芻議建設監(jiān)理中的質量控制

【摘要】本文敘述了工程建設監(jiān)理中質量控制的原則，分析了工程建設監(jiān)理質量控制存在的問題，闡述了質量控制的程序、內容及方法，提出在工程質量控制的操作中要加強工序控制、平行檢查、巡回檢查等手段，才能最終達到質量控制的目的。

【關鍵詞】建設監(jiān)理；質量控制；施工

工程建設監(jiān)理，是指社會監(jiān)理單位受業(yè)主的委托，對工程項目的質量、工期投資進行控制，對合同進行管理，對工程建設參與者進行全面的組織協(xié)調，以實現(xiàn)投資、工期和質量目標。監(jiān)理單位通過派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理項目部，運用監(jiān)理目標控制系統(tǒng)，保證目標的實現(xiàn)。質量目標控制系統(tǒng)是監(jiān)理目標控制系統(tǒng)的一個分系統(tǒng)。該控制系統(tǒng)包括：組織子系統(tǒng)、目標子系統(tǒng)、程序子系統(tǒng)、措施子系統(tǒng)和手段子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)之間的關系可以概括為：質量監(jiān)理工程師通過監(jiān)理程序，利用一定手段，采取一定措施，實現(xiàn)質量目標。

1 工程建設監(jiān)理的質量控制原則

工程建設監(jiān)理在其監(jiān)理活動中應始終堅持質量第一，用戶至上；堅持質量標準；堅持以人為核心；堅持以預防為主；堅持科學公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。并且要以主動控制為宗旨，對施工階段進行質量控制；以督促承包單位的質量保證體系進行主動控制為途徑，監(jiān)督其充分發(fā)揮自身應有的質量保證作用；嚴格掌握未經審查或審查不合格的承包單位、供貨單位分包工程；嚴格禁止未經檢驗或檢驗不合格的原材料、構配件、設備在工程上使用；對未經工程建設監(jiān)理驗收或經驗收不合格的工序不予簽認，且不得進入下道工序施工。

2 工程建設監(jiān)理質量控制存在的問題

2.1 法制建設比較薄弱。我國關于工程建設、工程監(jiān)理的法律法規(guī)充分反映了建設工程監(jiān)理的法律地位。但從市場運行、發(fā)展的角度看，法制建設還比較薄弱，如：監(jiān)理企業(yè)信用管理，能否建立企業(yè)信用管理檔案，細化信用管理辦法；如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進行服務競爭、技術競爭、費用競爭；個人信用及責任制管理，建立個人信用和責任檔案，在考試和歷次注冊時的個人信息資料的真實性審查，包括學歷，職稱，個人簡歷等；監(jiān)理責任認定辦法，企業(yè)風險等。

2.2 建設、承包單位認識上存在誤區(qū)。目前，有些業(yè)主對雙方鑒定的監(jiān)理合同不能深刻理解，對監(jiān)理工程師按合同約定的委托和授權認識不足。雖然簽訂了合同，但實際實施過程中，對工程項目的“三控、兩管、一協(xié)調”，工作不全面授權。由于業(yè)主認識上的誤區(qū)，使監(jiān)理的廣度和深度難以達到工程建設監(jiān)理的職能要求。

2.3 監(jiān)理人員自身素質較低。目前，許多建設監(jiān)理單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術人員，經過短期培訓就上崗，有些是甚至未經過培訓就上崗的離、退休工程技術人員他們對現(xiàn)行規(guī)范標準不了解。這就不可避免地在部分人員的思想E對監(jiān)理產生片面認識，把監(jiān)理片面的理解為質量監(jiān)督。

2.4 監(jiān)理制度僅局限于施工階段。監(jiān)理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段（含保修階段)。但目前，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，我國現(xiàn)行的建設監(jiān)理規(guī)范對監(jiān)理工作適用范圍也是界定在此階段。監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，不利于監(jiān)理工作順利開展。

2.5 監(jiān)理單位資質治理失衡。目前建筑市場供求關系失衡，過渡競爭造成不良競爭甚至惡性競爭，從而造成了市場的混亂局面，因此改革和完善企業(yè)資質治理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和請出制度勢在必行。嚴格市場準入制度，對不符合資質要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內，從而有效制止素質較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率承攬業(yè)務，擾亂市場秩序。另有，當前地方保護部門分割、統(tǒng)一平等、公開的競爭有序的監(jiān)理市場尚未形成，政府應為此理順其資質治理。

3 建設監(jiān)理中的質量控制思考

3.1 完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機制

目前，我國頒布的法律法規(guī)中有關建設工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反應了建設工程監(jiān)理的法律地位。但在市場運行和市場機制方面還比較薄弱。應當在總結經驗的基礎上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。只有這樣，才能使我國的建設工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道。監(jiān)理企

業(yè)應不斷總結工作經驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向制定法規(guī)部門提出完善的措施。只有這樣才能不斷地完善監(jiān)理市場的法規(guī)體系，才能使我國監(jiān)理行業(yè)不斷制度化、規(guī)范化。

3.2 適應市場需求，優(yōu)化監(jiān)理結構

工程監(jiān)理企業(yè)應當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結合的合理的企業(yè)結構；按工程內容分，建設起能承擔全過程、全方位監(jiān)理任務的綜合性監(jiān)理企業(yè)和能承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務的監(jiān)理企業(yè)相結合的企業(yè)結構。按工作階段分，建立起能承擔工

程建設全過程監(jiān)理任務的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務的小型監(jiān)理企業(yè)相結合的企業(yè)結構。這樣，既能滿足建設單位的各種需求，也能使各類監(jiān)理企業(yè)得其所，都能有合理的生存和發(fā)展空間。

3.3 加強培訓工作，提高人員素質

從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新，信息技術日新月異，都要求建設工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，這樣才能為建設單

位提供優(yōu)質服務。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質的監(jiān)理人員，才可能形成相當數(shù)量的高素質的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強、有品牌效應的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國建設工程監(jiān)理的總體水平及其效果，推動建設工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。

3.4 發(fā)揮監(jiān)理優(yōu)勢，創(chuàng)造外部環(huán)境

監(jiān)理項目應充分發(fā)揮監(jiān)理人的技術、組織、協(xié)調優(yōu)勢，協(xié)調建設、設計、施工單位共同解決工程中的技術、干擾等難題，最大程度地滿足承包人在合同中約定的合同邊界條件，為工程的順利實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。比如在工程款的支付方式上，建設方必須設立專用帳戶用于支付工程款，每次支付時必須有總監(jiān)理工程師簽字，否則，銀行

可以拒絕支付。如果出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，對責任人要有相應的外罰措施。通過多方面的協(xié)調解決，以獲得參建各方的信任、認同，逐步樹立起監(jiān)理的威信。

4 小結

在工程項目管理中我們要運用多種建設監(jiān)理模式為業(yè)主提高投資效益，在大力發(fā)展工程咨詢服務的前提下，積極創(chuàng)造條件，探索工程建設監(jiān)理模式創(chuàng)新，推進工程建設監(jiān)理由傳統(tǒng)的咨詢服務性收費模式向為業(yè)主提供風險性項目管理服務轉化，推動我國監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)項目三大目標控制，對工程項目進行全方位的監(jiān)理，努力創(chuàng)建一批行業(yè)性、有公信力的名牌監(jiān)理企業(yè)。

參考文獻

[1]呂筱蕙.談建設項目施工階段的造價管理[J]安徽建筑.2007.(O1)

[2]紀清，張文錦．水利工程建設監(jiān)理的現(xiàn)狀及改進措施[J]．安徽農學通報，2007，(18)

[3]嚴大媛，李明．建筑裝飾裝修小議[J]安徽建筑，2005，(06)