建筑工程造價管理與控制淺析

摘要：建筑工程作為我國國民經濟的支柱產業(yè)之一，在國家的經濟現(xiàn)設中發(fā)揮了重要的作用，隨著社會的發(fā)展和競爭的日益激烈。建筑工程造價管理作為建筑工程的一個重要方面，也面臨越來越高的要求，本文主要分析了目前在工程管理全過程造價管理所面臨的問題，并針對性的提出了解決方案，對于我國建筑工程的造價管理具有一定的指導意義。

關鍵詞：建筑工程；造價管理；控制

1 建筑工程造價管理概述

1.1 建筑工程造價管理的概念

建筑工程造價管理運用科學、技術原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。

1.2 建筑工程造價管理的特點

（1）工程造價管理的系統(tǒng)性

工程造價管理主要由投資估算、設計概算、標底、工程結算和竣工決算等幾個階段組成，只有用系統(tǒng)工程觀點和方法來實施工程造價管理，把工程造價管理當作一個整體來對待[1]，才能從整體上實施有效的管理。

（2）工程造價管理的階段性

一個建筑項目一般要經過可行性研究、工程設計、招標投標、工程施工、竣工驗收等階段，每個階段的工程造價管理具有不同的目標，比如可行性研究階段主要是進行投資估算，設計階段主要進行設計概算

（3）工程造價管理的動態(tài)性

工程造價管理的動態(tài)性，這是因為在工程建設中有許多不確定因素，如物價水平、社會因素等都具有動態(tài)性，因此工程造價管理也具有動態(tài)性。其動態(tài)性主要表現(xiàn)在兩個方面：一是工程造價管理的內容和重點在項目建設的各個階段是動態(tài)的。二是工程造價本身的動態(tài)性決定的。

（4）工程造價管理的多主體性

工程造價管理的多主體性的對象或客體是工程造價，而工程造價管理的主體則不僅僅是項目法人，政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、造價咨詢機構、承包商、設計單位等也都是工程造價管理的主體。

1.3 建筑工程造價管理現(xiàn)狀

隨著城市化進程的加快以及建筑領域科技的進步，建筑行業(yè)面臨越來越激烈的市場競爭。建筑工程造價作為建筑業(yè)的重要組成部分，也面臨越來越高的要求。而我國目前的建筑工程造價管理還存在著許多嚴重地阻礙了我國建筑業(yè)發(fā)展問題，這些問題也已成為現(xiàn)階段我國建筑業(yè)發(fā)展中的核心問題。

2 建筑工程造價管理常見問題

2.1 決策階段存在的主要問題

（1）三超現(xiàn)象嚴重

總結我國工程項目造價管理的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)建設項目投資的“三超”情況十分普遍[2]。“三超”現(xiàn)象一直困擾著我國建設項目的造價管理，它帶來的直接后果，是工程建設項目的投資失控。

（2）不重視投資決策對造價的控制

雖然投資決策階段耗資約占總投資額的 0.5%-3%，但能有效提高項目的投資效益。對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。長期以來，我國許多工程建設由于缺乏建設前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，而導致存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高。

2.2 設計階段存在的主要問題

（1）“三邊”工程時常出現(xiàn)

在工程建設工程中，很多項目由于種種原因，開工計劃下達較晚，建設單位為了盡早開工竣工，采取邊設計邊施工的方法，導致在施工過程中出現(xiàn)不斷的設計變更，最終導致設計概算與施工圖預算出入較大，造成施工圖預算遠遠大于設計概算[3]。

（2）設計收費辦法不合理，技術與經濟分離現(xiàn)象較為嚴重

目前我國實行的是工程建設質量終身負責制，同時設計取費主要按照建設面積來計算，這就導致設計人員設計過于保守，重技術，而輕經濟。由于目前缺由于沒有相應的制約措施，建設單位不得不承擔全部費用。

2.3 招標階段存在主要問題

（1）發(fā)包條件不成熟，盲目進入招投市場

在招投標過程中，有些業(yè)主為了趕工期，往往在項目不具備發(fā)包條件的情況下，就進入招投標市場，這就導致在施工中仍要將圖紙和有關的技術深化，勢必造成“二邊”工程，產生大量的設計變更和簽證，使造價管理處于失控狀態(tài)。

（2）行政干預較多，串標、圍標現(xiàn)象普遍存在，規(guī)避招投標現(xiàn)象屢禁不止

工程造價管理涉及眾多方面，而我國現(xiàn)行工程造價管理體制的現(xiàn)狀是不同階段隸屬于不同部門。部門與部門之間，部門內部之間缺乏有機的協(xié)調機制，使工程造價管理的整體效力難以發(fā)揮。同時，在招標過程中最終由誰中標，往往取決于行政權力的角逐。

（3）評標方法不完善，存在弊端

目前采用的評標辦法主要有：經評審的最低價法、綜合評估法和法律法規(guī)允許的其它評標辦法[4]。這些方法容易受人為因素的干擾，不能從根本上保證評標過程的公開、公平、公正。

2.4 實施階段存在主要問題

（1）建設單位對發(fā)包合同重視不夠

有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍進度和質量等條款就簽訂合同，開工建設。在工程竣工結算時，施工單位往往會利用合同和其它漏洞高估多算，增加結算投資。

（2）重視施工時的造價管理，忽視前期工作的造價管理

我國長期以來，普遍重施工階段的造價管理，而忽視項目前期工作階段的造價管理，這就導致雖然仔細的審核施工圖預算，算細帳，但卻事倍功半。

2.5 竣工階段存在主要問題

施工階段存在的主要問題是：間接費和利潤等的計算，往往出現(xiàn)規(guī)定應扣減的項目少扣或不扣，規(guī)定不允許增加的項目又盡量增加等情況。此外還包括不認真執(zhí)行規(guī)定的定額(或合同約定的)單價，隨意高套，造成結結算投資虛增。

3 建筑工程造價管理問題對策

3.1 決策階段控制造價管理的主要措施

要做好項目決策前的準備工作，必須認真做好可行性研究報告，可以采取可行性研究報告估算投資包干辦法，建立估算投資的風險機制。編制單位在編制可行性研究報告時，要實事求是地估算投資，不得有意隱瞞或回避矛后，故意“小題” 而準備“大作”，制造“釣魚”項目。另外，要全面細致編制投資估算，建立完善的財務評價指標體系，對方案進行科學選優(yōu)。

3.2 設計階段造價管理的主要措施

建立競爭機制，利用價值工程對設計方案進行評估，進行限額設計，搞標準化設計等。這些方法對設計階段控制造價確實能起到了一定的作用。建立必要的競爭機制，建立工程造價信息反饋系統(tǒng)，改變設計取費辦法，實行設計質量的獎罰制度，此外，還需要引入監(jiān)理制，逐步吸收施工企業(yè)參與設計。

3.3 招標階段控制造價管理的主要措施

充分引入市場競爭機制，規(guī)范招標投標行為，實行量價分離、風險分擔，強化中標價的合理性，加大招標的透明度，提高評標的科學性。招標階段注意防止投標單位的不平衡報價，采用實行最低價中標法。

3.4 施工階段控制造價管理的主要措施

從整體上實行工程造價的動態(tài)控制，加強人力資源管理。強抓材料管理和使用，加強機械使用和管理，實行全方位合同管理，加強施工組織設計及管理。加強工程變更與索賠控制，加強工程建設監(jiān)理，建立伙伴關系實施工程造價管理。

3.5 竣工階段控制造價管理的主要措施

加強工程量的審核，加強定額套價的審核。加強取費標準的審核，加強建筑材料用量及價差的審核，加強隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核。

參考文獻

[1]常德興.淺析合理造價理念在項目管理中的運用[J].河南電力，2011(4)

[2]左勇.淺談設計階段監(jiān)理對工程投資的影響[J].山西建筑，2010(12)

[3]褚一偉.施工企業(yè)工程項目造價成本控制管理[J].合作經濟與科技，2009(3)

[4]尹貽林.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社，2010