關于做好公路工程質量監督管理工作的探討

摘要：本文通過將地方公路工程在施工前、施工過程中及竣工后等各個不同建設階段的質量監督重點一一進行論述，并結合自身多年參與地方公路工程質量監督工作的實踐經驗，對在開展質量監督工作中應掌握的一些工作原則及應注意的一些工作方法提出個人看法，以供業內各位同行兄弟共同參借鑒。

關鍵詞：公路工程；監督管理；方法；原則

最近幾年隨著我市一大批新建項目的陸續開工，地方公路事業得到了快速發展，市區以及周邊縣區的道路交通狀況得到了明顯地改善，路容路貌較前幾年有了較大的改觀。然而，在大力推進公路建設快速發展的同時，如何做好公路工程的質量監督工作，確保工程更快更好地建設，成為了擺在我們這些質量監督管理者面前一個不得不引起重視的問題。本人結合自身參與質量監督管理工作的實踐經驗，針對在開展質量監督管理工作中應做好哪些關鍵性問題的控制提出了一些個人的建議和看法，以供各位業內同行相互勉勵共進。本文將以公路工程的實體質量是否形成為界限，將一個工程項目劃分為施工前、施工過程中、及竣工后三個主要時期來分別概述質量監督工作的主要監管重點。

1 施工前的監督管理

公路工程施工前的質量監督管理主要涉及以下三個方面：

1.1 加強對勘察設計單位的質量行為和活動結果的監督，重點是放在對勘察設計文件的審查把關上。若發現有違反相關法律、法規和強制性標準條文的勘察、設計文件，可以通過直接的經濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔其失誤疏忽或有意所造成的設計質量責任。通過對勘察、設計單位的監督管理和依法處罰，并將其不良行為記錄在案，納入責任主體和責任人的信譽檔案，形成信用約束力，促使建設主體改進質量管理保證體系，有效促進質量體系良性循環，規范所有主體各層次、各環節的質量行為，嚴格內部質量管理制度和質量檢查制度，實現勘察和設計文件的質量滿足有關法律、法規和強制性標準條文的要求。

1.2 加強對招、投標活動的監督管理，重點是施工、監理、重要材料、設備采購的招投標監督，實現市場監督與質量監督的有效結合，通過質量監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉，通過市場有效運作，保證質量監督的有效性。三是對合同文本的監督，重點是對施工、監理、重要材料、設備采購合同的監督，把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。通過對這三方面的內容審查監督，實現政府對公路工程建設質量實施過程的預控監督。

1.3 在施工前所有的質量監督管理內容中，最為主要的內容歸根到底是對業主質量行為的監督管理。因為業主才是整個項目建設的組織者、決策者，從這一點上來看，這也是規范項目業主質量行為和活動結果的重要措施。

2 施工過程中的監督管理

在新的經濟體制下，工程質量監督管理工作方式，應當符合建設工程質量政府監督管理工作性質和內容的要求，質量監督機制是以委托機關的名義監督執法，應當在交通主管部門委托事項的范圍內實施公路工程質量監督工作，對委托機關負責，由委托機關承擔執法后果。建設工程質量監督機構和質量監督工程師對監督的工程質量承擔監督責任，建設工程質量監督是站在公眾和社會的立場上對建設工程進行質量監督管理。

公路工程建設過程中質量監管主要圍繞三大部分：現場監督，開展事前、事中和事后巡回監管。三大部分主要是針對隱蔽工程、主體結構工程質量和環境質量。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中，重點是做好對隱蔽工程、及主體結構等影響安全性使用部位的質量監督工作。對于現場實體質量的檢查方式，應該采用科學先進的監測儀器和設備，并能提供出準確可靠、具有一定說服力的檢測數據來，從而來增強政府對工程質量監督檢查的科學性和權威性。此外，還可以通過監督抽查，來保證強制性標準的貫徹執行，來保證公路建設項目依法依規進行，從宏觀上把握了建設工程質量和結構使用安全。

監督機構在進行監督檢查工作的布置時，還應注意一點，即不能忽略對除業主之外的其它各參建單位在從事工程建設時有關建設行為的監督，質量監督機構應站在執法的角度上，通過加強對參與工程建設各方主體質量行為的監督檢查，查處各行為責任者的違規行為，增強各行為主體的自律能力，提高行業整體素質，保證工程質量。此外，為了適應當今社會的高速發展，作為質量監督主體，我們在保留一些較為傳統的檢測手段、檢測方法的同時，還應跟上時代的發展潮流，應逐步利用計算機技術、信息技術以及網絡技術來替代原來某些落后的工作模式，從而實現監督管理科學化、自動化。

公路工程建設過程中的監督管理主要是以工程實體為主要監管對象，并以驗收監督和隨機抽查作為主要的監督形式。我們通過在工程建設過程中實行質量監督，從而來有效規范業主、監理、設計、施工單位等各參建主體的質量行為，并保證了工程質量處于受控狀態。

3 竣工后的監督管理

竣工后的質量監督管理，是公路建設工程在投入使用前的把關監督管理。首先，在平時開展監督管理工作的過程中，應經常性地對各部分己完工程進行檢查檢測，并對在檢查過程中發現的不符合質量要求的單位工程，必須嚴禁投入使用，以避免劣質工程對國家以及公共財產安全造成直接危害和經濟損失。其次，要及時督促施工單位做好內業竣工資料的收集整理，嚴格對其竣工驗收資料進行審查、監督，以確保竣工資料的真實性、可靠性和有效性。第三，是要對缺陷責任期內的遺留問題進行跟蹤整改監督，以確保按圖整改到位，確保工程交付使用后能安全使用。

4 監督工作中應注意的監督原則和監督方法

公路工程建設質量的監督管理，代表的是政府職能而不是責任主體，是任何單位和部門不可代替和越位的。國家之所以實行工程質量監督，主要目的是為了督促工程建設各參建單位搞好工程質量建設。對此，在開展質量監督管理工作的過程中，本人結合多年工作經驗，通過反復摸索，總結了以下幾條監督原則和監督方法：

4.1 在日常的質量監督管理工作開展過程中，應當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。

4.2 要積極、充分地發揮政府監督的職能作用，以權制權，以確保工程項目的投資效益和社會效益。

4.3 在公路工程建設過程中實行全過程、全方位的綜合治理，從而確保工程建設質量。

4.4 監督工作要注意把握好執法為民、監督與幫助相結合的原則。

4.5 在公路工程建設過程中，應結合本地區、本工程項目的實際情況，有針對性地制定質量監督措施，并要經常研究監督工作的有效性，緊緊圍繞住工程使用安全的監督管理這個重點。

5 結束語

綜上所述，代表政府行為、履行監督職責的質量監督行為，其監管力度的到位與否，以及監管措施的適當與否，將給整個建設項目的質量實施狀況帶來深遠影響。無論是從工程實施的初期階段如施工圖設計、招投標過程，還是到施工階段，以至竣工階段，都在扮演著重要的監督角色，發揮著重要的監督作用。本人認為，作為一名專門從事公路工程質量監督管理的工作人員，做好地方公路工程的質量監督工作，其重中之重，是針對公路工程各個實施階段的不同特點，有針對性、有目的性地制定一套嚴密齊全的質量監督計劃，并得以貫徹落實，才能為

公路工程的順利建設起到畫龍點晴之效。

參考文獻

[1]曾勇.建設工程質量監督管理模式研究[D]西南交通大學，2006

[2]郭漢丁.建設工程質量政府監督管理研究[D]天津大學，2003