施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的隱患與防范對(duì)策

【摘要】建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理一直是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，也是作為工程管理的第一要?jiǎng)?wù)。本文從分析建筑工程施工安全管理的特點(diǎn)出發(fā)，理論結(jié)合實(shí)踐，就施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理隱患的來(lái)源和影響因素進(jìn)行了分析與探討，進(jìn)而提出相應(yīng)的防范對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】施工現(xiàn)場(chǎng)；安全管理；防范對(duì)策；

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，大量的建筑工程投入建設(shè)。從施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理現(xiàn)狀來(lái)看，盡管目前已經(jīng)有比較成熟的管理體制與相應(yīng)的技術(shù)措施，但由于建筑工程的復(fù)雜性導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工安全事故依然存在?；诖?，筆者結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理隱患來(lái)源，以及如何進(jìn)行有效的防范，做以下探討與分析：

1、施工安全管理的內(nèi)涵及特點(diǎn)

1.1 施工安全管理的內(nèi)涵

建筑工程施工安全管理主要是指建設(shè)行政主管部門(mén)、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位在建設(shè)項(xiàng)目施工的全過(guò)程中，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的總指導(dǎo)方針，嚴(yán)格落實(shí)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)責(zé)任制，運(yùn)用科學(xué)管理的理論、方法，結(jié)合施工生產(chǎn)自身特點(diǎn)和施工經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)法規(guī)、政策、技術(shù)、組織等手段，使人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系達(dá)到最有效安全狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)目標(biāo)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等系列活動(dòng)的總稱。

1.2 施工安全管理的主要特點(diǎn)

（1）施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多。工程的建設(shè)是有許多方參加，需要多種專業(yè)技術(shù)知識(shí)，加上地區(qū)差異大，地區(qū)發(fā)展不平衡，建筑企業(yè)數(shù)量多，其技術(shù)水平、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備資金實(shí)力參差不齊。這些使得建筑安全生產(chǎn)管理的難度增加，管理層次多，管理關(guān)系復(fù)雜。而當(dāng)前的安全管理和控制手段較單一，很多僅依賴經(jīng)驗(yàn)、安全檢查等方式，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，難以形成詳細(xì)的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。

（2）生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變要求有配套和完善的技術(shù)措施予以保證，現(xiàn)代建筑物每個(gè)都有其特定的功能要求，形成了產(chǎn)品多樣性的特點(diǎn)，導(dǎo)致每一建筑物的各道工序均有其不同的特性，其中的不安全因素也就各不相同，隨著工程進(jìn)度的發(fā)展，施工現(xiàn)場(chǎng)上的不安定因素也在隨時(shí)變化，故為了完成施工任務(wù)，就必須針對(duì)工程進(jìn)展和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不斷及時(shí)地采取安全措施，這給施工安全管理帶來(lái)了一定的難度。

（3）建筑施工活動(dòng)空間狹小使不安全因素增多。建筑產(chǎn)品的固定性造成在有限的場(chǎng)地和空間內(nèi)集中了大量的人力、材料和機(jī)具，當(dāng)場(chǎng)地窄小時(shí)，由于多層次的主體交叉作業(yè)，很容易造成物體打擊等傷害事故。同時(shí)，建筑物體積龐大，外部形體形式多樣，使得安全管理辦法和安全防護(hù)措施隨著工程類型和進(jìn)度發(fā)展要作調(diào)整。對(duì)于目前在城市施工的超高層的建筑、特殊形體的建筑。其圍護(hù)工作更受到空間狹小的限制，使得操作者危險(xiǎn)度增加，高處墜落事故增多。

（4）施工周期長(zhǎng)同時(shí)露天作業(yè)使得工作條件十分惡劣，由于建筑產(chǎn)品的體積特別龐大，施工周期長(zhǎng)，從基礎(chǔ)、主體、屋面到室外裝修等整個(gè)工程的70%均在露天進(jìn)行作業(yè)。同時(shí)要忍受春夏秋冬的風(fēng)雨交加，酷暑嚴(yán)寒的氣候變化，環(huán)境惡劣，工作條件差，容易導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的隱患來(lái)源分析

建筑施工是一個(gè)由人、物、環(huán)境、管理4個(gè)方面組成復(fù)雜的系統(tǒng)，這4個(gè)因素之間相互聯(lián)系、相互制約，即事故由人、物、環(huán)境的原因引起，而這三者又受管理水平和法律健全與否等方面的制約。

2.1 建筑施工人員、物、環(huán)境三因素分析

（1）環(huán)境的原因：不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故的直接原因。通常指的是:自然環(huán)境的異常，即巖石、地質(zhì)、水文、氣象的惡劣變異；生產(chǎn)環(huán)境不良，即照明、溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪音、振動(dòng)、空氣質(zhì)量、顏色等方面的缺陷。物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（2）物的原因：所謂物包括原料、燃料、動(dòng)力、設(shè)備、工具、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)有以下幾種情況:設(shè)備和裝置結(jié)構(gòu)不良，材料強(qiáng)度不夠，零部件磨損和老化；存在危險(xiǎn)物有害物；安全防護(hù)裝置失靈；防護(hù)用品缺乏或有缺陷；物質(zhì)的堆放、整理有缺陷等。物的不安全狀態(tài)是構(gòu)成事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)成生產(chǎn)中的隱患和危險(xiǎn)源，在一定條件下，就會(huì)轉(zhuǎn)化為事故。

（3）人的原因：所謂人，包括操作工人、管理人員、事故現(xiàn)場(chǎng)的在場(chǎng)人員和其他人員等。他們的不安全行為是事故的重要致因。主要包括:未經(jīng)許可進(jìn)行操作，忽視安全，忽視警告；危險(xiǎn)作業(yè)或高速作業(yè)；人為的安全裝置失效；使用不安全設(shè)備，用手工代替工具進(jìn)行操作或違章操作。

2.2 建筑施工管理因素分析

安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它以安全為目的，為管理者對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理由于自身方法的局限性，并不能完全有效的達(dá)到保障勞動(dòng)者的安全。

（1）現(xiàn)有的建筑施工管理不全面、不系統(tǒng)。安全管理是“全員、全過(guò)程、全天候”的管理，必須做到“橫向到邊，縱向到底，專管成線，群管成網(wǎng)”，而傳統(tǒng)的安全管理沒(méi)有按照“管生產(chǎn)必須管安全“的原則，將安全管理工作形成分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)，安全管理工作落實(shí)不到基層，事故控制效果差。

（2）管理思路出現(xiàn)偏頗，側(cè)重于事故管理。把安全工作的重點(diǎn)放在事故的追查處理上，而忽視了事故發(fā)生前每一工作環(huán)節(jié)所潛在的危險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)上是被動(dòng)的“事故管理“。沒(méi)有從根本上做到“安全第一，預(yù)防為主”。

（3）側(cè)重于追究工人的操作責(zé)任，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的物質(zhì)條件。安全管理把人身安全和設(shè)備安全的有機(jī)聯(lián)系割裂開(kāi)來(lái)了，沒(méi)有深入研究人、物兩大要素在事故致因中的辨證關(guān)系；沒(méi)有從整體和全局的觀點(diǎn)來(lái)控制事故，背離了事故系統(tǒng)的整體性原則。

2.3 法律制度因素分析

目前我國(guó)建筑業(yè)安全管理工作還存在許多問(wèn)題。具體表現(xiàn)在，現(xiàn)有的建筑安全管理制度不健全和安全管理制度落實(shí)不到位。

3、加強(qiáng)施工安全管理的對(duì)策與建議

3.1 健全和完善安全生產(chǎn)制度

制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確施工企業(yè)各類人員的安全責(zé)任，切實(shí)抓好制度落實(shí)和責(zé)任落實(shí)，是做好安全管理工作的重要保證。一是要建立和完善以項(xiàng)目經(jīng)理為主要責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)施工過(guò)程中的安全工作負(fù)全責(zé)，把安全工作貫徹到在生產(chǎn)工作的全過(guò)程中，有效開(kāi)展安全管理活動(dòng)。二是建立和健全安全管理責(zé)任制，明確各類人員的安全責(zé)任，從項(xiàng)目經(jīng)理到一線員工，安全管理要做到縱向到底，橫向到邊，層層有責(zé)任人，形成安全管理網(wǎng)。三是施工項(xiàng)目要通過(guò)企業(yè)管理部門(mén)的生產(chǎn)資質(zhì)審查，這是確保安全生產(chǎn)的重點(diǎn)。管理與技術(shù)的所有人員，都要按照從事生產(chǎn)的內(nèi)容和工種，通過(guò)企業(yè)施工項(xiàng)目的安全審查，取得安全操作許可證，持證上崗。特殊工種的作業(yè)人員，需經(jīng)參加安全操作考核取得安全操作合格證。

3.2 強(qiáng)化安全意識(shí)和責(zé)任落到實(shí)處

建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化是和諧社會(huì)和城市文明的重要組成部分，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定的必然要求，它有利于監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督和企業(yè)品牌建設(shè)，是監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)共同的責(zé)任和追求。因此必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)各方主體責(zé)任，推行安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全文明標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。在建筑施工過(guò)程中全面貫徹執(zhí)行安全文明法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全文明管理水平和施工安全文明整體形象，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平

首先，在施工生產(chǎn)進(jìn)行前，應(yīng)研究產(chǎn)品的特點(diǎn)、規(guī)模、質(zhì)量要求、生產(chǎn)環(huán)境、自然條件等。掌握生產(chǎn)人員流動(dòng)狀況、能源供給狀況、機(jī)械設(shè)備配置條件，以及物料供應(yīng)、儲(chǔ)放、運(yùn)輸?shù)葪l件。結(jié)合對(duì)安全技術(shù)的要求，完成生產(chǎn)因素的匹配計(jì)算，進(jìn)行施工設(shè)計(jì)和布置。其次，施工項(xiàng)目中的分部、分項(xiàng)工程，在施工進(jìn)行前，針對(duì)工程具體情況與生產(chǎn)因素的特點(diǎn)，做出作業(yè)或操作方案。把分部、分項(xiàng)工程的實(shí)施提供具體的作業(yè)或操作規(guī)范。技術(shù)人員應(yīng)把操作方案的設(shè)計(jì)思想、內(nèi)容和要求，向作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底。第三是從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和預(yù)防傷害事故，保證生產(chǎn)工藝流程順利實(shí)施，在生產(chǎn)技術(shù)管理中，要納入安全管理職責(zé)：進(jìn)行安全知識(shí)、技能的教育，規(guī)范操作者的操作行為，減少生產(chǎn)操作中的人為不安全因素。參加安全檢查和事故調(diào)查，充分了解物的不安全狀態(tài)存在的環(huán)節(jié)和部位、出現(xiàn)、發(fā)展和危害程度，摸索和研究控制物的不安全狀態(tài)的方法，提高對(duì)物的不安全控制能力。嚴(yán)格把好設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收關(guān)，杜絕存在危險(xiǎn)狀態(tài)的設(shè)備設(shè)施投入運(yùn)行，預(yù)防人、機(jī)運(yùn)動(dòng)交叉而出現(xiàn)的傷害事故。

3.4 要建立起動(dòng)態(tài)監(jiān)管的理念

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將推行安全文明標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管銜接。按照標(biāo)準(zhǔn)、圖集等要求，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，作為建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的重要依據(jù)，實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)始終如一保持安全文明的工地予以表?yè)P(yáng)，考評(píng)時(shí)加分，對(duì)不能善始善終保持安全文明的工地給予警告，考評(píng)時(shí)扣分，促使各創(chuàng)建企業(yè)不敢瞬息懈怠，始終如一地搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作。

4、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，由于建筑工程施工所涉及的因素多而復(fù)雜，因此對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理必須高度重視。在項(xiàng)目管理實(shí)踐中，要對(duì)安全隱患的來(lái)源和因素進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)與分析，從而制定相應(yīng)的防范對(duì)策，從而確保工程建設(shè)中不會(huì)有安全事故的發(fā)生。

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