建筑工程各責任主體方的監督管理模式研究

摘要：改革開放以來建筑業持續快速發展已經成為我國的支柱產業之一。本文分析了建筑工程監督管理模式的重要性，并進一步探討了各責任主體方的監督管理模式。

關鍵詞：建筑工程；責任主體方；監督管理模式

1 引言

建筑業是國民經濟的支柱產業，其安全生產關系到人民群眾生命和國家財產安全。然而由于行業特點、從業人員素質、文化觀念、社會發展水平等原因，建筑施工安全生產形勢嚴峻，目前建筑業已成為僅次于采礦業的高危險行業。本文就是研究在建設加快的情況下，使我們的安全監督管理體系更具適應性，使我們的安全監督管理更加的有效，對建筑業的健康發展起到保證作用，從而保證國家的快速建設，促進經濟的發展。

2 建筑工程監督管理模式的重要性

2.1 促進建筑業健康發展的需要

隨著建筑企業向大型化、生產機械化方向發展，各種新工藝、新材料層出不窮，同時，超高層、新、奇、個性化的建筑產品的出現，施工生產中不安全的隱患也隨之增多，為避免安全事故的發生，不僅要實行安全監督，還要豐富監督手段，提高建設主體的安全意識，督促建筑企業加大安全經費的投入，健全安全生產責任制，完善安全生產條件，提高從業人員安全技能，防止和減少事故的發生，促進建筑業的良性發展。

2.2 滿足建設工程安全形成的內在規律的需要

建設工程是從可行性研究到工程竣工交付使用的全過程所形成的產品，其安全決定于各個階段的安全和各參建單位的安全活動，具有形成過程的復雜性，這也導致安全責任區分的困難性，且一個重大安全事故的產生，其責任往往具有多元性的特點。為了保證國家和公眾建設工程安全目標和安全利益不受損失，就必須有獨立于各參建主體之外的政府監管部門對工程建設的全過程、參建的全部主體、建設環節的全方位實施強制性監督檢查，以避免或減少安全事故的產生。

2.3 構建和諧社會的需要

建筑施工事故的頻繁發生，輕者造成經濟損失，重者危及從業者生命和財產安全，甚至有可能危及社會的穩定。建設工程安全“重于泰山”，通過安全生產監督，督促建設活動主體“關愛生命，關注安全”，落實安全措施，改善從業人員的安全狀況。從而維護從業人員的安全和健康，保障社會穩定，實現社會和諧與公正，是建設工程安全政府監督管理的社會價值所在。

3 各責任主體方的監督管理模式

3.1 對施工企業的監督管理

在施工現場，監督人員進行檢查的時候，往往只注重某個具體的安全隱患，而從來沒有考慮重復出現同樣安全隱患的根本原因，只是一味重復的檢查，這樣使有限的監督力量疲于應付。對施工企業的監督管理我們應該提高其本身搞好安全工作的能動性。只有讓當事人確實落實自我安全管理責任，才能避免安全事故的發生。

我們應該讓責任落到實處讓項目安全生產責任制度說話，實行“誰主管，誰負責”的安全管理原則，施工企業內部要有完善的安全監督管理制度和負責人員。政府監督部門應不定期不通知的對施工項目安全管理制度的建立與運行進行檢查。對不符合規定的，沒有落實項目安全生產責任制度的單位限期整改，沒有整改效果的給以行政處罰。但是最主要的還是要讓施工企業自己提高安全管理的主動性。

3.2 對監理單位的監督管理

安全監理是監理單位對施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。要促進監理單位切實做好工程安全監理工作，政府監督部門也應該對監理單位采取一定的監督形式。

比如：政府監督部門應要求監理單位建立安全制度，建立總監和監理人員的安全責任獎罰制度，明確個崗位的安全監理職責，并報備給政府監督部門、建設單位和施工企業。政府監督部門對于有章不循、對所監理的工程發生重大安全事故的監理企業，應給與經濟或行政上的處罰。對不負責任的施工現場監理人員行政主管部門應該給予處罰。

3.3 對建設單位的監督管理

建設單位在工程建設全過程負有綜合管理職責，起著主導作用。是工程建設過程和建設效果的負責方，同時也是建設工程安全生產的責任主體，其行為對建設工程安全生產有著重大影響。為了保證建設工程安全生產，監督部門應要求建設單位認真的履行法律法規賦予的安全責任和義務，對施工單位進行安全資格的靜態與動態相結合的審查，抓好工程施工前期安全管理，簽訂安全協議，安全協議是建設單位對施工單位進行安全管理和經濟制約的重要手段。明確了雙方的安全責任和義務，發生事故后各自應承擔的經濟責任，安全獎罰規定和安全施工保證金的提取等。

在施工期間要分階段對施工單位進行動態管理。為了防止承包方對工程轉包以及使用勞務隊伍“以包代管”等現象，要抓好施工過程中的安全管理，要求施工企業要有安全生產管理制度，專項的安全技術方案，并與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統一協調安全管理工作，消除生產中的不安全因素，防止或避免安全事故的發生，保證工程建設的順利進行。

3.4 對勘察設計單位的監督要求

工程設計是工程建設的靈魂，建設項目確定后，工程設計就成為工程建設中最重要、最關鍵的環節，對安全施工起著重要作用。監督部門應要求設計單位必須按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，并應當考慮施工安全操作和防護的需要，對防范生產安全事故提出指導意見或保障作業人員安全的措施建議。設計單位還應參與建設工程安全生產管理，對施工現場發生的重大安全隱患、安全事故等，積極參與技術方案的制定和處理。

4 總結

總之，隨著建筑業的高速發展，在國民經濟中的支柱性作用日益凸現。對建筑生產過程進行有效地安全監督管理，減少安全事故的發生保障任命的生命財產安全，是構建和諧社會的需要，也勢必會有利于國家建設事業和國家經濟持續的健康發展。

參考文獻

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