建筑工程造價管理和控制

摘要：建筑工程建筑項目的造價復雜多變，本文論述了建筑工程造價控制和管理，它是一個動態過程，研究了建設過程中的投資決策研究階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工決算階段、保修階段等對工程造價進行有效控制和管理的方法和措施，以控制建筑工程造價核定的限額。達到合理控制造價，有效發揮投資效益。

關鍵詞：建筑項目；工程造價；管理；控制

建筑工程項目的建設周期長，生產資料價格變化快，使得工程建筑項目的造價復雜多變。在項目建設決策階段、設計階段、工程招標和承、發包工程階段、施工階段和竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同價和竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系。

1 工程投資決策階段的工程造價管理

投資決策階段工程造價的控制對整個建筑工程造價的控制具有決定性作用。特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等直接關系到工程造價的高低。在以往的工程實踐中，往往只是片面地強調施工階段的造價控制，而輕視決策和設計階段的造價控制，造成工程的總造價得不到有效控制。國外研究資料表明在項目建設各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可能性為95％-100％。所以，項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的每個建設階段工程造價的確定和控制是否科學、合理的問題。這一階段的重點和核心是做好建筑項目的可行性研究報告審查，同時強化對投資估算的編制和審查工作，使其真正起到決策和控制的作用。要做好決策階段工程造價的控制，應做好以下幾方面的工作。

1．1 認真做好建筑項目可行性研究

工程管理人員應對建筑項目的技術、市場、經濟效益研究等方面進行深入的調查研究，確定合理的建設規模，建設標準，充分考慮建設期間可能出現的各種因素對工程造價的影響，然后運用多種科學手段綜合論證建設工程項目方案的技術經濟的合理性，選擇技術上先進、經濟上合理的方案并進行優化，為投資決策提供科學的依據，為搞好工程項目的投資估算打好基礎。

1．2 搞好建筑工程項目的經濟評價

在選出技術上可行、經濟上合理的方案的基礎上，對項目投資進行經濟評價，依照市場經濟法則，實事求是地對項目投入產出關系進行研究、對比、求證，并對項目的前景作出合理判斷。

1．3 科學合理確定投資估算

只有抓好估算才能做到工程造價的宏觀控制，對此必須建立對項目的科學決策和合理的投資估算指標。科學的決策應有一個含有完善經濟評價參數的科學決策體系和決策責任制，合理的投資估算應有完整的投資估算指標和計算方法，并強化對投資估算的評審，確定工程投資估算是否準確，是否符合工程實際情況，在源頭上把好工程造價關。

2 工程招投標階段的工程造價管理

工程招投標是一種市場有序競爭的行為，對降低和合理控制工程造價具有非常重要的影響。招投標工作是一項很專業化的工作，分為公開招標、邀請招標兩種形式。招標工作內容包括施工招標、設計招標和設備、材料招標等。推行招投標制最明顯的效果是使投標人之間充分競爭，而這種競爭最直接、最集中的表現就是價格上的競爭，使其下降并趨于合理，顯然有利于節約投資、提高投資效益。建筑工程招投標工作能保證項目以最優的技術、最佳的質量、最低的價格和最短的周期來完成。設計招投標能使招標單位選擇最佳的勘察設計方案。設備和材料的招投標更為重要，招標單位應按照招標的標的物的具體特點，正確選擇設備、材料的招投標方式，進而正確選擇好設備、材料的供應商。設備招標的評標、定標標準最重要的是設備質量性能的優劣、售后服務內容是否健全、供貨時間和報價是否合理，和生產廠商的信譽是否可靠。

3 工程建設實施階段的投資控制

施工階段是投資額度最大的一個階段，工程項目的投資主要發生在施工階段。在該階段中，投資目標都已非常明確，投資分解也較深入、可靠，盡管節約投資的空間已很小，但浪費投資的可能性卻很大，因而仍然要對投資控制給予足夠的重視。造價工程師在施工階段進行投資控制的基本原理是把計劃投資額作為投資控制的目標值，在工程項目施工過程中定期把投資實際值同目標值進行比較。發現并找出實際支出額和投資控制目標值之間的偏差，然后研究產生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標的實現。施工階段投資控制的最重要任務是控制工程款的支付。造價咨詢機構要針對不同的對象，主要從三個方面進行控制：針對合同、針對子項目、針對時間，在施工期每月按核定的工程量結合合同支付工程款的規定建議業主支付工程進度款。但是僅靠控制工程款的支付是不夠的，還要不斷地對各個單位工程和各個工種所完成的實物工程量、實際完成的工程．預算值和實際投資支出進行審定、匯總，從經濟、組織、技術、合同等多方面采取有效措施，從而對項目的造價進行研究、預測和控制。還可按照已完成工程項目的實際支出和對工程項目的未來投資支出趨勢的預測，找出兩者的差異，提出改進或預防措施，將投資控制在預算的范圍內。施工階段的投資控制還包括工程變更控制、索賠控制等多個方面。

4 竣工結算階段進行控制

(1)工程結算前，應對施工階段的中間撥款和索賠等款項和施工合同和招標文件中結算方式做到心中有數，按照施工實際完成工程量，做到撥款有度，并隨時檢查進度款運用情況，保證施工過程如期按約正常進行。

(2)仔細審核預算中的重復列項。審核人員對圖紙內容、定額項目的劃分、各子目所包含的內容要很熟悉。

(3)慎重套用定額子目，準確的工程量計算，只是有了一個準確的前提。但定額子目套用的不同，往往能使結算價格錯出許多。應符合實際情況，細查定額，不得任意就高套用。對于定額缺項部分，要和施工單位搞好市場調查，共同協商，在合情合理的情況下，盡可能降低造價。自編補充定額單價應實事求是，并得到造價管理部門的認可。

(4)審核取費程序和準確性。審核人員必須清楚國家現行有關經濟政策和本地區管理部門的有關規定和各項費用包含的內容，并且應符合雙方的合同規定。審核完后，編制符合實際的竣工結算報告，研究投資使用情況。對超支部分研究原因，總結經驗教訓，以便改進以后的工作。

5 在保修階段進行控制

要注重工程竣工后善后工作的處理，保證竣工資料的齊全，其中《建筑工程質量保修書》對建設單位使用后的作用更為重要。若竣工后工程有某些問題需進行維修，能在保修期內隨時通知施工方進行問題處理，減免建設單位為此而另行再花費用，增加重復支出，提高工程不必要的造價。

6 結語

建筑工程造價控制和管理是一項系統工程，同時也是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，工程建設的各有關主體應轉變觀念，積極創造條件，促進工程造價咨詢機構參加建筑項目全過程造價管理，為合理確定和有效控制建筑工程造價做出應有的貢獻。同時政府要強化造價動態管理。正確引導建筑市場公平競爭，遵循市場運作的客觀規律確定調整經濟政策、發布相應的法規政策，使動態管理體現于全方位穩定建筑市場價格總體水平，主動調節市場，實行間接、指導的管理，對形成競爭有序的、公開、公平、公正的建筑市場將起到規范和引導的重要作用。

參考文獻

[1]丁士昭．建筑工程施工管理[M-I．北京：中國建筑工業出版社。2007

[2]嚴玲．工程造價的確定和控制FM]．天津：天津大學出版社，2009