城市交通與土地開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展研究

摘要：如何在有限的城市土地資源上發(fā)展好城市交通是我國大、中城市面對的一個難題。本文針對我國當前城市交通的現(xiàn)狀及存在的問題，闡述了城市交通與土地開發(fā)的關系，提出了如何利用有限的土地資源解決城市交通擁堵情況的策略，為解決城市交通擁堵狀況提供了參考。

關鍵詞：城市交通；擁堵；土地開發(fā)；交通規(guī)劃

隨著我國城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會活動日益繁忙，傳統(tǒng)的道路交通設施已經(jīng)不能適應現(xiàn)代社會的需要[1]。當前我國的城市化正處于快速發(fā)展的時期，而我國大、中城市的交通擁堵問題卻極其嚴重，如道路擁擠、管理不善、交通設施不足、效率低下、交通結構不合理等，如果不能得到有效地解決和根本地治理，必將對我國經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展構成嚴重威脅[2]。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，如何解決城市交通問題已經(jīng)成為了城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題。

1 我國城市交通的現(xiàn)狀及存在的問題

在我國，城市化的迅速推進，特別是城市大規(guī)模的擴張，流動人口大量涌入城市、城市機動車輛爆炸性的發(fā)展，城市私人汽車大量出現(xiàn)，使得道路的建設趕不上機動車輛的增速，道路容量嚴重不足，交通堵塞加劇，車輛行使速度逐年下降，停車難，交通事故頻繁，空氣污染嚴重，致使城市交通緊張的問題尤為突出，城市交通問題已成為幾乎所有大、中城市的首要問題[3，4]。擁堵的交通使得追求高效率的人群耗時耗力，對人們出行工作、購物等造成極度不便，同時嚴重制約了經(jīng)濟的發(fā)展。

2 城市交通與城市土地利用的關系

城市交通是城市各項產(chǎn)業(yè)賴以生存發(fā)展的基礎條件，也是維持社會正常生活不可或缺的基礎條件，如何利用好寶貴而又有限的城市土地資源成為解決好城市交通問題的關鍵[4]。城市土地利用是城市交通需求的根源，它決定了城市交通流、交通量及交通方式。因此，城市交通與土地利用之間存在著互動關系，它們是相互作用、相互影響的，任何土地利用規(guī)劃方案的制定都應該是在交通規(guī)劃的前提下進行的，與交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)。對于一個城市來說，其所擁有的土地資源是有限的，如何使這些有限的土地資源實現(xiàn)最佳的利用效益以實現(xiàn)城市的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，是當前城市發(fā)展規(guī)劃中所面臨的重要問題。

3 城市交通與土地開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展策略

3.1 加強城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)

城市交通規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，它必須服從城市建設的總體目標，為城市的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。城市土地利用是城市總體規(guī)劃的核心，它不僅應為城市的發(fā)展提供充足的發(fā)展空間以促進城市與區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且還應為合理選擇城市建設用地、優(yōu)化城市空間布局提供靈活性。城市交通規(guī)劃和城市土地利用規(guī)劃都是城市規(guī)劃必不可少的、相互聯(lián)系和制約的重要內(nèi)容。因此，在制定城市規(guī)劃的過程中，不應以單項規(guī)劃的方式分別完成，然后再簡單地予以“相加”，更不能在土地利用規(guī)劃完成后再進行“配套”交通規(guī)劃。城市土地和城市交通只有在相互協(xié)調(diào)和相互促進的基礎上才有利于形成合理交通模式，提高城市運行效率。因此，從城市本身可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略層次上，應使兩者規(guī)劃緊密結合，這樣就不至于使得城市路網(wǎng)構架、主次干道、用地功能布局等相互脫節(jié)。城市土地開發(fā)與城市交通要在規(guī)劃層面上協(xié)調(diào)，確保需求與供給的協(xié)調(diào)，形成交通與土地開發(fā)配合的一體化規(guī)劃，避免分離。

3.2 推行公交優(yōu)先，發(fā)展快速公交

隨著城市小汽車數(shù)量的迅速增加，城市道路不堪重負，發(fā)展城市公共交通是解決城市交通問題的出路所在。公交優(yōu)先是解決大城市交通問題的基本途徑，實行公交優(yōu)先，是解決城市擁擠的需要，是解決大多數(shù)居民出行的需要，是緩解城市土地資源相對短缺的需要，是減少機動車污染、改善城市環(huán)境質(zhì)量的需要。因此政府必須制定相應的“公交優(yōu)先”的政策法規(guī)和管理措施，并給予發(fā)展公交資金上的支持。推行公交優(yōu)先應努力做到：一是消除公共交通服務的盲區(qū)，注重加快建設以公交專用道為主的公交快線和公交干線，提高公交的吸引力；二是調(diào)整公交網(wǎng)布局結構，合理規(guī)劃換乘樞紐點；三是結合城市道路網(wǎng)的建設，逐步調(diào)整線網(wǎng)布局，在“合理集散、多點輻射、成網(wǎng)成環(huán)”的原則指導下，增加快速線和支路線建設，調(diào)整客流不均勻的線路，完善中心區(qū)公交線網(wǎng)，同時增加中心市區(qū)到各組團的直達公交，加大公交覆蓋面。

3.3 發(fā)展軌道交通策略

在各種城市交通方式中，軌道交通是目前被公認為影響各大城市發(fā)展的最重要的交通方式，軌道交通不僅可以解決城市交通擁堵問題，提高城市經(jīng)濟的運行效率，而且軌道交通向地下、地面和空中立體開發(fā)，空間利用率高，因此，城市軌道交通是最有效的交通工具，是平衡土地利用和緩解交通擁擠的重要手段。合理的軌道交通規(guī)劃不僅會直接影響城市的布局和功能定位，對城市的土地利用和產(chǎn)業(yè)布局以及人口的合理布局起到積極的導向作用，而且還能促進城市經(jīng)濟的健康發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。

3.3 發(fā)展多元化、多樣化交通的策略

實現(xiàn)城市公共交通多元化、立體化是解決城市交通擁堵，解決主核心區(qū)交通問題，建立初步完善的現(xiàn)代化城市交通體系的必由之路。我國城市人口密集，人均擁存道路面積少，為了能夠充分利用有限的道路資源，在扶持發(fā)展城市公共交通的同時，必須合理引導、協(xié)調(diào)個體交通的發(fā)展，以提高道路的使用率。為此，應適度發(fā)展私小汽車，有效引導自行車交通。確立在不斷完善常規(guī)地面公交的基礎上，積極發(fā)展軌道交通的戰(zhàn)略方向，建立合理的建設與管理機制，構筑一個以軌道交通為骨架，常規(guī)地面公交為主體，其它方式為補充，干支結合，面向城鎮(zhèn)群發(fā)展的多層次立體化的城市公共交通體系。

4 結語

伴隨著城市化進程的加快和城市私家車的不斷增加，人們對城市道路的需求率將迅速增長，作為城市的規(guī)劃者，應把解決城市交通問題作為城市建設的重點，合理配置和利用城市土地資源，使城市交通建設的速度同交通需求增長的速度基本相適應，實現(xiàn)城市土地利用與交通的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

參考文獻

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[3]安雅琴，何松柏，楊建明.淺議城市道路交通規(guī)劃管理[J].交通企業(yè)管理，2009，24(12):46-47

[4]周素紅，楊利軍.交通與土地利用一體化規(guī)劃管理[J].城市規(guī)劃，2005，21(8):14-78