如何做好工程建設前期的造價控制

摘 要：本文分析了投資決策階段和設計階段這兩個前期階段造價控制的特點和重要性，提出幾點如何在這兩個階段更好地控制造價的措施和方法。

關鍵詞：前期階段；造價控制；措施方法

所謂建設工程造價控制，就是在投資決策設計、建設項目發包和建設實施階段，把建設工程造價的發生控制在批準和造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。

長期以來，對于建設工程造價的控制，主要或者說絕大部分是在建設項目實施階段，人們普遍忽視建設前期投資決策和設計階段的造價管理，錯誤的認為工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入，控制施工的費用支出也就控制了工程造價，因而，一般只注重施工預算、結算，其結果是事倍功半，造價控制效果不理想。有資料表明，在建設成本控制中，施工開始后，充其量只能節約投資20%左右，而在決策和設計階段，如果介入造價控制，排除不利因素，影響造價的可能性達60%－80%。由此可見，我們的造價控制應該體現事前控制的思想，在建設前期也就是決策和設計階段嚴格把關，能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的。

本文從投資決策階段和設計階段造價控制的特點入手，闡明控制造價的關鍵在投資決策階段和設計階段，提出幾點如何在這兩個階段更好地控制造價的措施和方法。

1 投資決策階段的造價控制

建設項目決策是選擇和決定建設項目行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。建設項目投資決策是投資行動的準則，正確的建設項目投資行動來源于正確的建設項目投資決策。由此可見，建設項目投資決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。

在這一階段，投資者對工程造價的管理重點應是積極參與項目決策前的準備工作，投入大量的人力、財力、物力和時間，切實做好可行性研究。除了遵照國家產業方針和政策，對產品市場前景、技術水平、環境保護及產品品種、生產規模、資源條件、外部協作配套條件、廠址選擇、占地數量等進行調查分析，綜合預測投入是否可行外，還要研究項目工程各個部位造價投入是否合理，能否取得投入少、產出大，效益好的技術經濟效果。編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設期間可能出現的各種因素（如人工、材料價格上漲系數）對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用，不留缺口。

2 設計階段的造價控制

（一）投資者對設計進行控制

投資者即是業主方，要對工程項目設計進行有效的造價控制，可以采取以下的措施：

1、通過優化設計進行造價控制。優化設計應貫穿于整個建設項目的全過程，優化設計帶來的直接效益包括造價的降低、質量的提高、工期的縮短以及安全隱患的降低等。據統計，在滿足同樣功能的條件下，技術經濟合理的設計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%。

2、推行設計招標，使技術和經濟有機地結合。一個成功的設計方案應該是功能適宜，技術先進，經濟合理的統一體，只有當三者得以充分平衡時，建筑的價值才能充分體現，這就要求技術與經濟有機結合。通過設計招標和設計方案的比較與選擇，有利于控制工程造價，使投資概算控制在投資者限定的投資范圍內。

3、推行限額設計。限額設計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為重要內容。作為工程的建設單位可在委托設計單位或通過設計招標選擇設計單位時，明確提出限額設計，促使設計單位加強造價控制的觀念，強化設計人員的工程造價意識，達到技術與經濟的統一。設計人員在整個設計過程中，應各自檢查本專業的工程費用，由設計項目負責人進行統籌把關，最后控制在限額內。

（二）設計單位對設計的造價控制

在設計階段，設計單位應根據業主的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委托設計的投資內。

在設計階段內作為控制建設工程造價來說，一般又分為四個設計的小階段：1、方案階段，應根據方案圖紙和說明書，作出含有各專業的詳盡的建安造價估算書。2、初步設計階段，應根據初步設計圖紙和說明書及概算定額編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。3、技術設計階段，應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜，工程比較大的項目而設立的。4、施工圖設計階段，應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算。工程量清單和招標控制價是招標人主要根據施工圖紙編制的，是投標人投標報價的依據和基礎。施工圖紙越詳細，越清晰，則用以招投標的工程量清單能越準確、完整，工程項目特征和內容越明確，避免出現漏項、錯項，減少工程施工階段設計變更帶來造價增加的風險。招標控控制價是投標人報價的最高限價，投標人的中標價是確定承包合同價和結算工程價款的主要依據。由此可見，施工圖設計階段是設計過程中控制造價的重點環節。

設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。

3 結束語

總之，造價與質量、進度之間有著千絲萬縷的聯系，它們之間既相互制約，矛盾，又統一在一起。所以，控制建設工程造價在建設項目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。從某種意義上說：造價控制得好與壞，直接關系到建筑工程質量的高與低，直接關系到建筑工程進度的快與慢，直接影響到建設項目的成功與否。對建設工程造價的有效控制是工程建設管理的重要組成部分，雖然做好這些工作有一定的難度，但只要我們充分認識投資決策和設計階段的造價控制是關鍵，創造適宜的條件，合理確定目標，采用科學的方法，就一定能搞好這兩個階段的造價控制，使項目投資能收到投資省、進度快、質量好的效果。