施工企業定額的相關探討

【摘要】針對目前建筑市場的現狀，文章論述了施工企業定額的重要作用，工程量清單計價招投標是建筑市場改革和發展的必然趨勢，在這場改革中，推行工程量清單計價模式，建立科學合理的施工企業定額是關鍵，也可以說，施工企業只有具備了科學、合理、可持續發展的企業定額，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。

【關鍵詞】施工企業；定額管理；工程造價；工程量清單

一、施工企業定額的特點

施工企業定額是施工企業根據自身特點、技術專長、施工機械裝備程度、材料來源渠道和價格情況、內部管理水平等因素來規定的，為完成各分部分項工程所需要消耗的各種人工、材料、機械的標準或最低消耗量以及為合理的正常施工所需要的各項措施費用和管理費用的標準[1]。

企業定額是企業對自身生產力水平的正確認識，是對所承攬建設工程項目實際成本的預測，是企業個別成本的反映。有了施工企業定額，一方面，在投標報價時就能做到心中有數，使報價不再盲目，避免了一味降低或抬高報價所形成的虧損或廢標，以應對復雜而激烈的市場競爭；另一方面，可以強化企業內部管理，加強成本核算和控制，提高經濟效益[2]。

施工企業定額包括兩個層次：施工定額和預算定額，兩者均包括勞動定額、材料消耗定額、機械臺班消耗定額，但是從編制方法，考慮的因素有所區別。前者是管理定額，主要用于企業內部成本核算和成本控制，落實內部經濟責任制；后者是計價定額，主要用于企業對外投標報價，參與市場競爭。

二、施工企業定額的現狀

施工企業定額的現狀主要表現在以下幾個方面：

（一）、從施工企業定額的歷史認識上來看：在計劃經濟時期，制訂企業定額是必要的；在社會主義市場經濟體制下，有些人對它的認識有些模糊，錯誤的認為制定企業定額沒有什么必要。

（二）、從施工企業定額的管理工作上來看：基礎工作比較薄弱，主要是缺乏專業人才和機構不健全。雖然有相應的管理部門，但實際上有名無實的管理部門為數不少，使得企業定額管理工作常常處于被動應付的狀態，難以開展定額的分析和研究工作。

（三）、從施工企業定額的編制情況來看：少數施工企業在國內相對具有雄厚的實力、良好的施工技術、先進的裝備及先進的管理方式，目前處于國內建筑界的領頭地位，他們已經編制了企業內部定額，并且正在使用自己的企業定額，在使用中不斷完善、更新和補充內容；一部分施工企業由原來的國有大型建筑施工企業或經過改制以后成為國家控股的大型建筑施工股份有限公司，他們依靠的是計劃經濟時期遺留下來的技術及設備，缺少的是先進的管理方式，他們正在編制企業定額，如果他們能夠加強自身的管理，也將會成為未來建筑界有力的競爭對手；大部分施工企業是中小型企業，他們正處于觀望階段，還沒有著手編制企業定額，他們的技術裝備和管理都比不了上述兩類企業。從人力、物力、財力以及設備上都無法和前兩者相比，大部分是在市場經濟體制下，從前兩類企業手中接下來的二包、三包之類的工程，靠苦干積累維護到目前的狀態。

國際施工企業定額與國內常用的用定額計算法有很大的不同，其計算基礎之一，是以以往工程經驗和實施過程形成的關于管理費用、單項或單位項目的歷時、效率、消耗、費用等的統計數據庫，或稱企業的商業機密“企業定額”，這樣的統計數據庫是在國內施工定額中查不到的定額條目或定額條目不完全適用時的補充或參考，因為在實際工作中經常遇到需要分析新條目定額或單價的情況，由此也可說明國際工程“企業定額”的重要性。

三、建立施工企業定額的重要性和緊迫性

（一）、建立施工企業定額的重要性。

任何產品的價格都要以價值為基礎，而真實反映產品的制作成本是計算產品價值的必要條件，建筑產品也是如此。我們可以通過現行預算定額、取費標準以及材料的市場價格來計算建筑產品的社會平均成本。現實的建筑市場卻需要我們能夠正確的計算出建筑產品的個別成本。

企業定額是一個企業自身的勞動率、成本降低率、機械利用率、管理費用節約率與主要材料進價水平的集中體現，也是企業采用先進工藝改變常規施工程序，從而大大節約企業成本開支的獨家秘方，屬于企業的商業秘密。企業定額在考慮了施工的實際成本之外，又必然要考慮企業投入再生產的資金來源，積累企業自我發展的能力。如果一個企業的定額不把自身發展的必要條件考慮在內，則無異于慢性自殺。因此，我們可以說，根據企業定額編制出來的報價才是一個企業完成某項工程任務的成本底線，以不低于成本底線的價格中標，期望承包商能保質保量的完成施工任務就有了經濟上的保證。

競爭激烈的建筑市場需要一個規范的行之有效的辦法來控制工程的投標造價，期望有一個明確的標準來判別某個中標價格是否真正反映了企業個別成本與社會平均成本的價格差異，而企業定額正是完成上述任務的有效工具，是計算建筑產品的企業個別成本的依據和判別某個報價是否低于企業成本底線的明確標志。

（二）、施工企業定額的緊迫性。

建筑市場的環境因素決定了施工企業必須建立自己的企業定額，適應工程量清單報價的要求。如果施工企業不建立和完善自己的企業定額，在報價中按自己的企業定額進行報價，仍然依靠建設行政主管部門發布的社會平均消耗定額中人工、材料、機械消耗量，乘以自己在支付人工、購買材料、使用機械和消耗能源方面的市場價格再加上分攤在項目清單上的其他費用，這樣形成的投標報價不能反映企業自己的施工技術水平和管理水平，沒有體現自己的優勢，這就意味著嚴重地削弱了自己企業的競爭能力。如果運用自己的企業定額資料去制定工程量清單中的報價，表現了自己企業施工和管理上的個性特點，增強了企業的競爭力，既符合《招標投標法》中“合理低價中標，且不低于成本價”的宗旨，也符合《建設工程工程量清單計價規范》的真正目的。

企業定額中的人工、資料、機械的消耗量的確定，是建立在價格與價值基本統一的基礎上，是反映一定時期企業平均先進的消耗水平，體現了企業的實力，反映了企業建筑產品的個別成本標準，用此個別成本標準編制的投標報價反映的是企業的實際消耗水平。企業的實力強，技術經濟水平高，企業定額的水平就高，實現消耗量就小，以此編制的報價就低于競爭對手，用這樣的合理低價參與市場競爭，中標的可能性就大，中標后獲取利潤的機會也多，反之企業的綜合實力弱，自身的水平就低，編制的報價就高，中標的機會少，獲取利潤的機會也少。因此，施工企業應盡快建立和完善自己的企業定額，以適應《建筑工程工程量清單計價規范》的要求。

四、建立和完善施工企業定額的對策

本文從以下幾個方面提出了建立和完善施工企業定額的對策，僅供參考：

1、盡快組建施工企業定額管理機構，指派專業人員從事企業定額的制訂和管理工作；

2、盡快培養一批施工定額制訂和管理的高級人才；

3、制訂企業內部定額，有效控制工程造價；

4、建立中間結算制度，適時調整工程造價；

5、加強事后反饋，不斷完善企業定額。

五、結束語

施工企業定額在建筑企業經營和生產過程中起著非常重要的作用，尤其在引入真正意義上的競爭機制的建筑市場上，它對建筑企業的生死存亡起著至關重要的作用。為了能盡快適應國際化的競爭機制，必須建立和完善施工企業定額。

參考文獻：

[1]趙慧芳.淺議企業定額的編制[J].公路，2010，(12).

[2]孫恒毅.企業定額在項目成本管理中的作用[J].山西建筑，2011，37(14)