對建設工程項目實施階段造價控制分析

[摘 要]本作者通過對建設項目在實施階段的特點提出從技術、經濟及管理等角度有效控制工程造價的有關理論。筆者認為，如果能做到以上幾點，一定能有效的控制建設項目在實施階段的工程造價，提高工程投資的效益。

[關鍵詞] 建設項目;工程造價;確定控制

工程造價控制與管理是集技術、經濟、管理于一體的綜合性的工作。雖然工程造價最有效的控制階段在設計階段，在施工階段節約投資的可能性很小，但額外增加投資的可能性最大。因此，在施工階段，需要對投資控制給予足夠的重視，為了實現施工階段的投資控制目標，制定有效的對策和措施，可以采取以下方法對施工階段的工程造價進行控制。

1 優化施工組織設計、促進工程造價的有效控制

1.1 合理制定施工進度計劃，確定最佳工期

施工組織設計(又叫施工組織規劃) 是由施工單位編制的，用以指導施工準備和組織施工的技術經濟文件，是施工企業管理現場施工的內部法規。優化施工組織設計，就是通過科學的方法，對施工組織設計和施工方案進行認真審查，對多方案的施工組織設計進行技術經濟分析、比較，盡量減少施工方案不合理帶來的工程造價的增加，從中確定最佳的方案。

施工進度計劃是施工組織的中心，通過施工進度計劃可以把施工中的各項工作有機的聯系起來，確保施工任務的順利完成。因此，施工進度計劃是否合理，對整個施工影響很大，施工進度的是否合理，常用工期、施工均衡性和竣工率3個指標來衡量，其中工期又是影響造價的一個關鍵因素。

工期是否合理應以在滿足計劃規定的前提下費用最低為標準。按工程造價的構成，工程成本由直接費和間接費兩部分組成，直接費一般是在合理組織和正常施工條件下完成時，其費用最低，如果在此標準下要趕工(加快施工速度) 或延工，則直接費將隨之相應增加，而間接費是隨著工期縮短而減少，它們之間的關系如圖1 所示。直接費曲線與間接費曲線疊加起來可得到總成本曲線，與總成本曲線的最低點相應的施工時間，即為最佳的工期。所以，我們在確定工期時，應盡量可能接近最佳工期。

1.2 處理好質量、造價、工期三者之間的關系

作為建設單位(業主)在項目建設實施階段的目標就是力求工期短、造價低、質量好。正確處理好質量、造價、工期三者之間的對立統一關系，是施工組織設計和建設全過程都必須高度重視的大問題。這三者的關系可以用圖2表示，由項目的3大目標組成的目標系統，是一個相互制約、相互影響的統一體，其中任何一個目標的變化，都勢必引起另外兩個目標的變化，并受到它們的影響和制約。在現實項目中，處于最理想的A號區域，即工期短、質量好而又造價低的情況是很少見的。強調造價和質量，工期就不應要求過嚴，建設目標應為圖中的B+A號區域;強調項目的造價和工期，質量就不能要求過高，建設項目就應是C+A號區域;強調質量和工期，造價就不能要求過緊，建設目標應是D+A號區域。因此，在制定項目建設目標時，應先對建設項目各種客觀因素和執行人可以采取的可能行動及這些可能后果進行綜合研究，經過對具體情況分析，制定項目建設的具體目標。

2 合理安排、有效使用建設資金

2.1 加強建筑企業流動資金管理

施工企業中標后，承包合同價就是該項目施工階段造價控制的目標值。建筑企業資金就其使用和存在的形態可分為:固定資金、流動資金和專項資金3 種。從工程造價控制的角度看，主要表現在對流動資金的控制和管理。流動資金是企業購置勞動對象和支付職工勞動報酬及其他生產周轉費用所墊支的資金。施工企業必須使流動資金占用數額與企業生產相適應，正確核定流動資金定額，作為企業流動資金的使用，其原則應該是既能確保施工生產的正常需要，更多更好的完成施工生產任務，又能盡可能少的占用資金。

2.2 合理編制和控制資金使用計劃

施工階段的工程造價是建設項目全過程中造價所占比重最大的階段。資金使用計劃的編制在整個建設管理中處于重要而獨特的地位，要控制好這階段的資金支出，首先就必須合理安排資金使用計劃，通過編制資金使用計劃，合理確定工程造價的總目標值和各階段目標值，使工程造價的控制有所依據，并為資金的籌集和協調打下基礎，從而使控制措施具有針對性;科學編制資金使用計劃可以對未來工程項目的資金使用和進度控制有所預測，消除不必要的資金浪費和進度失控;且在建設項目的進行過程中，通過資金使用計劃的嚴格執行，可有效的控制工程造價上升，最大限度地節約投資，提高投資效益。

2.3 做好建設資金支出的分析、預測與控制

在做好資金計劃支出的同時，必須定期對資金的實際支出進行分析、預測，及時與原預算的計劃支出對比分析，并采取相應措施，將實際支出控制在預算的計劃支出范圍內。在項目實際實施過程中，要不斷地對各個單位工程和各個工種所完成的實物工程量和實際投資支出進行統計，定期提出工程進度表和財務支付匯總表。在此基礎上，運用“項目投資差異分析”方法來對投資進行分析、預測與控制。

3 合理確定工程造價、加強工程變更的控制

對一個工程項目，業主方就是要以盡可能少的投資獲得盡可能大的投資效益，而承包商則是在建成符合業主或國家規定的標準要求的建設項目的同時，盡可能的降低成本以賺取更多的利潤，工程造價控制就是在這一矛盾的對立和統一運動過程中進行的。因此，施工重要及時解決施工過程中發生的各種問題，特別對隱蔽工程部分的計算進行認真記錄，確保工程簽證的客觀、準確。利用網絡技術對工程進度進行控制，發現差距，及時糾正，嚴格按工程進度支付工程款，與市場經濟相適應，辦理項目投資的動態結算。

在建設工程項目的整個實施過程中，雖然經過認真的可行性研究，周密的設計和施工組織設計，但工程設計變更、施工進度變更、施工進度與條件變更、工程量變化以及承發包雙方在執行合同中的變化等是常常發生的，工程變更必然導致實際投資超過預算投資，因此要正確處理與控制工程變更。在施工階段更是要從嚴控制工程變更，尤其是設計變更嚴防以設計變更為由擴大建設規模，增加產品功能，提高建設標準及故意抬高造價等現象的發生。

對必須進行變更的，應先作工程量和造價的增減分析，經建設單位同意、設計單位審查簽訂認可并發出相應圖紙和說明后才能發出變更通知，調整原承包合同確定的造價，當調整后造價超出的部分，在預備費中解決有困難時，如果原投資估算或設計概預算是投資有關部門或單位批準的，還應投資原審批部門或單位批準后才可變更，正是由于工程變更對工程造價的影響更大，所以應從嚴控制工程變更。

4 合理確定施工隊伍，訂立嚴謹的施工合同

因為施工隊伍的優劣關系到建設單位工程造價控制的成敗，在選擇施工單位時，主要考慮旋工企業的建設業績、資信情況和技術裝備等等。

確定了施工單位以后，要簽訂施工合同。在高校基建管理中，特別要高度重視工程施工合同的簽訂，充分發揮其法制制約作用。雖然建設工程施工合同有標準文本，但具體到每個特定的工程項目，還會有許多疏漏，常常引起工程價款結算糾紛。因此，簽定工程施工合同時，合同條款越具體越好，能事先預料和想到的問題，都應在合同中明確;語言應精練嚴密，雙方權利義務明確，工程索賠條件清楚;合同價款的調整應有明確的規定;同時把投資控制目標進行分解，即通過每一個合同的控制或每一個具體目標的控制來實現對整個項目投資的控制，在每一個合同中，凡是涉及投資的內容都要有明確具體的規定，避免歧義和爭議。

作為項目負責人，應該熟悉建設工程施工合同的內容，了解建筑業的一般慣例和有關規范，各盡其責，對于直接影響工程造價計定的條款，如合同價款的調整條件和調整方式。三材市場價格的取定方法等都應該有詳細的約定。對于招投標包干的工程，由承包方采購的特殊貴重材料和設備、安裝工程的主材，由于質量優劣、價格懸殊，要求列出規格、品牌和品質要求的清單，還要明確政策性調整是否包含在包干之內。

5 結論

進行工程造價控制和管理的意義在于合理使用人力、物力、財力，以及取得最大的投資效益。以上是本文作者對建設項目在實施階段的特點，提出優化施工組織設計、合理安排有效使用建設資金、加強工程變更控制等措施來控制工程造價，提高投資效益。