強化公路施工管理的有效策略

【摘要】隨著市場經濟的高速發展，我國公路事業建設也隨之取得了顯著的成就?，F代公路大規模興建，在其施工過程中必然伴隨一系列涉及施工程序、設計方案變更等多方面的問題。本文針對公路的施工管理進行探討，分析我國現階段公路施工管理存在的問題及其成因，并對其提出一些有效的應對措施，力圖為我國公路事業的發展提供有益的啟示。

【關鍵詞】公路事業；施工管理；成因；策略

隨著城市建設腳步的加快，公路逐漸成為連通各個區域的重要樞紐，在國家相關政策的大力支持下，我國公路建設取得了顯著的成就。與此同時，由于現階段公路建設施工管理是一項涉及多部門協作、各環節協調的復雜工作，在實際工作中更加應該得到應有的重視。公路施工管理工作要求施工企業摒棄落后陳舊的管理方法，引進現代管理制度，為公路建設提供強有力的后備保障，只有這樣，才能實現資源的優化配置，有效保障公路施工質量，從而達到經濟效益和社會效益雙贏的局面。

一、公路施工管理存在的常見問題

（一）公路建設的施工難度大

我國公路建設通常需要在較短的周期內完成，加之整個建設任務需要多個職能部門或者相關單位參與其中，其建設任務可以說是非常繁重的。另一方面，由于野外作業難免會遇到由于自然環境和地質構造導致的突發性狀況，實際施工過程往往要根據具體情況對設計方案做出適度的調整，這又在無形中加大了項目施工的難度。由于長期受到傳統作業方式的影響，我國公路施工還大量采用陳舊落后的施工測繪方式，低效率的操作方式往往會造成測量工程事故或者無法準確控制土石方費用，進而延誤施工進度，不利于公路建設順利進行。

（二）施工管理程序欠缺一定的規范性

在實際操作中，施工人員往往無法做到施工管理程序的規范化，具體體現在以下幾個方面：首先，“先開工后報告”現象長期存在于施工管理過程中。部分施工單位管理不嚴謹，在工程開工之后才打開工報告，甚至于在未經審批通過的情況下擅自施工，嚴重違反施工監理的相關程序。其次，檢驗申請報告晚于檢驗過程而存在。監理工作不到位，導致部分承包方在并未提出質量檢驗申請報告的情況下，盲目執行了質量檢驗工作。最后，由于部分承包方片面追求施工進度，沒有按照相關規定的頻率進行自檢，相應的，監理也未能按照規定的頻率進行抽樣檢查，導致施工監理程序形同虛設。

（三）相關施工技術材料的管理存在缺陷

施工技術資料的管理不完善是我國公路施工企業長期存在的問題。造成這一局面的重要原因在于承包方缺乏專業的技術資料管理人員或者管理人員責任心不夠，造成技術資料無法準確及時地歸檔到位，部分資料缺乏真實性，甚至會導致部分重要資料的遺失，進而直接影響施工的整體質量。

（四）企業自檢環節薄弱

相關規定指出，凡是沒經過承包人自檢以及自檢不合格的工序，監理工程師可以拒絕簽字認可質檢結果。企業自檢可以在很大程度上確保工程質量與預期目標一致。但是在實際操作過程中，承包方由于缺乏自檢人員或是其質量保證體系不夠完善等原因，自檢工作常常無法到位，自檢機構無法起到應有的監督管理作用。

二、公路施工管理存在問題的原因分析

（一）施工管理得不到應有重視

我國建筑施工企業在很長一段時間內，片面重視施工技術對整個工程質量的作用，忽視了施工管理的重要調節作用。在施工企業內部，即使建立了相關的施工管理部門，但是由于責權不明晰、職責界定模糊，導致整個施工管理長期出于一種無序的狀態。施工企業對管理工作的重視程度缺乏，直接導致自上而下的管理疏失，造成施工過程中的混亂無序和不必要的生產資源浪費，進而直接影響整個公路施工項目的質量，甚至延誤工期。

（二）管理者自身素質不高

管理者作為施工管理的直接參與者，可以稱之為公路施工管理的關鍵。但是在實際工作中，我們不難發現，部分項目施工管理人員無法從長遠角度進行考慮，只注重眼前某些工程分項目局部利益，因小失大，不僅沒有做到資源的最優配置，甚至還會對整個項目造成難以挽回的損失。

（三）管理制度的缺失

公路建設作為建筑施工的一個分支，同樣需要相應的規章管理制度對其進行約束，以促進其健康發展。但是現階段部分企業的管理制度形同虛設，施工隊伍和管理隊伍脫節的現象屢見不鮮。加之相關監督機制的匱乏，更是導致了施工企業績效考核無法正常進行，不僅破壞了工作人員的管理積極性，更是導致施工人員缺乏有效約束的重要原因。長此以往，無疑會造成工程建設者無法聽從管理，工程質量得不到有效保障、施工進度一再延誤的惡性后果。

三、強化公路施工管理的有效策略

（一）踐行相關法律法規，建立高效的施工管理制度

1、政府部門嚴格執行有關規定

相關政府主管部門要在嚴格執行《合同法》、《建筑法》、《公路法》和《建設工程質量管理條例》等相關法規的基礎上，全面落實合同管理制度、工程監理制度、項目法人制度和質量監督制度等有效機制，對項目建設的業主方、監理方和承包方進行有效的監督。

2、落實公路質量管理責任制

做好公路施工管理，必須引入分級管理責任制，將施工管理落實到每一層，做到責權分明。其具體做法是，建立以項目經理部、工程施工處和專業工程施工隊為首的三級質量管理體系，各級管理體系自成一體，同時又受到企業的統一管理。在公路質量管理責任制的規范下，明確各級的崗位職責，層層落實質量責任。

（二）加強管理人員隊伍建設

1、建立健全施工企業和技術人員的信用制度

在整個建筑施工行業之間建立起施工企業和相關技術人員的信用檔案，并對其數據進行實時更新。一旦發生安全事故或是違反行業法律法規的行為，相關部門應該及時將其具體情況公布在相關信息平臺上，建立起有效的信用制度。

2、提高監理人員的素質

加強監理人員的綜合素質，促使監理人員具備完善的專業知識體系和相當的工程管理踐行經驗，一方面需要改革監理培訓上崗的相關制度，將監理細分為設計監理、決策監理和施工監理，隨后依據不同的特點進行區別化培訓。另一方面，獲得培訓上崗資質的監理必須參加國家注冊監理工程師資格考試，通過之后還要對其進行動態跟蹤管理，一旦發現違規行為，應當及時予以處罰。

（三）做好施工現場管理

施工現場管理工作首先要加強其質量控制，項目經理部應該在統一規劃下建立工地試驗室，嚴格開展工地試驗，組織專業技術人員對公路路基、預制構件和導線點進行仔細測量，將誤差盡力縮小到可控范圍內。其次，施工企業應該嚴格執行公路質量控制程序，根據公路項目的合同要求，制作項目施工流程圖，嚴格控制施工質量程序。切實做到先上報后開工，同時，施工企業按照規定頻率進行定期自檢，并在自檢合格后申報監理抽樣檢查，保障施工監理程序有效執行。

四、結束語：

現階段我國公路建設施工過程中存在的問題是長期不合理的分工協作導致的，無法在短時間內得到徹底的改變。因此，做好施工管理工作，從根本上加強施工行業體制改革的步伐，才能有效保障公路項目工程的建設質量，從而促進我國建筑施工行業的長期可持續性發展。

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