城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之我見

【摘要】城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵在于將一個(gè)城市的綜合部署和具體安排，并把城市當(dāng)前以及未來的發(fā)展目標(biāo)融入到城市規(guī)劃當(dāng)中，結(jié)合城市規(guī)劃重點(diǎn)解決問題，對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)原則、生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容及指標(biāo)體系在城市規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)的深入探討與研究，拓寬城市規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)城市合理發(fā)展進(jìn)程奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；規(guī)劃設(shè)計(jì)；道路規(guī)劃；綠地規(guī)劃

1．城市規(guī)劃的內(nèi)容

通常，人們把在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排稱之為城市規(guī)劃。它是由城市權(quán)力機(jī)構(gòu)制定，并經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)的在一定年限內(nèi)關(guān)于城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)等部署，以及城市用地、建筑和設(shè)施等布局的地方性法規(guī)或法律效力的文件。城市規(guī)劃研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、骨肉協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人們的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件

2．規(guī)劃需解決的重點(diǎn)問題

（1）結(jié)合城市新的形勢(shì)，應(yīng)從發(fā)展的角度進(jìn)一步論證城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，制定城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，研究并確定縣域范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展體系，建立適合于全市整體協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。（2）進(jìn)一步科學(xué)預(yù)測(cè)城市發(fā)展規(guī)模，選擇城市發(fā)展方向，建立新的城市發(fā)展空間形態(tài)，合理確定未來城市的布局結(jié)構(gòu)。如調(diào)整城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布置工業(yè)用地，通過規(guī)劃有效地確保城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）在當(dāng)前形勢(shì)下，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)歷史文化，保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，創(chuàng)建具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕秋L(fēng)貌。充分考慮山、水等環(huán)境要素，建設(shè)擁有完善的城市綠地系統(tǒng)，城市與自然生態(tài)風(fēng)景有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代化山水城市。（4）城市規(guī)劃離不開城市的交通、信息等方面發(fā)展，為此規(guī)劃應(yīng)當(dāng)調(diào)整城市用地的功能布局、交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市的交通、水利、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)能力和現(xiàn)代化水平。

3．規(guī)劃技術(shù)路線

3.1 城市規(guī)劃原則

（1）區(qū)域整體原則：把握城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展趨勢(shì)與規(guī)律，調(diào)整城市用地的功能布局、交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）可持續(xù)發(fā)展原則：遵循環(huán)境與資源可持續(xù)發(fā)展原則，合理布局，提高城市環(huán)境綜合質(zhì)量，尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)效益的統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，使規(guī)劃統(tǒng)籌安排、持續(xù)發(fā)展。（3）客觀原則：以科學(xué)的態(tài)度充分認(rèn)識(shí)城市發(fā)展建設(shè)的有利條件和不利因素，規(guī)劃即具高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，又要與實(shí)際密切結(jié)合，尋求切合實(shí)際的城市開發(fā)策略、發(fā)展指標(biāo)與階段目標(biāo)。使規(guī)劃適當(dāng)超前，兼顧現(xiàn)實(shí)。（4）特色原則：充分提煉城市自然、歷史、文化、現(xiàn)狀特點(diǎn)，發(fā)揮較好的自然條件優(yōu)勢(shì)，在城市形象和整體空間環(huán)境研究的指導(dǎo)下，進(jìn)行城市景觀特色的創(chuàng)造，使規(guī)劃精心構(gòu)思，體現(xiàn)特色。

3.2 規(guī)劃技術(shù)路線

（1）尤其是加強(qiáng)規(guī)劃的前期研究工作，投入較大的人力、物力和財(cái)力，積極展開有針對(duì)性的一些專題研究。（2）重視現(xiàn)場(chǎng)踏測(cè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析。對(duì)城市用地現(xiàn)狀、近期重點(diǎn)工程地質(zhì)條件、縣域城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，為規(guī)劃工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。（3）重視與周邊地區(qū)發(fā)展的比較分析。重點(diǎn)分析萬載在江西省、宜春市、以及周邊地區(qū)的地位與職能，分析周邊城市對(duì)萬載發(fā)展的各種影響。（4）應(yīng)用宏觀和微觀相結(jié)合的定量分析技術(shù)，分析城市經(jīng)濟(jì)、人口、土地、基礎(chǔ)設(shè)施狀況；采用模型預(yù)測(cè)、綜合評(píng)分等方法進(jìn)行人口預(yù)測(cè)和方案比較。（5）以城市規(guī)劃學(xué)科為主體，運(yùn)用社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等其他科學(xué)的理論和方法，對(duì)城市發(fā)展和方案及規(guī)劃重點(diǎn)問題，進(jìn)行綜合分析論證。

4．道路交通規(guī)劃

道路交通規(guī)劃在城市規(guī)劃中起著關(guān)鍵作用，其決定著城市未來發(fā)展。道路交通規(guī)劃一方面為了滿足居民的出行方便，另一方面可有利于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。為了充分發(fā)揮城市道路交通作用，道路交通規(guī)劃規(guī)劃原則，從區(qū)域角度出發(fā)，協(xié)調(diào)縣際交通和縣城內(nèi)部交通兩個(gè)層次，處理好城市道路與公路（省道、縣道）、水運(yùn)交通之間的關(guān)系。根據(jù)城市當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛驳茸匀粭l件，城市道路系統(tǒng)宜采用“自由式+方格網(wǎng)”的模式。科學(xué)合理、切實(shí)可行，以優(yōu)化土地資源配置，盤活土地存量，合理開發(fā)增量土地，提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)效能為目的。明確道路系統(tǒng)的功能和等級(jí)，提高道路作用效率，強(qiáng)化各組團(tuán)之間的聯(lián)系。

其中城市道路交通規(guī)劃的目的是讓居民在出行活動(dòng)中掌握主動(dòng)權(quán)，能自由選擇和換乘各種交通工具，達(dá)到最方便、省時(shí)、經(jīng)濟(jì)的目的。結(jié)合城市地勢(shì)的自然條件以及城市發(fā)展規(guī)模出發(fā)，交通發(fā)展方向宜采取以公共交通為主導(dǎo)，私人交通（自行車、摩托車、小汽車等）作有益補(bǔ)充，公共交通與私人交通協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，達(dá)到近距離出行以自行車、步行交通為主，遠(yuǎn)距離出行以公共交通為主；同時(shí)完善步行系統(tǒng)，保持人行道的連續(xù)性、安全性，在局部商業(yè)段，設(shè)置商業(yè)步行街。

5．居民與工業(yè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)

每個(gè)城市規(guī)劃都離不開協(xié)調(diào)城市居民與工業(yè)規(guī)劃發(fā)展，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理處理好居住與工業(yè)、商業(yè)、行政辦公等用地的關(guān)系，使居民工作生活方便、居住舒適。集中緊湊布置居住用地，并分級(jí)配置公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)舊城居住區(qū)的改造，改善居住環(huán)境。

對(duì)于城市工業(yè)布局應(yīng)當(dāng)充分考慮縣城的生態(tài)環(huán)境，做到既發(fā)展工業(yè)，又滿足環(huán)境保護(hù)要求，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的綜合統(tǒng)一。處理好工業(yè)區(qū)與居住區(qū)及辦公區(qū)之間的關(guān)系，縮短居民上下班之間出行距離，避免給城市道路交通造成壓力。同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮分期建設(shè)的的經(jīng)濟(jì)合理性，留有遠(yuǎn)期發(fā)展備用地。通過依靠科技進(jìn)步，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把東部工業(yè)園建成高起點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。另考慮工業(yè)園區(qū)遠(yuǎn)離城區(qū)，要同時(shí)注重居住、商業(yè)、郵電等設(shè)施的同步建設(shè)。規(guī)劃時(shí)，在工業(yè)用地調(diào)整方面，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃將城中心區(qū)內(nèi)污染比較嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)實(shí)施整體搬遷，對(duì)城中一些小塊工業(yè)用地可規(guī)劃改造為居住或商業(yè)用地。

6．城市綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)

每個(gè)城市的規(guī)劃都需要有綠地規(guī)劃，通過實(shí)踐表明，城市的綠地規(guī)劃在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中越來越顯得重要，很多城市規(guī)劃都為了創(chuàng)造出一個(gè)空間特色鮮明、環(huán)境綠化優(yōu)雅的山水園林城市形象。

城市綠地規(guī)劃原則應(yīng)當(dāng)結(jié)合綠地系統(tǒng)及景觀風(fēng)貌規(guī)劃，應(yīng)充分利用龍河公園、龍河等自然景色及水體，結(jié)合城市的性質(zhì)，將城市公共綠地與生態(tài)綠地連成一體，創(chuàng)造出充滿山水特色的綠化景觀。同時(shí)根據(jù)城市當(dāng)?shù)氐木坝^特點(diǎn)和植被風(fēng)貌，進(jìn)行水土保持，充分發(fā)揮綠地的環(huán)境效益，使大氣、水體及噪聲等主要環(huán)境指標(biāo)符合要求。提高人均公共綠地指標(biāo)，人均綠地面積達(dá)9平方米以上。在建設(shè)園林綠地的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)措施，以便更快、更全面地創(chuàng)造出優(yōu)美的城市空間和良好的環(huán)境。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃可通過由成片的郊區(qū)生態(tài)景觀綠地，城市公園；帶狀綠地，濱河綠地和街道綠化，點(diǎn)狀的小區(qū)級(jí)公共綠地、小游園和單位附屬綠地構(gòu)成相互聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合的綠地系統(tǒng)。城市風(fēng)貌景觀是城市外在的形體、色彩、建筑風(fēng)格與環(huán)境藝術(shù)景觀的整體感受以及城市的整體空間結(jié)構(gòu)，主要由景觀軸線，景觀區(qū)域以及環(huán)境藝術(shù)小品構(gòu)成。

7．結(jié)語

城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，每個(gè)城市由于地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、民俗風(fēng)情等方面的差異，我們要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，并且始終把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。

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