人駐現場監理）。建設單位沒有專人管施工現場，隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結算時，施工單位才找設計人員補簽證，然后列入結算。這種事后補簽的隱蔽工程往往數量多記，甚至根本沒有發生也列入結算。（3）設計變更事后簽證。有的建設單位不重視控制設計變更，不辦理設計變更的審批手續，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄。（4）工程量計算方面。工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的，是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括計算單位不一致而造成工程量的小數點錯位、計算規則不熟悉造成的多算、少算和不算。（5）套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數、高套定額、重復套用定額。（6）材料價格方面。主材的型號、材質在設計中不明確；除省規定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結算的造價。（7）費用計算方面。不按合同要求套用費用定額。根據工程類別劃分，四類工程卻高套用三類工程。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費。

3 工程竣工結算審核的依據、方法及內容分析

（1）結算審核依據：施工單位提供的工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協議書；施工圖預算或招標投標工程的合同標價；設計交底及圖紙會審記錄資料；設計變更通知單及現場施工變更記錄；經建設單位簽證認可的施工技術措施、技術核定單；預算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規定的定額，材料預算價格，構件、成品價格；國家或地區新頒發的有關規定。（2）結算審核的方法：常用的有全面審核法，重點審核法和經驗審核法，具體可根據時間和委托方的要求而定。（3）結算審核的主要內容：核對發包合同條款、送審資料的完整性、工程計量的準確性、套價取費的正確性。

4 工程竣工結算審核的工作要點與重點分析

4.1 重視施工合同簽訂，規范合同條款約定

施工合同是承發包雙方為完成建筑安裝工程，明確雙方相互權利義務關系而訂立的具有法律效力的重要文件。是工程竣工結算審核的核心依據。根據工程實際情況，確定符合項目要求的合同形式、合同條件、合同格式很重要，在合同簽訂過程中，重視在合同專用條款中對工程計量調整、價格調整、工程變更、結算方式、合同爭議解決方式等作出詳盡約定是合同簽訂中不容忽視的問題，只有這樣才能有效地避免工程結算中合同糾紛的產生，提高審核效率。審核人員，應在全面熟悉竣工圖紙、設計變更和現場簽證等竣工資料的基礎上，有重點地閱讀施工合同條款，熟悉和理解合同內容，明確該項工程的承包形式、計價方式、結算編制原則、價差調整辦法、工程變更、現場簽證的結算方式等，正確區分結算資料依據的有效性和合法性，正確理解并把握合同條款的真切含義，圍繞合同約定，對竣工結算資料依法進行核查，只有這樣才能確保結算審核結果的客觀公正和工程造價的有效控制。

4.2 嚴格按竣工圖、工程量計算規則核實工程量

工程量是指以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體工程細目的數量，是計算工程造價的基礎數據，工程量計算的準確與否直接影響結算造價的準確性。因此工程量審核是結算審核工作的重點，要保證結算審核質量，必須在工程量的審核上狠下工夫。要準確地核實各分部分項的工程量，熟練地掌握工程量的計算規則，熟悉定額的各項說明和計算規則的含義很重要，審查時要抓住工程量大且造價高的分項工程的工程量作為審核工作的重點，詳細計算、核對，對工程量小且單位造價低的分項工程可作一般性審查，審查時要注意工程量計算的尺寸數據來源和計算方法，根據合同確定的計價方式注意區分各種版本定額工程量計算規則的異同點，注意計算規則規定應扣除的部分是否已扣除，分清計算范圍。由于建設工程本身的特點，使得竣工圖很難將工程變更內容逐一在竣工圖上標明。因此在工程量審核過程中，對審核中出現的疑問要深入施工現場逐一核對、查實，全面掌握工程實況，盡量減少和避免工程量的計算誤差。

4．3 認真履行合同，做好設計變更、現場簽證的審核

現場簽證是工程結算的重要依據，因為它涉及的內容廣泛、構成原因復雜、規律性較差、發生的時間長，而且我國目前采取的又是工程計量與工程結算審核相分離的工程監管模式，這給結算審核增加了難度。對于設計變更、現場簽證的審核，應按合同要求，正確甄別其有效性與合法性。審核時要做好調查研究，并不是所有簽證都照搬照用，應對簽證程序及內容進行認真分析、區別對待、正確引用。首先應檢查簽證的簽字或蓋章是否有效，簽字人員是否是合同中規定的相關人員，否則應視為無效簽證不予采用。其次應認真分析簽證內容、數據是否客觀公正，有無重大偏差現象，簽證事件的責任方是誰，是否屬于合同允許調整的范圍等等。對因承包商管理不善所增加的工程量，不能給予另外計算。對設計變更的審核重點應放在工程量有否重復計算上，對設計變更所發生的費用，應嚴格根據合同和有關協議分清責任方和費用的承擔方。

4．4 正確把握定額套用界限，做好單價套用審核

定額套用是一項復雜、政策性強的工作。這就要求審核人員在審核工作中要熟悉每個定額子目所包括的工作內容、適用范圍、調整系數、附加注釋及說明等。特別是對一些綜合定額項目，更應該注意其已綜合的工作內容，如果對定額中已經綜合的工作內容不熟悉，就容易造成高套、錯套、重復套用定額子目的錯誤。一個工程項目應該套用哪一個定額子目，有時差異很大，如土石方類別、施工方法的確定對定額的套用等。所以審核中應正確把握定額子目的套用界限，實事求是加以核定。

4．5 做好詢價調研，認真核實材料價格

材料費用是整個工程造價中所占比例最大的部分，又是工程造價中最活躍的部分，如何核定材料價格，把材料價格控制在一個合理水平上，對整個工程造價的控制尤為重要。材料價格計算、調整是否按照合同約定進行，這是材料價格審核的關鍵。對簽價材料價格的核定首先應認真甄別其有效性和合法性，注意其相關手續是否完善和有效，其次是其價格的組成內容，是否已包含采保費、運雜費等，避免重復計算。材料價格的另一個來源是當地的造價管理部門發布的《工程造價信息》價，由于建設工程生產周期長，而材料價格又是隨時間的變化而波動，對這部分價格的審核要注意其使用的材料價格信息是否與工程施工的時間相吻合，是否與合同約定相一致，嚴格按合同約定計算方法正確核實材料價格。同時對有疑問的材料價格還要認真做好市場詢價調研，認真核實。

4．6 工程費用的審核關鍵

費用審核應注意：（1）費用定額套用是否與采用的工程預算定額相配套，是否按照工程的性質套用費用定額；（2）應注意取費文件的時效性；（3）取費標準的確定與地區分類及工程類別是否相符；（4）應放在獨立費中的費用是否放在了不該放取的地方取費計算；（5）按照合同應進行調整的費用是否已按合同約定的計算基數、方法進行調整；（6）是否正確地按國家或地方建設行政主管發布的有關工程計價文件規定收費；（7）工程費用項目的組成、計價程序是否符合規定，取費基數是否正確。

除以上之外，也建議：（1）搜集、整理好竣工資料。竣工資料包括：工程竣工圖、設計變更通知各種簽證。簽證是結算的計算依據，它必須數據準確。（2）深入工地，全面掌握工程實況準確的工程量是竣工結算的基礎。還要深人市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸有成竹，避免造成計算誤差較大，使自己處于被動。（3）熟悉掌握專業知識，注重職業道德預算人員不僅要全面熟悉定額計算，掌握上級下達的各種費用文件。還要全面了解工程預算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。

參考文獻

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