人防工程建設(shè)與地下空間開(kāi)發(fā)相結(jié)合對(duì)策研究

【摘要】綜合開(kāi)發(fā)城市地下空間是緩解土地資源緊張、城市交通擁擠等問(wèn)題的有效途徑，本文探討了人防工程與地下空間開(kāi)發(fā)相結(jié)合的意義，并提出了兩者的結(jié)合對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】人防工程；地下空間開(kāi)發(fā)；結(jié)合；對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化發(fā)展速度的加快，當(dāng)前我國(guó)很多城市正面臨著一些嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如土地資源緊張、交通擁擠、綠化面積減少、環(huán)境污染等等。開(kāi)發(fā)地下空間是解決這些問(wèn)題的有效途徑之一，也是緩解人口增長(zhǎng)與資源有限、環(huán)境惡化之間矛盾的重要舉措。

1．人防工程與地下空間開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的必要性

人防工程建設(shè)是地下空間開(kāi)發(fā)利用的一個(gè)重要組成部分，但人防工程建設(shè)不等同于地下空間開(kāi)發(fā)利用。城市化進(jìn)程加快的同時(shí)，地下空間開(kāi)發(fā)越來(lái)越具有必要性和緊迫性，而將人防工程與地下空間開(kāi)發(fā)相結(jié)合，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、部署和建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義。

1.1 地下空間的開(kāi)發(fā)為兩者相結(jié)合提供了基礎(chǔ)

一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定著其大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用地下空間的能力。人類(lèi)對(duì)城市空間的開(kāi)發(fā)經(jīng)歷了沿二維延伸擴(kuò)展、高空空間開(kāi)發(fā)和地下空間開(kāi)發(fā)三個(gè)階段。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)有很多城市具備了大規(guī)模開(kāi)發(fā)地下空間的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并在此方面做出嘗試。地鐵、地下車(chē)庫(kù)、地下商場(chǎng)等紛紛涌現(xiàn)。大規(guī)模的地下空間開(kāi)發(fā)，不但為人防工程與地下空間開(kāi)發(fā)相結(jié)合提供了基礎(chǔ)，也是促成其實(shí)現(xiàn)的重要?jiǎng)右蛑弧?/p>

1.2 地下空間具備良好的防護(hù)潛力

地下空間具有良好的天然防護(hù)能力，在對(duì)抗武器襲擊和對(duì)抗自然災(zāi)害方面有著重要的作用。地下空間是戰(zhàn)時(shí)掩護(hù)、疏散群眾的重要場(chǎng)所，如地鐵、地下街等在和平時(shí)期可以作為重要的城市交通運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施，在戰(zhàn)時(shí)則可作為疏散群眾的干道。地下空間的良好防護(hù)潛力，是保障地下空間的開(kāi)發(fā)利用與人防工程建設(shè)成功結(jié)合的條件之一。

1.3 兩者結(jié)合有助于完善地下空間防護(hù)體系

首先，防空地下室的建設(shè)往往依賴(lài)于城市建設(shè)，這使得人防工程建設(shè)具有一定的依賴(lài)性和波動(dòng)性，影響了人防工程的機(jī)動(dòng)性和系統(tǒng)性。將人防工程建設(shè)與地下空間開(kāi)發(fā)相結(jié)合是溝通人防工程，提高人防工程系統(tǒng)性和防護(hù)能力的有效途徑；其次，目前為止我國(guó)人防工程的數(shù)量和規(guī)模還不能滿(mǎn)足戰(zhàn)時(shí)需求，為了充分利用地下空間進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)蔽護(hù)和疏散，應(yīng)在今后開(kāi)發(fā)利用地下空間的同時(shí)對(duì)其采取改造完善措施，使其可在戰(zhàn)時(shí)作為人防工程，來(lái)彌人防工程空間和規(guī)模的不足；再次；人防工程的建設(shè)某些工程具有一定的滯后性，尤其是防空專(zhuān)業(yè)工程如區(qū)域供水、供電系統(tǒng)的建設(shè)無(wú)法在初步規(guī)劃期被納入考慮和實(shí)施建設(shè)。將人防工程與地下空間開(kāi)發(fā)向結(jié)合，在修建地下車(chē)庫(kù)、地下商場(chǎng)、地鐵的同時(shí)滿(mǎn)足戰(zhàn)時(shí)供電、供水需要，能夠很好得彌補(bǔ)人防工程滯后性。

2．人防工程與地下空間開(kāi)發(fā)相結(jié)合對(duì)策

為了促進(jìn)人防工程與地下空間開(kāi)發(fā)相結(jié)合，應(yīng)從提高認(rèn)識(shí)、完善立法、科學(xué)規(guī)劃和加強(qiáng)科研這幾個(gè)方面做起。

2.1 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理

要使人防工程與地下空間的開(kāi)發(fā)相結(jié)合，使兩者實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要首先提高有關(guān)部門(mén)對(duì)該問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，既要使其了解人防工程建設(shè)與地下空間開(kāi)發(fā)各自的緊迫性和必要性，也要使其充分理解將兩者結(jié)合發(fā)展的條件和意義。這需要人防建設(shè)部門(mén)首先完善自身，尤其是提高專(zhuān)業(yè)人員思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的研究，了解新材料新工藝，為地下空間的綜合開(kāi)發(fā)利用做好準(zhǔn)備。

2.2 完善立法，規(guī)范開(kāi)發(fā)

相對(duì)城市化發(fā)展和地下空間開(kāi)發(fā)速度的加快，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)還有著一定的滯后性，這不但影響了地下空間開(kāi)發(fā)利用的規(guī)范化發(fā)展，也制約了各界對(duì)人防工程建設(shè)、地下空間開(kāi)發(fā)的積極性。因而應(yīng)盡快完善立法，一方面為地下空間的開(kāi)發(fā)提供支持，另一方面也要規(guī)范地下空間開(kāi)發(fā)行為。法律法規(guī)的制定要著眼未來(lái)，立足于國(guó)家利益。

2.3 科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

地下空間開(kāi)發(fā)的規(guī)范性主要體現(xiàn)在規(guī)劃環(huán)節(jié)，只有依照法律要求和城市發(fā)展需要制定科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，才能確保人防工程建設(shè)與地下空間開(kāi)發(fā)的同步和協(xié)調(diào)發(fā)展。地下空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性和可行性，一方面要充分集合城市發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展策略，另一方面也要結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然資源、現(xiàn)有人防工程情況、地面建筑物強(qiáng)狂等，堅(jiān)持因地制宜、協(xié)調(diào)規(guī)劃、遠(yuǎn)近兼顧的規(guī)劃原則。

2.4 科研攻關(guān)，強(qiáng)化研究

應(yīng)強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)方式、現(xiàn)代武器的研究，強(qiáng)化關(guān)于人防工程建設(shè)的科學(xué)研究。隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)方式和作戰(zhàn)方式的改變，人防工程應(yīng)作出相應(yīng)的改變，結(jié)合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，不同級(jí)別的人防工程應(yīng)設(shè)定不同的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)人防工程應(yīng)強(qiáng)化對(duì)常規(guī)武器的防護(hù)。為了使地下空間能好的適應(yīng)人防需求，應(yīng)適當(dāng)降低地下空間的人防工程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

3．總結(jié)

綜上所述，為了使地下空間具備應(yīng)有的防災(zāi)抗戰(zhàn)功能，同時(shí)提高人防工程的系統(tǒng)性、利用率和豐富其和平時(shí)期的交通、商業(yè)功能，應(yīng)將人防工程的建設(shè)與地下空間開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合。采取法律、政策上的規(guī)范和引導(dǎo)措施，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化科研，促使人防工程和地下空間開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]林建家.地下空間建設(shè)與人防建設(shè)平站結(jié)合.[J].黑龍江科技信息.2009(3):104

[2]崔巖.探討人防工程建設(shè)與城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用.[J].大慶社會(huì)科學(xué).2010(2):123

[3]朱曉敏、龔文輝.人防工程規(guī)劃在地下空間發(fā)展利用中的角色探討.[J].科技風(fēng).2010(4):135

[4]程相明、肖連群.淺談城市人防工程與地下空間開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的必要性.[J].中小企業(yè)管理與科技.2009(13):179