淺談建筑施工項目安全生產管理

【摘要】建筑施工企業屬于安全生產高風險行業，施工項目安全管理是建筑企業安全管理系統的關鍵。本文對施工項目安全生產管理的內涵、基本原則、現狀進行深入探討，提出建筑施工項目安全生產管理具體措施，以期進一步加強施工安全管理，提高項目安全生產和文明施工管理工作水平，順利實現項目目標，促進企業健康持續發展。

【關鍵詞】建筑施工；項目管理；安全生產

建筑施工企業屬于安全生產高風險行業，施工項目安全管理是建筑企業安全管理系統的關鍵。隨著社會化大生產的不斷發展，以人為本的理念逐漸被引入到施工項目實踐中來，勞動者的社會地位不斷提高，其安全問題也成為社會大眾非常重視的話題。建筑工程產品的生產（施工）與一般消費品的工廠化生產不同，它具有以下七個特點：產品具有唯一性；產品具有多樣性；產品的生產過程具有一次性；施工作業自然環境惡劣；施工過程具有不確定性；施工工藝復雜、工序繁多，手工操作多；施工隊伍流動性大等特點，是安全事故的高發行業。近年來我國建筑行業發展迅猛，行業市場規范不斷增大、行業新技術發展較快、國際化一體化趨勢，這給施工安全生產提出了更高的要求。然而目前建筑行業施工人員比較復雜，因其工作特殊性，大多施工人員都是農民工，他們整體素質參差不齊，安全意識淡薄，給施工生產帶來了極大的安全隱患。因此如何加強施工安全生產管理，提高施工項目安全生產和文明施工的管理工作，對于實現項目目標，提高企業聲譽，促進企業健康持續發展有種重要作用。

1 施工項目安全管理的內涵

安全管理是指管理者對安全生產進行的立法（法律、條例、規程）和建章立制，計劃、組織協調和控制的一系列活動，目的是保護職工在生產過程中的去安全與健康，保護財產不受損失。我國現行的安全生產管理體制為“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督和勞動者遵章守紀”。

2 施工項目安全管理與控制的基本原則

（1）安全管理法制化

安全管理法制化是指要依靠國家以及有關部委制定的安全生產法律文件，對施工項目進行管理。要加強對建筑施工管理人員和廣大職工的安全法律教育，增強法制觀念，做到知法、守法、安全生產。對違反安全生產法律的單位和個人要視責任大小，給予處罰，直至追究刑事責任，做到依法處理。

（2）安全管理制度化

建立健全各種安全管理規則制度和規范，實行安全管理責任制，以對項目建設過程中各種安全因素進行有效控制，從而預防和減少安全事故。

（3）管理科學化

要加強對安全管理方法和手段的科學研究，以科學的管理方法和手段促進安全生產協調同步發展。

（4）貫徹“預防為主”的方針

“安全第一，預防為主”是安全工作的基本方針，但關鍵是必須將“預防為主”放在首位，才能將事故消除在發生之前，端正安全生產中的不安全的因素和錯誤認識，瞄準生產過程中不安全的時機，及時采取糾正 。

3 建筑業的安全生產形勢與現狀

當前建筑也的安全生產主要存在以下問題：一是，目前國家基本建設投資規模繼續保持增長勢頭，建筑市場需求巨大，建設工程點多面廣量大，施工活動空前活躍，建筑業進入新一輪事故易發、多發期。二是，建設工程各方責任主體安全生產責任不落實，特別是施工單位的安全生產責任沒有層層落實到基層、作業隊班組。三是，作業現場施工組織不合理，重大及危險工程未做專項設計和專家論證，安全防護措施不到位。四是，從業人員違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的現象十分嚴重，安全生產意識薄弱。五是，施工采用新技術、新工藝后，安全技術保障和防護措施不配套。六是，政府行業監管存在薄弱環節。例如：湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故和湖南株洲市紅旗路高架橋“5.17”垮塌事故就是典型例子。

4 加強建筑行業施工項目安全生產管理具體措施

（1）進一步建立健全項目安全管理規則制度

要做好施工前的準備工作，根據項目涉及的施工范圍及所在地的政府要求，收集相關資料、規定、管理辦法及法規；制定項目安全管理制度及各部門安全管理職責，明確項目部各部門及成員在安全管理中的責任和義務，制定現場安全管理制度并上墻公示；根據合同要求及進場人員計劃提出滿足現場要求的安全管理人員計劃；對施工現場的辦公區域、生活區、加工場地、用電集中區域以及易燃物集中區設置合理消防設施，并在臨時設施平面圖上標識。

（2）狠抓安全管理機構建設，責任落實到位

制度建立健全以后，要建立安全管理機構，保證安全管理體系完整，安全管理的指令能夠傳達到操作人員，不能中斷。項目對各部門和管理人員的安全生產責任制和安全目標，要定期進行考核。一是，項目經理心中時刻裝著安全，本著對員工生命安全高度負責的態度，把安全工作當做份內之事。二是，項目各部門和管理人員為抓好安全管理工作必須制定安全生產工作計劃，明確工作目標，在施工過程中，要把好安全生產教育關、措施關、安全驗收關、安全檢查關、文明施工關。形成齊抓共管的良好局面，達到全員參與安全管理的目的；三，抓好安全責任的落實，使項目所有人員都有自我安全榮譽感和參與感。四是，考核與經濟掛鉤。

（3）增強意識廣大員工的安全生產意識

項目應充分利用各種手段如閉路電視、企業刊物、民工夜校、黑板報、知識競賽、安全會議、工會活動、班組活動、文藝活動等宣傳安全生產知識，進行安全生產教育，增強安全生產意識，使安全生產深入廣大員工心。

（4）加強抓方案，防范風險

施工組織設計是工程項目施工的指導性文件，施工安全專項方案是對施工組織設計的細化，是對具有較大危險性工程施工具體實施的指導性文件。專項方案應該內容詳細、全面，能用圖表表達的應盡量用圖表表達，計算要有根據，針對分部分項工程的特點進行編制。施工安全專項方案不但編制要詳細，還要把好審核關，各有關部門和人員要根據工程實際進行認真審核，對超過一定規模的危險性較大的部分項工程，要組織不少于5名的相關專家進行論證。工作危險分析覆蓋該分項工作的每一道工序，分析每一道的安全隱患，并提出相應的安全防護措施，專業工程師和安全工程師根據工作中的每一道工序的隱患進行詳細分析，并提出詳細可操作的安全防護措施。

（5）強化安全檢查日常管理

安全檢查是查找和消除不安全因素、發現事故苗頭和隱患、建立良好的安全生產環境和秩序的重要手段，是防止事故和環境污染發生的必不可少的一個環節。 安全檢查形式多種多樣，包括定期檢查、經常檢查、專項檢查、季節檢查、節假日檢查、班前檢查、日巡查等。檢查內容的標準應按《建筑施工安全檢查標準》 （JGJ59-99）的要求。對各級生產管理人員和專職安全人員，應經常深入施工現場，對各種設施、安全裝置、機電設備、運行狀況、施工工程周圍民房、通行道路、高壓線路等防護情況進行經常性的檢查，對檢查情況進行通報及獎懲，制定整改措施，復查整改情況。

（6）做好安全資料抓記錄

施工現場的各種檢查記錄應歸類歸檔，為政府安監部門檢查和安全評價提供依據。其主要歸檔資料包括：安全保證體系、安全管理人員、相應資格證、公司三類安全管理人員證件、安全管理計劃、 安全管理制度、安全生產責任制及國家政府要求的其他資料等。

5 小結

總之，項目安全生產管理是一項常抓不懈的工作，重點在于安全生產管理制度的健全，安全責任制度的落實以及安全管理的規范化，更重要的是各級領導的重視。 項目安全生產管理是動態管理，要做好安全管理工作，項目必須堅持全方位、全天候、全過程、全員管理管理，做到橫向到邊，縱向到底，齊抓共管。

參考文獻：

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[2]李朝陽.香港地區的工程項目安全管理[J].施工技術，2007，05.

[3]王立成.淺談建筑施工項目管理的安全控制[J]建筑經濟，2003，06.

作者簡介：

暢耀民（1963-），漢，男，山西萬榮人，高級工程師，碩士，主要研究方向：管理工程方向。