構建新農村公共文化服務體系的思考

摘要：近年來，隨著農業經濟的不斷發展，我國農村也發生了翻天覆地的變化，而農村的文化建設，更是取得了巨大的進步。根據建設社會主義新農村的思想以及科學發展觀的要求，我國農村建立起了鄉村公共文化服務體系，促進了農村文化服務體系的構建與發展。本文就主要對新農村公共文化服務體系的構建進行簡單的探討。

關鍵詞：新農村；公共文化服務體系；構建；思考

公共文化服務體系的構建，是社會主義新農村建設過程中的一項重要內容，也是我國新型農村轉型過程中的一個重要課題。我國是一個農業大國，農村人工眾多，加強農村文化建設，是維護農民基本文化權利的重要體現和保障，同時也是完善我國政府職能的需要，是構建和諧社會的需要。加強農村公共文化服務體系的構建，能夠有效的促進農村社會主義先進文化的發展，在促進我國經濟和社會的發展方面，都有著巨大的推動作用。

1 目前農村公共文化服務體系中存在的問題

（一）缺乏對農村公共文化服務體系的正確認識

目前，有一部分農村的基層領導對農村文化的建設存在著偏見，往往重視經濟發展、卻忽略了農民的文化權力的保障，認為文化是一項軟指標，可有可無。另外，在針對農村基層文化的管理體制方面，也存在著一些認識上的不足，一方面，在農村基層中存在著專人不專的現象，很多文化職員被任意的調往到各個部門，無法專心進行文化工作的研究；另一方面，農村公共文化事業的合力較差，往往由多個部門管理，部門與部門之間無法實現有效的協調，阻礙了農村文化的有機整合。在大部分農村中，針對農民進行的講座和宣傳等活動也無法進行集中開展，公共文化的職能無法得到充分體現。

（二）缺少充足的資金投入

在多數農村，都存在著資金匱乏的現象，尤其是針對農村文化建設的專項資金，更是少之又少，所以導致了大部分農村都存在著文化匱乏、無法留住人才的問題。而從另一方面來講，資金的匱乏也體現出了政府財政對于農村文化建設的輕視。由于缺乏有力的資金基礎，很多地區的農村公共文化服務無法開展，又由于有的基層領導片面的追求經濟的增長而忽略文化的建設，所以導致文化體系始終無法順利的構建。大部分基層領導認為，在文化工作中，很難做出明顯的成績，因此導致文化工作始終處于弱勢的地位，很多文化站以及文化服務窗口都形同虛設，無法發揮其作用。

（三）基礎設施的建設無法滿足實際需要

從實際來看，農民對當地擁有文化設施狀況的主觀感知與政府為農民提供的文化設施在種類和范圍上基本吻合。在文化設施的使用上，從農民的情況來看，使用最頻繁的依次是文化活動室、籃球場、有線電視、寺廟等;鄉鎮干部認為農民使用最頻繁的依次是有線電視、寺廟教堂、文化活動室、電影院等。農村基層文化投入一方面總量嚴重不足，一方面又出現有限投入效益不高、資產閑置、浪費較大的現象。原有的體制、思路已經越來越不適應新歷史階段文化發展的要求，改革迫在眉睫、勢在必行。

2 構建農村公共文化服務體系的思考

（一）加強對政府職能的準確把握，構建新型政府

加強對政府職能的有效把握，是構建新農村公共文化服務體系的前提和保證。新農村公共文化服務體系的構建，是黨和政府的一項責任，需要得到各級黨組織和政府的重視，同時，應當把新農村公共服務文化體系的構建作為建設服務型政府的一個重要任務，從全局出發，制定政策，營造環境。因此，各級政府需要充分認識到農村公共文化服務體系構建的重要性，克服以往重城市、輕農村的思想，加大力度加強農村文化的建設，確保廣大農民的基本文化權力得到保障，這也是政府的基本職責。在新時期，各級政府，尤其是鄉政府，應當將農村公共文化服務體系的構建視為發展農村經濟的一項重要工作，并且將其納入到城鄉規劃工作中，加大對資金和基礎設施的投入力度，為構建農村公共文化服務體系建立長效機制。另外，各級政府應當依法行政，不斷加強對社會的監督和管理，維護市場和經濟的良好秩序，為農村公共文化服務體系的構建提供一個良好的環境。

（二）制定農村公共文化服務體系發展規劃

制定有效的發展規劃是構建農村公共文化服務體系的基礎。作為政府，應當從提高執政能力方面出發，使自身建設文化的能力得到提高，充分落實科學發展觀和構建和諧社會的基本思想。在制定發展規劃時，應當將農村公共文化服務體系的構建納入到與政治和經濟的發展相同步的規劃之中，對文化服務體系建設的任務和目標進行明確。在浙江省，全省有縣級以上公共圖書館90個、群藝館12個、縣級文化館87個，縣級文化館和圖書館覆蓋率達98%和84%；鄉鎮文化站和行政村文化活動室的覆蓋率分別達到了54%和55%。

（三）制定農村公共文化事業發展政策法規體系

配套的法律法規是構建農村公共文化服務體系的根本保證。一方面，要根據當前農村公共文化服務體系的建設需要，充分調動各方面的力量加入到該體系的建設工作中。政府作為文化體系建設的主體，如果能夠以現有的財力和物力為基礎，出臺新的文化政策，能夠有效的調動社會各界的力量加入到農村文化建設的隊伍中來。另一方面，應當加快相關政策的立法步伐。在以往農村公共文化服務體系的建設中，存在著一定的隨意性和盲目性，只有制定出合理的法律制度，才能夠消除這種現象。然而目前我國還沒有一部關于農村公共文化服務體系的相關的法律制度，所以需要不斷加快立法的步伐，明確公共文化服務體系在新農村建設過程中的重要地位，在保障農村文化服務質量、加強農村文化基礎設施建設等方面，通過政策和法律的限定，增加政府對公共文化建設的投入，促進農村公共文化體系的快速構建與發展。

（四）加強農村文化隊伍建設

人才隊伍建設是加強農村文化建設的基本保障，因此，應當不斷加強農村文化隊伍的建設。通過各種有效措施，吸引和穩定各方面的人才加入到農村文化建設工作中，并且不斷的提高隊伍的綜合素質。對于大學畢業生參與到農村文化建設工作中給予充分的鼓勵和肯定。在浙江省，組建省聲樂專家輔導團、戲劇專家輔導團、優秀獲獎歌手展演團和優秀戲劇節目展演團等文化扶貧團隊，深入革命老區、少數民族地區、海島、山區的廣大農村，積極培養文化創新人才。另外，在加強農村文化隊伍建設的同時，應當注重對文化骨干的培養，充分挖掘和培養民間藝人，使他們活躍在農村文化生活中，充分體現出對傳統文化的傳承與發展。《農民代表》、電影《村支書鄭九萬》等反映農村實際的精品力作的出現，更加體現了文化人才的重要地位。

3 結束語

農村公共文化服務體系的建設，是一項長期的工作，需要以政府為主導，充分發揮政府的職能，同時進行科學的規劃，并且充分發揮出非政府組織的作用，將這些作用充分的集合起來，能夠有效的促進農村公共文化服務體系的構建，使農民的文化權益能夠得到保障，進而促進社會主義新農村的建設與發展，促進我國農業和農村的全面發展。

參考文獻

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