土木工程——工程造價

隨著科學技術的進步和工程實踐的發展，土木工程這個學科也已發展成為內涵廣泛、門類眾多、結構復雜的綜合體系。例如，就土木工程所建造的工程設施所具有的使用功能而言，有的供修養生息居住之用;有的作為生產活動的場所;有的用于陸海空交通運輸;有的用于水利事業;有的作為信息傳輸的工具；有的作為能源傳輸的手段等等。這就要求土木工程綜合運用各種物質條件，以滿足多種多樣的需求。而建設工程造價管理貫穿于工程建設全過程，從工程建設立項到工程項目決算每個環節都存在著造價管理。因此加強工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益是全過程管理工程項目的主要內容。

何為工程造價？工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用。工程造價是一個廣義概念，在不同的場合，工程造價含義不同。由于研究對象不同，工程造價有建設工程造價，單項工程造價，單位工程造價以及建筑安裝工程造價等。

建設工程造價管理與建筑施工企業密切相關，屬于價格管理范疇，談到工程造價的管理和控制，人們便習慣地想到工程預決算，確實，就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，這固然是必要的、有用的，但也要看到，假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤，則預決算人員無能為力，因此，必須對建設項目工程造價進行全過程監控。要通過宏觀調控、市場調節和施工單位嚴格管理來實現。接下來就國家宏觀調控與建筑施工企業如何加強工程造價管理談點認識和體會。

1 國家對施工企業承包價格的宏觀調控和監管

施工承包價格是建設項目中建設費用的重要組成部分，直接影響建設工程造價的高低，它與施工企業的利益緊密相關。因此，國家對價格的宏觀調控和監管與施工企業的利益也是密不可分的。在我國現在的社會主義市場經濟體制下，施工承包價格一般是通過招投標工作來實現的，施工承包合同價格等于中標價。在招投標階段，建設單位根據國家、當地政府規定的現行定額、費率、解釋、單價、工程量計算規則及施工圖紙編制標底，并建立在企業自我測算的基礎上，這是對施工承包價的宏觀控制。

2 積極參于市場競爭，做好工程項目的投標工作

我國現在的市場已經從原來的計劃經濟體系轉向市場經濟體系，已經將“指令性任務”變成了企業通過投標而產生的工程項目，現在的市場屬買方市場，施工單位處于相對劣勢，所以施工企業要想生存和發展就必須積極參與市場競爭，做好工程項目的投標工作。 需要的工作：(1)組建強有力的投標班子；(2)讀懂招標書并編制高質量的施工組織設計；(3)合理確定工程報價；(4)簽訂公平合理的合同。

3 施工期間的工程造價全方位管理

工程在施工過程中，承包商應“以合同為依據，以事實為基礎，以技術和經濟相組合為手段”，充分發揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。做好：1. 做好工程量的統計工作；2.做好工程實施中的索賠工作；3.建立良好的造價管理系統 4.技術和經濟相結合。

4 加強工程結算是施工企業獲得經濟效益的關鍵環節

在施工過程就要重視施工簽證，積極組織技經人員制定索賠方案，為工程結算打下良好的基礎。因此：(1)重視施工的簽證，積極組織索賠；(2)采取積極的措施，減少或杜絕工程款的拖欠。

可見工程造價在建設的過程中有非常重要的作用。故此：

4.1 投資決策階段工程造價控制的重要性

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的控制是否科學、合理。在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。

4.2 設計階段工程造價控制的重要性

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期，節省投資，提高效率。同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價。因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，選用技術先進、經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統一關系，是控制項目投資的關鍵環節。

4.3 施工階段工程造價控制的重要性

施工過程中由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，經常會遇到來自業主方對項目要求的修改、設計方由于業主要求的變化或現場施工環境、施工技術的要求而產生的設計變更等。工程變更一旦處理不好常會引起糾紛，損害投資者或承包商的利益，對項目目標控制很不利。承包方為了適應日益競爭的建設市場，通常在合同談判時讓步而在工程實施過程中通過索賠獲取補償。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使最終投資超出原來的預計投資，因此在施工過程中，對工程變更進行有效控制和管理就顯得十分重要。

長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段。要有效控制建設工程造價，就要堅決把控制重點轉移到前期階段來，首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數的準確度，切實發揮其控制建設項目總造價的作用。并需要通過深化行業體制改革，通過市場價格的機制的運行，形成統一、協調、有序的工程造價管理體系，達到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。