工程量清單計價模式下的全面造價管理研究

【摘要】工程量清單計價模式是目前應用比較多的計價方式之一，在企業的全面造價管理中應用廣泛。本文主要就工程量清單計價模式下的全面造價管理進行了較為深入的研究，希望能為相關單位提供一些參考。

【關鍵詞】工程量清單計價模式；全面造價管理；建設

1 引言

隨著國內改革開放的不斷深化，企業也逐步從計劃經濟的傳統思維中解放出來，各種各樣的企業制度被不斷引入國內的企業中。在這些現代企業制度中，其中很重要的便是講求企業成本的控制，畢竟企業以盈利為目的。成本越低獲利越多，而且從企業競爭的角度來說，成本控制的越好，企業的生存能力越強，尤其在我國已經加入WTO之后，我們現在面臨來自全世界企業的競爭，因此成本控制就更加重要。從建筑工程項目來說，這種成本的控制亦即工程造價。工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統一計算規則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導企業自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業的實力通過競爭形成價格，使業主通過企業報價可直觀的了解項目造價。在工程量清單計價模式下，造價管理變得更有效、更動態、更全面，可以實現更好的為企業提高效益服務。

2 工程量清單計價概述

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單計價是指在建設工程投標時，招標人依據工程施工圖紙，按照招標文件的要求，按現行的工程量計算規則為投標人提供事實物工程量項目和技術措施項目的數量清單，供投標單位逐項填寫單價，并計算出總價，再通過評標，最后確定合同價。工程量清單報價作為一種全新的較為客觀合理的計價方式，它有如下特征，能夠消除以往計價模式的一些弊端。

(1)工程量清單均采用綜合單價形式，綜合單價中包括了工程直接費、間接費、管理費、風險費、利潤、國家規定的各種規費等，一目了然，更適合工程的招投標。

(2)工程量清單報價要求投標單位根據市場行情，自身實力報價，這就要求投標人注重工程單價的分析，在報價中反映出本投標單位的實際能力，從而能在招投標工作中體現公平競爭的原則，選擇最優秀的承包商。

(3)工程量清單具有合同化的法定性，本質上是單價合同的計價模式，中標后的單價一經合同確認，在竣工結算時是不能調整的，即量變價不變。

(4)工程量清單報價詳細地反映了工程的實物消耗和有關費用，因此易于結合建設項目的具體情況，變以預算定額為基礎的靜態計價模式為將各種因素考慮在單價內的動態計價模式。

(5)工程量清單報價有利于招投標工作，避免招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規范行為。

(6)工程量清單報價有利于項目的實施和控制，報價的項目構成、單價組成必須符合項目實施要求，工程量清單報價增加了報價的可靠性，有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。

(7)工程量清單報價有利于加強工程合同的管理，明確承發包雙方的責任，實現風險的合理分擔，即量由發包方或招標方確定，工程量的誤差由發包方承擔，工程報價的風險由投標方承擔。

(8)工程量清單報價將推動計價依據的改革發展，推動企業編制自己的企業定額，提高自己的工程技術水平和經營管理能力。

3 投資決策階段的造價管理

3.1 投資決策前的市場預測

應該廣泛收集政府導向、市場信息，研究同類產品在市場總的占有率及社會需求潛力，例如進行國內外產品市場的空間容量及近期供求關系和水平、預測將來供求趨向;根據市場供求發展狀況，預測項目近期與遠期的科技含量多少和檔次等。

3.2 建設項目的經濟評價

在做好項目市場預測、工程技術等研究的基礎上，測算擬建項目的效益和費用，并通過多方案比較，對擬建項目的財務可行性和經濟合理性深入地分析論證，全面地經濟評價，為項目的科學決策提供依據。

建設項目的經濟評價應遵循動態分析與靜態分析相結合、定量分析與定性分析相結合、宏觀效益分析與微觀效益分析相結合、價值量分析與實物量分析相結合、預測分析與統計分析等原則，完成以下主要任務:

(1)完成項目相關的市場供需預測，分析擬建規模、廠址、技術方案等內容。

(2)計算項目的投資估算，對項目建成投產后的經濟效益進行預測和分析，綜合考慮資金籌措和平衡問題，預測投產后的獲利能力、投資清償能力等經濟效益指標。

(3)選出最優的投資方案，并提出結論性意見或建議，作為投資決策的經濟論證評價。

4 設計階段的造價管理

設計階段的成本控制貫穿于設計各階段，通過對設計過程中所形成的成本層層控制，以實現擬建項目的工程造價控制目標。

設計階段造價控制方法包括組織、技術、經濟、合同等，主要措施如下。

(1)組織措施

①建立并完善業主的設計管理組織，落實設計管理人員，加強設計管理中的審查、參與、組織、協調和監督職能。

②外聘咨詢專家或委托咨詢機構實施設計監理。

③實行設計招標或方案競賽。

④加強對設計單位自控系統的監控，監督設計單位完善自控系統，如監督設計單位嚴格執行專業會簽制度、方案審核制度。

⑤編制在設計階段所進行的設計方案的審查，概算、預算的審查，設計費用的支付等成本控制措施的詳細工作流程圖等。

(2)技術措施

①正確處理技術與經濟的關系。

②注重設計方案優選及設備選型。

③推行限額設計。

④運用價值工程優化設計。

⑤重視設計概預算的編制與審查等。

(3)經濟措施

①編制設計階段資金使用計劃。

②進行設計進度款的支付。

③在設計工程中進行設計資金使用的跟蹤檢查。

④進行設計方案的經濟性分析比較。

⑤設置獎罰措施等。

(4)合同措施

①參與合同的簽訂與修改。

②實施合同管理，跟蹤合同執行，防止合同糾紛。

③做好與設計階段相關的設計文件、管理文件的收集與整理等。

5 施工階段的造價管理

施工階段的造價管理與控制工作，一方面受設計階段成本計劃與控制成果質量的影響，另一方面與參與該階段工作的單位和人員有關。這一階段的造價與控制工作必須實行“全員”參與、全面控制與重點控制相結合、目標控制與過程控制相結合，實行主動控制與動態控制，從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施，來確保該階段成本控制成果的質量。

6 竣工階段的造價管理

竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結算等工作。這一階段是工程實施總結性的階段，所有建筑安裝工程實際的投資，將在這一階段進行匯總，進而分析投資是否超標。

6.1 嚴格控制工程竣工驗收

竣工驗收對保證工程項目質量、發揮投資效益、總結經驗教訓都有重要意義。竣工驗收的依據是批準的可行性報告、初步設計、施工圖和現行施工技術驗收規范以及主管部門有關審批、修改、調整的文件等。只有符合竣工驗收依據的工程才能通過驗收，并使建設工程投資產生效益。在竣工階段，竣工圖紙和文件的移交是一項十分重要的工作。竣工圖不僅是工程實施的最終工程技術系統狀況的證明文件，而且是一份重要的歷史文件，對工程以后的使用、修理、改建、加固都有重要作用。一個竣工資料不齊備的工程，對以后的使用、修理、改建、加固，都將帶來很大的麻煩，造成人力、財力和物力的浪費。

6.2 工程量的審核

采用工程量清單計價的工程，結算時應重點審查工程量。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量。審查時要熟悉竣工圖紙、掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識。

工程計量是控制項目投資支出的關鍵環節，是約束承包商履行合同義務的手段。

6.3 辦理竣工結算

工程竣工結算是最后確定工程總造價的重要環節，是工程造價合理確定的重要依據，無論施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。工程結算書由施工單位編制，經業主或委托有資格的中介機構進行審查。編制工程結算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程造價的實際結果。

這一階段投資控制的重點是:核對合同條款，審核竣工結算工程量編制范圍及費用計取范圍。審核竣工內容是否符合合同要求、驗收是否合格;審核結算方法、計價方法、優惠條款等是否符合合同;核算實際完成工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一一對應，審核竣工結算匯總金額;設計變更增加的分項工程在招標時的工程量清單中無相應項目單價的，重點核實增加的項目的綜合單價是否按招標文件及施工合同進行編制，編制是否合理等。

在這一階段里，可能會遇到施工單位追加工程造價的索賠，這在工程量清單計價模式里，是很正常的現象。作為造價控制，建設單位也可以實施反索賠，這也是我們工程造價控制工作中需要努力加強的。

7 總結分析與項目后評價階段

后評價作為對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結。其目的是通過對工程建設從立項到竣工的全部過程、環節的分析，總結在工程造價控制和管理中的成功經驗和失敗教訓，分析各階段的失誤，找出引起各階段工程造價失控的原因，制訂和修改一些管理措施，使建設方的管理工作進一步制度化、規范化，全面提高工程的概算指標體系，并通過一個個建設工程使之不斷的完善，提高建設單位的管理水平。總之，通過建設項目的后評價，可以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的造價控制工作有始有終。

8 結束語

工程量清單計價模式是一種比較先進的造價計價方式，在國際上有著廣泛的應用。國內的建筑企業也逐漸在引入這種計價方式，并取得了一定的成效。但是，成熟的規則需要成熟的體制和環境來配套，在這方面我們還有很多的工作要做。

參考文獻

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