防范項(xiàng)目工程拖延的對策思考

摘要：工程施工階段是工程建設(shè)重要的實(shí)施階段，是形成工程產(chǎn)品的關(guān)鍵步驟，施工階段進(jìn)度工作開展的好壞對工程建設(shè)產(chǎn)品優(yōu)劣的影響是重大的。因此，施工階段防范工程延期進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度管理是非常重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；延期；對策

1 工程項(xiàng)目延期的不良影響

一般，都要求按期建設(shè)和竣工交付。但是往往會(huì)因?yàn)楦鞣N因素出現(xiàn)一些工程項(xiàng)目延期的結(jié)果，有些是難以避免的非人為因素，也有一些是人為的管理原因?qū)е碌摹o論哪種情況都不利于合作的項(xiàng)目。產(chǎn)生的不良影響主要有：（1）降低了企業(yè)信譽(yù)。建筑企業(yè)投標(biāo)時(shí)慷慨陳詞，表示要嚴(yán)格按照工期施工，一旦中了標(biāo)，就慢做細(xì)干，“慢工出細(xì)活”。或以天氣影響為借口，或以工藝復(fù)雜為原因，將工期拖上一兩個(gè)月，有的甚至更長。拖延工期表面上看，是施工企業(yè)為建設(shè)單位負(fù)責(zé)，實(shí)則不然，工程承包到手，人員難以保證，管理比較混亂，工期無法控制，直接降低了施工企業(yè)的信譽(yù)等級；對外部的影響則是本地建筑企業(yè)沒有一個(gè)能準(zhǔn)時(shí)交工的，影響了整體形象，降低了市場競爭力。（2）破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序。由于施工企業(yè)不能按時(shí)交工，往往導(dǎo)致建設(shè)單位在支付施工款時(shí)扯皮，形成了不少拖欠工程款，又導(dǎo)致施工企業(yè)效益下降，形成惡性循環(huán)。有的甚至因此而走上法庭，對簿公堂。（3）降低了工程質(zhì)量。由于有些工程項(xiàng)目干干停停，前后工序跟不上，工種配合不密切，導(dǎo)致墻面裂縫等質(zhì)量通病無法根治，工程質(zhì)量無法保證。（4）損害了業(yè)主的利益。建筑施工拖延施工工期直接損害了業(yè)主利益，容易直接影響業(yè)主的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃。另外，也有可能因延期期間材料或其他的價(jià)格變動(dòng)，引起工程支出和工程監(jiān)理等開支的相應(yīng)增加。

2 工程項(xiàng)目拖延問題與原因分析

本文下面主要談?wù)勅藶榈墓芾碓驅(qū)е碌囊蛩兀?/p>

2.1 建設(shè)單位資金不足，施工企業(yè)無力墊資施工

一些建設(shè)單位對急于承包工程的施工企業(yè)提出墊資施工的不合理要求。施工企業(yè)為了爭得項(xiàng)目，往往在招標(biāo)時(shí)先答應(yīng)墊資，在實(shí)際施工工作中無力墊資，而導(dǎo)致工程施工進(jìn)入停滯狀態(tài)。

2.2 企業(yè)施工技術(shù)力量薄弱

表現(xiàn)在：無法承擔(dān)，工程施工任務(wù)。有的企業(yè)急于承攬工程，不管技術(shù)力量是否能達(dá)到，也不管能否按期交工，像占地盤一樣，也把建筑工程攬來占住，然后再一點(diǎn)點(diǎn)慢慢干，保證了自己的利益，全然不顧建設(shè)單位的利益。

2.3 監(jiān)管不力，處罰不到位

對于建筑工程監(jiān)管目前僅限于建筑工程質(zhì)量和施工安全，還沒有深入到合同履行的監(jiān)管上。建設(shè)單位因這樣那樣的原因無法強(qiáng)調(diào)按期交工。建筑市場監(jiān)管部門對拖延工期缺乏處罰措施，導(dǎo)致建筑工程拖延工期愈演愈烈。

2.4 招投標(biāo)制度沒有完全落實(shí)

為了減少與周圍群眾的矛盾糾紛，往往用本地的建筑企業(yè)，仍然存在以解決矛盾糾紛為招標(biāo)條件之一，變相的明招暗定現(xiàn)象，或在招投標(biāo)時(shí)把外地企業(yè)拒之門外，造成了工程的先天不足。

另外，有可能是沒有把握好進(jìn)度、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系。

3 防范工程項(xiàng)目拖延進(jìn)行進(jìn)度管理的措施

3.1 以進(jìn)度計(jì)劃為主，制定其他計(jì)劃

進(jìn)度計(jì)劃的制定是進(jìn)度管理中的重點(diǎn)工作，計(jì)劃定得好不好直接關(guān)系到后續(xù)各項(xiàng)工作能否順利開展。很多承包商在開工前并不重視計(jì)劃，為了滿足合同工期，草率的編制了一份施工進(jìn)度計(jì)劃。在滿足了業(yè)主的要求以后，計(jì)劃就擱在一旁了，更談不上用計(jì)劃來指導(dǎo)今后的工作。導(dǎo)致后面的工作雜亂無序，無法有效開展。因此在工程開工前，承包商一定要編制一份詳細(xì)的、經(jīng)過論證可行的進(jìn)度計(jì)劃。以施工進(jìn)度計(jì)劃為主，制定其他的勞動(dòng)力和材料供應(yīng)計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備需求計(jì)劃、采購和租賃計(jì)劃、質(zhì)量控制計(jì)劃、安全環(huán)保計(jì)劃、資金供應(yīng)與支付計(jì)劃等。

另外，建議制定一個(gè)切實(shí)可行的工程計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的檢查與評價(jià)，這個(gè)計(jì)劃不僅要包含施工單位的工作，更重要的是要包含業(yè)主的工作、設(shè)計(jì)單位的工作、監(jiān)理單位的工作，以及充分考慮與施工密切相關(guān)的政府部門的工作的影響。建設(shè)方根據(jù)各方計(jì)劃，合理擬定現(xiàn)場工程項(xiàng)目總計(jì)劃，再反饋各方實(shí)施，并及時(shí)聽取各方意見，及時(shí)調(diào)整。

3.2 建高效團(tuán)隊(duì)，實(shí)施科學(xué)管理

如果項(xiàng)目組織成員工作效率低下，組織機(jī)構(gòu)臃腫，成員之間缺少合作精神，團(tuán)隊(duì)意識(shí)淡薄，人員流動(dòng)頻繁。現(xiàn)代社會(huì)的競爭主要是人才的競爭，在施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部也不例外，要做到人盡其才，把能否順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)作為團(tuán)隊(duì)成員的最高目標(biāo)。加強(qiáng)成員彼此之間的合作，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，構(gòu)建團(tuán)隊(duì)文化，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用。有了高效的團(tuán)隊(duì)，再運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式和管理方法，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、程序化作業(yè)。制定各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范團(tuán)隊(duì)成員的行為。在進(jìn)度管理上以項(xiàng)目經(jīng)理為進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任中心，對進(jìn)度目標(biāo)合理分解，使責(zé)任分配到人。制定嚴(yán)格的考核體系，對成員進(jìn)行有效的激勵(lì)。在管理理念和管理手段上下功夫，向管理要進(jìn)度要工期。營造一個(gè)積極的工作氛圍，保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3 積極推行以費(fèi)用工期標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)工期

施工企業(yè)在確定目標(biāo)工期時(shí)往往并非只是單純求快。由于工程進(jìn)度過快，將會(huì)因?yàn)橼s工增員或采用超常技術(shù)措施或大量使用機(jī)械化設(shè)備從而造成工程總費(fèi)用的不合理支出，施工企業(yè)常常在工程進(jìn)度管理過程中努力追求一個(gè)費(fèi)用最低工期并以其作為目標(biāo)工期。在這里，目標(biāo)工期的“工期短”、“費(fèi)用低”兩重屬性成為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)復(fù)合性控制標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，由于工程費(fèi)用中的直接工程費(fèi)隨著工期縮短而增加，其間接費(fèi)卻隨著工期縮短而減少，這樣在工期制定不合理的情況下，直接工程費(fèi)和間接費(fèi)之和的工程費(fèi)用將會(huì)較少：工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)中將尋求這一恰當(dāng)工期的過程稱為工期費(fèi)用優(yōu)化，相應(yīng)使工程費(fèi)用達(dá)到最小取值的該恰當(dāng)工期則被稱為“費(fèi)用最低工期”。顯然施工企業(yè)以費(fèi)用最低工期作為工程項(xiàng)目進(jìn)度管理過程中的目標(biāo)。是保證以最低的工程建造成本完成工程承包任務(wù)的追求。

3.4 搞好監(jiān)督與處罰工作保障按期完工

（1）堅(jiān)決杜絕墊資施工的違法做法。建設(shè)單位工程要立項(xiàng)上馬，就必須落實(shí)建設(shè)資金，沒有相應(yīng)資金的堅(jiān)決不允許招標(biāo)，不允許開工建設(shè)，從源頭上杜絕“胡子工程”出現(xiàn)。（2）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建筑工程監(jiān)管部門除了加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管外，還應(yīng)把工期監(jiān)管列為重要內(nèi)容。凡拖延工期的工程不能被評為文明工地，拖延工期的工程項(xiàng)目占到一半以上的施工企業(yè)不能進(jìn)行正常的資質(zhì)就位，給予降級處理，直至清出市場。通過治理，使建筑工程工期合理，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，建筑市場秩序良好，建筑業(yè)健康發(fā)展。（3）嚴(yán)格處罰措施。建設(shè)單位與施工企業(yè)應(yīng)訂立嚴(yán)格的建筑施工合同，明確拖延建筑工程的處罰措施。特別是要把工期進(jìn)行合理排布，嚴(yán)格按各分部工程工期要求，逐階段檢查兌現(xiàn)。

相信，只有這樣才能保證進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)項(xiàng)目按照預(yù)定的計(jì)劃投產(chǎn)、運(yùn)營、產(chǎn)生效益創(chuàng)造有利的條件，有效防范延期和拖延工程項(xiàng)目的出現(xiàn)和發(fā)生。