試論橋梁工程造價的控制與管理

【摘要】本文主要對橋梁工程中造價的控制及其合同管理進行了相關闡述，結合自身工作經驗，提出相關問題及看法，以便同行借鑒、參考。

【關鍵詞】橋梁建設；造價；控制；合同管理

隨著社會經濟的飛速發展，我國的經濟體制改革就在不斷的深入，社會主義的市場經濟體制也在逐步的建立并且完善， 我國經濟的特點是投資的主體實行多元化，而外資企業在國內的固定資產投資的比例又在逐步的提高。所以投資者對如何降低項目的成本、控制工程的造價、提高投資的經濟效益等問題的重視日益提高。我國原有的工程項目造價管理的方式已經很難適應投資者的需求。對項目工程進行全過程的造價控制是一種非常有效的控制造價的方式，所以越來越多的被投資者采用。所謂全過程的造價控制即也就是由一家造價控制咨詢公司對整個工程的造價進行全面的、系統的、有效的管理，在不同的階段進行分部的造價控制， 主要體現在投資的決策階段、設計階段、建設實施階段和竣工決算階段， 把項目投資的總價控制在已經批準造價的限額以內，如果發現偏差就隨時糾正，以確保項目動態的投資管理目標的準確實現。造價控制的目標就是幫助投資方利用一些科學的管理理論以及管理手段把工程的造價控制在投資方所規定的資金范圍內。在建筑師進行項目工程設計的時候，概預算的工作就應該開始，讓建筑師、業主和顧問工程師了解工程的預算中具體包括哪些項目， 一份準確的初步預算要經常的評價、修訂、并且以被建筑師接受為設計目標， 這樣才能夠使建設的成果達到預期的目標， 同時使造價得到最大的控制。

隨著項目的復雜化， 采用分階段進行設計的方法越來越多， 施工所涉及的基本合同的數量也逐漸增多， 所以合同管理已經成為造價工程師對項目工程的造價進行全面控制所必須要承擔的另一項重要工作。

1 合同管理在橋梁造價控制中的重要性

根據有關調查的資料顯示，到2010年底全國的施工企業中被拖欠或者拒付的工程款總額超過5000億元;業主拒決支付工程款的原因各不相同， 但是其中很大一部分的原因是承發包的雙方在進行竣工結算的時候， 對合同中一些條款的解釋的分歧過大而無法協商解決所至， 主要的原因常常是因為合同中的約定不清楚或者是一些條款有所缺陷。

根據以上的調查結果可以看出， 合同的管理對于一個工程的造價是非常重要的。因為通常對于橋梁建設工程而言， 都是分為首付款項和最終結算款項。所謂的最終結算款項就是按照合同的規定來進行竣工結算的時候業主需要付的剩余的資金。但是根據實際的調查發現， 現在很多的工程在最終的竣工結算的時候都會出現各種爭議。爭議的主要原因就是對合同中簽訂的一些條款的解釋雙方持不同的意見。這就是初期對于合同簽訂的管理工作出現疏忽導致的。所以加強合同管理是非常必要的。

(1)現在的一些建設施工的企業由于建筑市場的競爭比較激烈， 中標價普遍都比較低， 常常都是以“ 低中標、勤簽證、高結算”的方式來謀求比較高的利潤。甚至有一些單位利用所簽訂的合同中的一些不完善的地方， 勾結業主的管理班子中的一些人員來濫發簽證，造成既成的事實。當審價單位和業主遇到這樣的情況的時候， 往往也是措手無策。審價人員很難刪減這種不合理的卻是合法的簽證， 即使業主所在單位采用法律訴訟的方式， 因為沒有強有力的證據或者所簽的合同本身就存在比較大的漏洞，所以也很難有勝訴的希望。

(2)現在的橋梁建設工程項目都比較大，而且周期較長，還有比較多的智能化的管理系統， 設備的購置款通常在工程的造價中占有比較大的比例。這樣，不同的付款方式以及付款周期都會造成業主的實際付款的較大的差距。如果造價工程師在初期為業主提供全過程的造價咨詢的時候，能夠較好地的掌握合同管理的有關方法，那么就可以通過制定具體的付款方式和預付備料款以及簽證方式等相關的合同條款，合理并且合法地為業主爭取利益， 使其在工程中的實際付款有所減少并降低工程款的風險。

2 提高合同管理的水平

目前， 我國對于造價控制的合同管理水平還比較低。這一點集中體現在行業的技術規范以及從業人員兩個方面。我國的橋梁工程的合同管理由于長期受到計劃經濟體制的影響，所以發展緩慢。即使是上千萬造價的工程項目的合同， 有時候也只有兩三張紙，而且不僅約定的條款不夠齊全，在語句用詞上也不嚴密。對承發包的雙方的責任和權利沒有作明確的約定， 這通常就是合同糾紛的原因。近些年，我國的建設部門對于規范合同的制定有了一定的重視，并在2000年在參考了《FIDIC土木工程合同條件》的基礎之上修訂了原來的合同范本，發布了現在正在使用的《建設工程承發包合同示范文本》。這對于整個建筑行業的合同管理都起到了非常重要的作用， 既有利于規范合同的條款， 又對缺乏合同的管理經驗的一些業主起到了很大的幫助。

但是， 我國的建筑工程的規范合同和國外的相比還有很大的差距。國外的合同已經形成了比較完整的體系。

英國和美國都有其各自的一套比較完整的規范合同， 例如J C T、A I A等。我國在這個方面做得還遠遠不夠。現代的建筑和以往的建筑已經有很大的差別， 建筑的智能化程度在不斷的提高， 怎么樣才能通過對于合同的管理來控制造價是我們要思考的。

此外， 國內的一些造價工程師大部分是技術人員出身的。在實際的工作中，他們常常專注在工程量的測定上， 卻不怎么重視為業主制定招標文件或者承發包合同的工作，但事實上，招標文件或者承發包的合同是不是正確以及完善才是工程造價能不能得到控制的關鍵。國內的很多造價咨詢機構在合同管理的經驗積累上也有不足。

在為業主提供造價咨詢如招投標代理、代擬合同文件就事論事， 沒有很好地總結各類合同的編寫資料與經驗。這樣不僅降低了工作效率， 還不能較好的總結出各種工程合同的特點以及重點。

從目前的情形來看， 我國的工程造價咨詢行業對于合同管理的水平還很不夠。

在我國加入了WTO之后，國外的咨詢公司以及外資已經更多的進入到我國， 面對這樣的局面， 我國的工程造價的咨詢行業更應該加強對于合同管理以及其他造價咨詢工作提高， 這樣才能與國際一些先進的造價咨詢水平接軌， 才能更好的完成全過程的造價控制工作。

3 結語

一個工程的造價是影響企業的經濟利益的主要因素。現在我國的經濟正處于快速發展的階段， 所以建筑業的競爭十分的激烈， 這就需要我們對整個項目工程的造價有一個整體的控制， 這樣才能保證本單位的切身利益。在造價控制中，合同的管理是至關重要的。通過上面的分析我們知道，合同條款的詳細程度是最終核算的標準，所以如果合同管理的好， 對于工程的造價控制以及結算都有很大的幫助。但是，如果簽訂的合同很馬馬虎虎， 那么后期的結算和預算相比一定相差很多， 這樣就會給企業的效益帶來一定的影響。所以，我們一定要借鑒國外的一些先進的水平和方法，建立出適合我國的現狀的管理體系， 以確保建設行業的發展要求。

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