建筑施工中的安全管理問題探索

【摘要】建筑施工的安全管理是搞好工程項目施工生產等一系列工作的基本保障，安全生產與企業的生存和發展是息息相關的。本文首先對建筑施工安全生產現狀進行了概述，然后對施工中事故發生的原因進行了分析，針對出現的問題從管理和技術方案兩方面提出了改進對策，以保證建筑施工的安全順利進行。本文是個人的一些見解，可供同行參考。

【關鍵詞】建筑施工企業；安全生產管理；技術方案；

前言

安全施工是建筑施工企業生產管理的頭等大事。目前，全國建筑工程領域安全生產形勢仍然嚴峻，各類傷亡事故時有發生，安全生產基礎較為薄弱，安全生產保障機制不健全，部分建筑施工企業安全防患意識不強，責任落實不到位，須加強隊伍建設，同時做好監管工作。對待施工安全問題切不可掉以輕心，應該始終把安全工作放在首位，堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強施工安全管理，切實保證施工人員生命財產安全，提高企業經濟效益和社會效益。

一、建筑施工安全生產現狀

建筑業之所以成為安全事故發生頻率較高的行業， 是由于它的行業特性所致。a.高處作業多。按照國家標準 5 高處作業分級 6 規定劃分， 建筑施工中有 90%以上是高處作業。b.手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業大多數工種至今仍是手工操作， 容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多易導致事故的發生。c.臨時員工多。目前在工地第一線作業的工人中， 農民工約占 50%～70%， 有的工地高達 95%。d.露天作業多。建筑物的露天作業約占整個工作量的 70%， 受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。e.立體交叉作業多。建筑產品結構復雜， 工期較緊， 必須多單位、多工種相互配合， 立體交叉施工， 如果管理不好、銜接不當、防護不嚴， 就有可能造成相互傷害。

二、事故發生的原因分析

1、有些建設單位未按照有關法律、法規， 建設程序來辦事， 而是將工程分包， 簽訂其他的合同， 要求墊資施工， 拖欠工程款， 造成安全生產費用投入不足， 這樣嚴重削弱了施工現場安全生產防護能力， 致使安全防護很難及時到位， 而且強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業。還有一些監理單位更未嚴格按照 5 建設工程安全生產管理條例 6 的規定， 認真履行安全監理職責。他們只重視質量， 不注重安全， 對有關安全生產的法律法規、技術規范和標準沒有較好地掌握， 因此不能有效地開展安全監理工作。

2、部分施工單位的安全生產責任制不健全或未落實， 管理不到位。沒有相應的施工安全技術保障措施， 缺乏安全技術， 有的單位甚至把施工任務其他的形式承包給一些不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業人員。

3、有的地方建設工程安全生產監督機構人員缺編， 沒有經費來源， 沒有處罰依據， 安監站的安全監督作用未得到充分發揮。在這樣的條件下， 從事作業的人員整體安全素質不高， 甚至為了早日完工， 則請來并未培訓過的農民工， 但是新工人進單位必須進行安全生產三級教育。教育的主要內容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經考核合格后才能上崗。但大多數企業招收的農民工都沒有進行安全教育， 致使這些人嚴重缺乏安全生產科學知識， 安全操作水平低下， 安全意識淡薄， 自我防護能力極差。

4、工程大部分實行低價中標。由于建筑市場是一種典型的賣方市場， 僧多粥少， 競爭激烈， 迫使施工單位互相攀比， 競相壓價，惡性循環。雖然國家招標投標法規不許低于成本價， 但是對于成本價的界限不清楚， 實際投標中也未重視這一條。現在實行的工程量清單計價辦法， 雖然安全措施費在招標時規定為一個固定數或者固定百分率單列， 不允許競爭， 但多數費用太少， 加之中標價過低， 施工企業要想維持正常經營， 往往擠占安全費用。這種做法給安全生產帶來極大隱患。

5、各類開發區、工業園區、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規現象較嚴重。部分工程無規劃定點， 無用地許可證， 無施工許可證， 無招投標手續， 無質量安全監督手續， 未進行施工圖紙審查便進行施工， 從源頭上給建設工程帶來了事故隱患。

6、目前大多數施工企業還不能有效利用先進的管理技術和信息技術來提高管理水平。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄， 把企業市場行為、安全業績和存在的問題全部納入其中， 與市場準入、資質資格、評優評先、行政處罰直接掛鉤。

三、改進措施分析

1、在安全生產管理上。首先， 改進建筑施工安全生產監督的管理。要求各企業單位嚴格按照 5 建設工程安全生產管理條例 6 實行建筑施工企業安全生產許可證制度， 企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。其次， 要嚴格審查承建資格， 不準超范圍施工。在招標的過程中， 未交工驗收的項目經理不得再參加投標。從而限制不合格的企業獲得投標權。再次， 建立相關的安全生產組織機構及各級安全生產責任制。這種設置加強了企業單位對施工隊、項目部門的管理， 同時明確各級的安全責任， 加強了個人做好本崗位的安全工作。有關的安全負責人還應對安全生產的執行情況進行檢查及做好登記工作。還應加強對農民工的管理， 在進單位前必須進行三級安全教育， 經考試合格后才能上崗。同時對作業人員經常性的安全教育， 要實行/三工制， 從而提高作業人員的安全意識和自我保護能力。最后， 就是政府部門起到重要的作用可以依靠行政條例對違法安全生產和發生重大安全事故的單位進行查處。

2、在技術方案上。建筑施工有它的特定因素， 所以在施工過程中， 必定要考慮到它的這一因素。首先， 要按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規定， 從而按實際現場規劃并做好其他生產及生活設施的布置工作。其次， 在生活及生活區內應有足夠的水源， 編制消防工作， 安放消防器材， 施工作業的人員應知道并會使用消防器材， 場合所擺放的物品均符合消防安全規定擺放。再次， 所有現場的人員必須戴安全帽， 按規定佩戴及穿著。從事作業的人員必須取得相關的操守證方可上崗。還有對于相關的施工器材還應做好安全保護裝置， 同時有相關的人員進行管理、使用維修和保養。在高壓的危險地帶應該做出標志， 從而較好地做好防范措施。因此， 作為我國國民經濟的支柱產業之一的建筑業， 對我國的國民經濟影響極大， 關系到其他產業的發展， 這就要求施工人員應十分重視建筑施工的安全問題， 所以在對管理建筑施工安全方面， 要把實際情況和從事作業人員的科學理論知識掌握、科學的管理模式較好地結合在一起。

3、改善作業環境。一是施工平面布置。施工平面布置的總體要求是布置緊湊，充分利用場地;場內道路暢通，運輸方便，減少一次搬運;在保證施工順利的條件下，盡可能減少臨時設施搭設，盡可能利用附近的原有建筑物作為臨時設施;為便于工人生產和生活，辦公用房、福利設施應設在生活區內。平面布置圖應符合防火治安、衛生防疫、環境保護和無建設公害的要求。二是施工現場功能區劃分。根據施工項目的要求，劃分為作業區(輔助作業區)、材料堆放區和辦公生活區。作業區與辦公生活區分開設置，并保持安全距離。辦公生活區應設置在建筑物墜落半徑之外，應設置防護措施，劃分隔離，以免人員誤入危險區域對功能區的劃分還應考慮交通、水電、消防和衛生、環保等因素。三是安全警示標志。根據工程特點及施工的不同階段，在危險部位有針對性地設置、懸掛明顯的安全警示標志。

四、結語

施工質量或施工安全相輔相成、不可分割。施工質量隱患往往導致施工安全事故，而不安全因素又可能造成質量事故，從某種角度上講控制質量就是控制安全。所以監理企業在對建設工程質量控制的同時，應介入建設工程安全監督管理工作，對違章操作，不符合安全生產要求的施工過程，應及時提出整改要求。總之，在一個工程建設過程中，只要思想重視、措施得力、評價科學、管理嚴格，就一定能做好安全生產工作。