淺談工程施工現場的安全資料管理

【摘要】施工現場安全管理資料是城建資料的重要組成部分，對工程的檢查、維修、管理、使用、改擴建具有重要的意義。對于工程資料的管理，目前各個單位已經形成了“各盡其責”的模式，在這種模式下，最大程度的保證了資料的完整性、規范性和有效性，但是在實際操作中也有很多程序和細節上的不足，需要進行改進。本文從工程資料管理工作的實際出發，結合作者十幾年的檔案管理工作經驗對施工現場安全管理資料管理的改進提出一些看法，希望對下一步的工作有所裨益。

【關鍵詞】施工現場；資料；安全；管理

目前按照建筑工程資料管理“ 各負其責” 的模式要求 ，由一方單獨形成的資料， 由形成單位自己負責；由兩方以上形成的資料，按照“ 誰形成誰負責”的原則，由各方對自己簽署內容的真實性、完整性、有效性負責。這種模式即明確了資料管理的分工，也使資料在責任明晰的情況下，更加容易進行分類管存，方便查閱。安全技術資料對于建筑施工企業對建筑工程安全生產過程管理的真實性進行記錄。用來指導生產、預知危險、消除隱患，反映施工企業安全管理水平。

1.完善安全生產責任制

（1）建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎。為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在項目從工程立項開始，就應按照國家檔案管理的有關規定，結合建筑實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標代理機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規范安全管理檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。

（2）經濟承包中的安全生產指標經濟承包合同中應明確承包期間要實現安全生產、文明施工目標、負傷頻率、設備完好率、塵毒濃度合格率、教育培訓以及防噪聲擾民等問題。內容要具體，標準要明確。在經濟承包合同中明確安全生產指標，目的在于；查閱此項資料可以考察一個公司是否將工期、質量和安全處于同等位置。

（3）責任制的考核應按各級的部門及管理人員安全生產責任制考核辦法考核。一是公司、分公司和項目對有關部門和人員應分級考核。如施工員、安全員等的考核工作可以由項目部進行，公司和分公司只考核到項目經理；二是考核時間，有的公司規定每季度或每半年對項目部考核一次，但有許多小型住宅工程幾個月內就完工，就可能出現考核空檔。因此，不管公司或分公司，對項目部的考核應每月組織一次。

2.實行安全生產目標管理

（1）安全管理目標的制訂公司應每年制訂年度安全管理目標，并以公司文件形式下發各分公司、項目部。在管理目標中，應包括傷亡控制、安全達標和文明施工內容。

（2）安全管理目標的分解應分兩步分解。第一步，可采用網絡圖的方式將公司的管理目標分解至分公司和項目部，確定每一項目部和工程的具體安全管理目標。比如文明施工的分解。公司確定的年創建幾個部級、省級或市級安全文明工地，要將這一目標先分到各分公司，分公司再分解到項目部和具體工程，確定某個工程是創建哪一級安全文明工地，然后制訂達到這一目標的保證措施。第二步，將工程管理目標（任務）分解至具體責任人。以文明施工為例：要搞好施工現場的文明施工管理，必須按照現行文明施工的要求進行分解并落實到具體責任人。這些工作做好了，文明施工肯定能做好。因為文明施工考核的就是這些內容。對傷亡事故的分解，應根據施工現場常見的事故如高處墜落、觸電、中毒、坍塌、機械傷害等進行分解；安全達標應根據標準中匯總表的內容如安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護和模板工程等項目進行分解。

在檢查中，多數現場第一步分解做得不錯，但將工程的管理目標向責任人分解時，往往出現分解不細或責任不清等問題。如有的工程將文明施工一項由一人負責，或者分解得很不清晰。分解責任人時，同一人可同時負責多項子工作。

（3）管理目標考核時，要按照目標分解的人員和保證措施進行考核。有的現場目標分解不明確，導致考核的內容、人員出現混亂，和現場管理人員的責任制考核分不清。目標考核的方式也應和責任制類似，要分級考核，考核時間不宜過長。

3.編制安全施工組織設計

安全施工組織設計是針對單位工程在施工生產過程中可能出現的不安全因素，依據施工安全技術管理規范標準，在管理和技術方面制定具有針對性的預防措施，確保在施工生產過程中避免發生人身傷亡、機械事故，從而為公司風險經營提供可靠的安全保障。因此每項工程都應根據建設項目的自身特點和條件制定具體的、針對性強的安全施工組織設計。

（1）所有的建設工程開工前必須編制施工組織設計在施工組織設計中必須針對工程特點、施工現場環境、施工方法、勞動組織、作業條件、使用的機械設備、臨時用電、架設工具以及各項安全防護措施等制定安全施工的技術措施。

（2）對于結構復雜，危險性大，特點較多的特殊工程：1）基坑支護與降水工程；2）土方開挖工程；3）模板工程；4）起重吊裝工程；5）腳手架工程；6）拆除、爆破工程和其他危險性較大的工程，必須編制專項施工安全技術方案，并附有安全驗算結果。

（3）危險性大、高溫作業多的建筑工程應單獨編制季節性施工措施（主要指夏、冬、雨季和風季）。一般建筑工程可在施工組織設計的安全技術措施中編制季節性安全施工措施。

（4）對于臨時用電設備數大于5臺或設備總容量大于50kwh時必須單獨編制臨時用電施工組織設計。

（5）會審和審批。施工組織設計由工程技術人員編制完成后，要交具備法人資格的公司，由公司安全、技術、設備、財務和工會等部門進行會審，并經單位技術負責人審批。

（6）安全技術措施的編制按照規定，施工組織設計中安全技術措施應包括一般工程（項目）的安全措施、專業性較強項目安全技術措施和季節性施工安全技術措施。

4.加強安全教育安全教育的目的

主要是提高全員的安全生產素質，提高公司的安全管理水平和職工的自我保護意識。安全教育主要包括安全生產思想、安全知識、安全技能、法制教育四個方面。

（1）安全生產思想法制教育。通過學習國家有關法律法規，掌握安全生產的方針政策，提高全體管理人員和操作人員的政策水平，充分認識安全生產的重要意義。

（2）安全知識教育。全體職工都必須接受安全知識教育，通過安全知識教育和培訓，使全體職工掌握必備的安全生產基本知識。安全知識教育的內容：本公司的生產狀況、施工生產工藝、施工方法、施工作業的危險區域、危險部位、各種不安全因素及安全防護的基本知識及各種安全技術規范。

（3）安全操作技能教育。就是要結合本專業，本工種和本崗位的特點，熟練掌握操作規程、安全防護等基本知識，掌握安全生產所必須的基本操作技能。對于管理人員和特殊工種作業人員。要經過專門培訓，通過考試合格取得崗位證書后，持證上崗。安全教育形式有：新入場工人三級安全教育、經常性教育；適時教育、糾正違章教育、季節性及節假日前后教育等。安全教育內容應具體并記錄在職工安全教育檔案中。安全教育考核可采用口頭或書面等不同形式，考核合格后方可上崗。安全教育內容須經受教育人簽字后生效。

總之，施工現場建立和健全以安全生產責任制為核心的各項安全管理制度，是保障安全生產的重要組織手段。安全技術資料是安全管理基礎工作，是檢查考核安全責任制的文書依據。同時，可為安全管理工作提供分析、研究的資料，從而達到預測、預報、預防事故的目的。因此，只有將安全管理資料規范化、標準化、嚴格按照安全管理制度執行。才能遏制重大傷亡事故的發生，切實地保證安全生產。

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